周其仁:中國有爭取獨善其身的條件
發(fā)布時間:2020-06-10 來源: 感恩親情 點擊:
全球經(jīng)濟景氣變化,首先看美國。不少人的看法是,這次以次貸開頭的美國經(jīng)濟的大麻煩,尚沒有“見底”?陀^衡量,美國經(jīng)濟緩轉過來總要有幾年時間。當然,美國經(jīng)濟調(diào)整的余地很大,比如美元疲軟,它的出口就開始上升,今年第二季度美國的GDP還有1.5%的增長,就是靠出口。把出口的貢獻拿掉,美國經(jīng)濟的增長為負。歐洲、日本的國內(nèi)消費下去了,出口沒上來多少,所以經(jīng)濟增長開始出現(xiàn)負數(shù)。這對全球市場的影響當然不小,對中國這樣高度依賴出口的經(jīng)濟體,影響就更大。
歐美多久才能緩口氣?
中國不能被動跟隨、無所作為
到底還需要多少時間,歐美日本的經(jīng)濟才能緩轉回來?我認為沒有誰能確切知道。我們當然相信美國、歐洲不至于重蹈日本經(jīng)濟的軌跡,希望他們能夠比較快地走出目前的陰影。但是大有大的難處,發(fā)達也有發(fā)達的難處。
美國上世紀60年代打越戰(zhàn),巨額赤字加美元泛濫,終結了美元法定兌換黃金的地位,隨后就是70年代的高通脹、低增長,CPI指數(shù)到達過13%~14%的高位。為了抑止通脹,他們出了一位英雄般的聯(lián)儲主席,通過緊縮基礎貨幣的供應量,使聯(lián)邦基準利率達到19.5%,商業(yè)銀行的優(yōu)惠利率達到過21%,失業(yè)率直追上世紀30年代大危機。
2002年以后,美國陷入伊拉克戰(zhàn)爭的泥潭,同樣又是財赤上升、美元疲軟,加上次貸危機的連鎖反應,為應付衰退,美聯(lián)儲又連連降息。全球油價高到了離譜的地步。美國經(jīng)濟和國力的走勢,會不會像越戰(zhàn)以后一樣,一個大彎子又拐上十幾年?
這個問題,別人可以視而不見,但中國不可以。因為改革開放以來,特別是上世紀90年代中期以后,中國經(jīng)濟的外向依存度已經(jīng)達到很高的程度,這是了不起的成就。
現(xiàn)在的問題是,在歐美、日本經(jīng)濟景氣下行時期,高度外向的中國經(jīng)濟還能不能保持平穩(wěn)較快的增長?這個問題要明確地提出來,因為有一種輿論,似乎說通貨膨脹也好、景氣收縮也好,都是全球性的,所以誰也沒有什么辦法,只能水漲船高、水落船低。我們至少不完全同意這個輿論:通貨膨脹和景氣收縮固然有全球趨勢的影響,但并不意味每個國家只能被動跟隨、無所作為。以通脹為例,全球通脹抬頭是事實,國際高油價高糧價的沖擊也是事實,但在同樣的全球環(huán)境里,各國通脹率從津巴布韋的百分之幾百萬到日本的百分之二,天上地下大有差別,這正說明一個國家能夠通過主動的政策選擇,在全球趨勢的影響下有所作為、趨利避害。
中國有條件獨善其身
供給潛力巨大 “險”中存在機會
中國有條件爭取把自己的事情辦好。首先,中國有巨大的國內(nèi)市場和內(nèi)需潛力,這一點讓全世界都羨慕。由于人口數(shù)量全球第一,加上近年收入增長很快,因此中國的國內(nèi)市場擴展很強勁,今年以來的社會商品零售總額增長了23%,去掉通脹影響,還有15%以上的高增長,這在全球哪里也不容易看到的。只要有需求,增長就無大慮。尤其通過國民收入分配政策的調(diào)整,增加居民家庭收入的份額,還能釋放非?捎^的國內(nèi)消費市場的增量。如果國內(nèi)市場有較大的擴展,這些年對外服務的制造業(yè)轉向對內(nèi)將大有用武之地;
中國的服務業(yè)更是有做不完的生意。
供給方面的潛力也很巨大。比如很多地方都有供電不足這一現(xiàn)象,這其實暗示著增長的潛力。在東莞,受國際市場影響,很多中小企業(yè)關閉或歇業(yè),但還是存在供電不足的現(xiàn)象。工廠每周還是只能“開三停四”,在斷電的日子里,還要靠小柴油機發(fā)電。這說明這些工廠還有訂單,成本雖然升得很急,但還可以撐下去。由此看來,在管住貨幣的前提下,恰當調(diào)整比價關系、松動價格干預的范圍和強度,也可以釋放經(jīng)濟增長的潛力。
綜合國際的高油價、高糧價和中國的實際情況加以分析,“險”中存在機會。我們對140美元/桶的油價也許沒有辦法,但增加煤炭供給的潛力還是不小的。另外,國內(nèi)糧價比國際市場低了那么多,如果合理地擴大一部分出口,世界市場的高糧價就能成為刺激中國糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的推動力。
財政稅收調(diào)整首當其沖
“弄給老百姓花花”才能旺市場
未來的中國經(jīng)濟,具備了在全球景氣下行的環(huán)境里爭取獨善其身的客觀條件。未來中國的經(jīng)濟走勢,取決于中國能不能夠把各方面的潛力發(fā)揮出來。爭取中國經(jīng)濟獨善其身方面,堅定信心可以大有作為。
首先是有信心處理好保增長與抑通脹的關系。天下只有“舍不得”治理的通脹,沒有治理不了的通脹。只要上下一致認識到高通脹的危害,堅持貨幣從緊不動搖,即使在全球高通脹的環(huán)境里,中國也能夠把本國通脹的水平抑制在可接受的水平之內(nèi)。中國經(jīng)濟的需求潛力巨大,供給潛力也巨大,實事求是地找尋釋放潛力的方針、政策和辦法,就一定可以保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長。
其次,有信心應對全球景氣的變動。過去十年,中國已經(jīng)證明自己具有利用全球景氣上行的能力。當前和今后一個時期,是考驗中國能不能應對全球景氣下行風險的時候了。中國具備爭取獨善其身的條件,把這方面的潛力發(fā)揮出來,中國不但能夠解決自己的困難,還可以增加在全球市場的影響力。
最后,有信心轉變中國經(jīng)濟增長的方式,無論如何,中國再不能沿用過去的發(fā)展模式保持經(jīng)濟增長,F(xiàn)在的經(jīng)濟形勢有了一股“逼”的力量,趁勢而為,可以奠定未來中國經(jīng)濟增長更扎實的基礎。
就政策改革而言,目前首當其沖的就是財政稅收需要調(diào)整。現(xiàn)在情況下,應該大規(guī)模大幅度降低稅收。在我國,居民家庭所得在國民收入中所占的比例還不到50%。如果政府不把錢“弄給老百姓花花”,國內(nèi)市場是不可能旺起來的。因此不僅是中央稅收收入要收縮,各級地方政府的稅收收入也要收縮!皽p稅才會贏”,如果國內(nèi)市場旺不起來,財政收入就沒有可靠的支撐了。
廣東要由“外向”轉“內(nèi)外并舉”
房地產(chǎn)業(yè)對市場的帶動性非常大
廣東對外貿(mào)易的依存度很高,其中出口貿(mào)易依存度高達91%。這是好事情。但問題是,當全球市場由于各種原因收縮的時候,我們受到的影響就會非常大,調(diào)整在所難免。目前中國的出路是再困難也要獨善其身,通過一系列改革,大力擴展國內(nèi)市場,廣東也應該走一條內(nèi)向外向并舉的道路。
經(jīng)濟高度外向的廣東,其實最早是靠做內(nèi)需起家的,廣東是開發(fā)國內(nèi)市場的最早成功的案例。如今,受到國際市場收縮的影響,廣東要再度把向內(nèi)的問題提出來,F(xiàn)在“廣州本田”為什么做得那么好,依靠的就是內(nèi)向市場,可惜的是,廣東目前這樣的企業(yè)太少了。如今的大勢是開發(fā)本土市場,政府也要有相應的政策支持,把企業(yè)家拼市場的激情點燃,動員廣東企業(yè)向內(nèi)創(chuàng)造新的消費熱點。企業(yè)家要和政府聯(lián)合起來。
房地產(chǎn)行業(yè)對內(nèi)向市場的帶動性非常大。目前許多中小企業(yè)垮臺后,騰出不少土地,這是發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)的重要資源,同時,土地的盤整和重組還會增加就業(yè)機會。城鄉(xiāng)建設也是中國內(nèi)需增長的強大推動力。如今的普遍情況是,大批農(nóng)民進城務工,卻還占據(jù)著宅基地。與農(nóng)村存在大量閑置土地的現(xiàn)象相對應的,是城市地價的飛漲。廣東是第一個通過集體建設用地流轉法的省份,集體建設用地可以買賣、流轉和交易。要讓這個法案充分發(fā)揮作用,把城市建設和農(nóng)村建設連成一體。建議設立土地產(chǎn)權交易中心,就像外匯指標一樣,把節(jié)約出來的農(nóng)村建設用地的指標放到一個有管理的市場內(nèi),讓城市購買指標,這就等于將城市高地價的資金流向農(nóng)村,用于農(nóng)村建設,從而協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。(廣州日報)
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