周其仁:反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化是空洞口號(hào)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
還沒寫完本文標(biāo)題,就想到它要挨罵。但仍然堅(jiān)持寫了下來,因?yàn)榍八己笙,我認(rèn)為無論怎樣高喊“反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化”,還是無助于解決當(dāng)下我國教育面臨的根本問題。
什么是“當(dāng)下我國教育面臨的根本問題”?我認(rèn)為不是“產(chǎn)業(yè)化”或那根本子無虛
有的“市場化”,而是教育嚴(yán)重不能滿足人民群眾日益增長的需要,F(xiàn)在廣招批評(píng)的“教育亂收費(fèi)”,恰恰是教育不能滿足需要的一種表現(xiàn)。教育政策的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)任務(wù),是動(dòng)員社會(huì)多種資源和力量大力發(fā)展各類教育的數(shù)量,提升教育的質(zhì)量?蘸翱谔(hào)貽誤時(shí)機(jī),只會(huì)越來越被動(dòng)。
先簡單舉證一下教育怎樣嚴(yán)重不能滿足人民的需要。農(nóng)村居民至今是我國人口大數(shù),農(nóng)民子女受教育的需要,滿足了沒有?沒有。就是最起碼的義務(wù)教育,全國而言至今也沒有完全落實(shí)。本屆政府承諾兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi),如果做到了,是一項(xiàng)了不起的德政。我國農(nóng)村天地廣闊,真正做到“一個(gè)不能少”談何容易!
不少農(nóng)民已經(jīng)離開了農(nóng)村,這又是當(dāng)今中國的一項(xiàng)國情。不是一個(gè)兩個(gè),而是幾百萬、幾千萬。這些身在城鎮(zhèn)工作和生活的“農(nóng)民”,一部分把子女留在了老家鄉(xiāng)下——我剛剛訪問過的一個(gè)地方,“孩子只會(huì)叫爺爺奶奶,不會(huì)喊爸爸媽媽”。還有一部分,帶著孩子在城鎮(zhèn)打拼。這些進(jìn)城農(nóng)民子弟的義務(wù)教育權(quán)利,怎樣切實(shí)保障?今年兩會(huì)以后,看到一些城市政府發(fā)言人解說農(nóng)民子女義務(wù)教育“兩免”政策必須在原地解決的報(bào)道!霸亍痹趺唇鉀Q這個(gè)問題?那里的干部會(huì)把“兩免經(jīng)費(fèi)”匯到每一個(gè)在外農(nóng)民工手里,幫助他們解決燃眉之急嗎?要是“原地”做不到,城市政府又管不了,這部分國民的義務(wù)教育如何覆蓋?這就需要中央教育部門出場了。高喊“反產(chǎn)業(yè)化”,對(duì)履行該項(xiàng)職責(zé)顯然也沒有什么幫助。
再往城鎮(zhèn)看。為什么“教育亂收費(fèi)”屢禁不止、愈演愈兇?原因甚多。但是我以為任何一位心智正常的本報(bào)讀者,都不會(huì)相信以下的說辭:那些大把“亂收費(fèi)”的學(xué)校負(fù)責(zé)人,是因?yàn)槟X子中了“教育產(chǎn)業(yè)化”論的毒,或者像某位公立大學(xué)校長最近說的,是因?yàn)槭艿搅恕胺菏袌稣摗钡男M惑。
冷靜下來認(rèn)識(shí)“教育亂收費(fèi)”的根源并不難。我們先問,教育為什么可以亂收費(fèi)?我們國家已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或市場化的行當(dāng)很多,糧食和農(nóng)副產(chǎn)品、牛奶和飲料、紡織品和服飾、鞋襪、自行車、手表、縫紉機(jī)、暖壺、餐飲、自行車、冰箱、電視機(jī)、電腦、隨身聽、手機(jī)……為什么都沒有亂收費(fèi)?是這些行當(dāng)早就把“產(chǎn)業(yè)化”批成了“過街老鼠人人喊打”?還是因?yàn)檫@些業(yè)者從來遠(yuǎn)離“泛市場論”,以至于個(gè)個(gè)都成了“完全不想亂收費(fèi)”的圣人?
其實(shí),以上提到的許多產(chǎn)品和服務(wù),歷史上都曾經(jīng)發(fā)生過嚴(yán)重的“亂收費(fèi)”。上世紀(jì)60年代初,不少大城市突然開放“高級(jí)糖果點(diǎn)心”和“高檔餐飲”,把很多居民家庭多少年的儲(chǔ)蓄一下子打掃得干干凈凈,不是“亂收費(fèi)”是什么?80年代的居民為一張“彩電票”付幾百塊還要走門子,不是“亂收費(fèi)”又是什么?可是說來奇怪,那年頭要是擠不進(jìn)“亂繳費(fèi)”的行列,人們還老大不樂意哩。
是的,天下所有“亂收費(fèi)”皆因?yàn)橛幸恍┱鎸?shí)需求得不到滿足!肮┎粦(yīng)求”的狀況越嚴(yán)重,形形色色的“亂收費(fèi)”就越嚴(yán)重。這是“亂收費(fèi)”第一定律,無論彩電還是教育概莫能外。要是說來罵去多少年,“亂收費(fèi)”依然故我,甚至愈演愈烈,那就一定是在“擴(kuò)大供給”方面存在著嚴(yán)重的障礙。如果不能對(duì)癥下藥消除這些妨礙擴(kuò)大供給的因素,破口大罵“產(chǎn)業(yè)化”一萬年,“亂收費(fèi)”還是揮之不去!
不要一聽到把彩電、鞋襪、餐飲之類“形而下”的玩意與教育并提,就以為是在故意辱沒斯文。沒有這個(gè)意思。教育當(dāng)然有自己獨(dú)有的特點(diǎn)和特殊的規(guī)律。但是這并不意味教育與國民經(jīng)濟(jì)的其他產(chǎn)業(yè)部門之間就完全沒有一點(diǎn)相通之處,更不應(yīng)該以“反對(duì)產(chǎn)業(yè)化”為由,拒絕從其他產(chǎn)業(yè)部門怎樣從嚴(yán)重的“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“買方市場”的成功經(jīng)驗(yàn)里,結(jié)合教育的實(shí)際情況來一點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒。
事實(shí)上,今天就是放手允許“教育亂收費(fèi)”,我國的教育也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)高品質(zhì)教育日益增長的需要。這方面的主要證據(jù)就是蔚然壯觀的“留學(xué)潮”。部分學(xué)科的博士后、博士和本科生的出國留學(xué),永遠(yuǎn)需要。但是眼看那么多中小學(xué)生都遠(yuǎn)離父母、跨洋越海去“留學(xué)”,難道不值得我們好好想一想?不錯(cuò),總有人誤以為“外國的月亮一定比中國圓”。也不錯(cuò),給定高額的海外留學(xué)費(fèi)用,部分海外自費(fèi)留學(xué)生的家庭背景顯赫——不是“大款”就是權(quán)力人物。但是怎樣看,也有相當(dāng)一部分普通的中等收入人家,寧愿忍痛支付比國內(nèi)“亂收費(fèi)”還要高的代價(jià),也要把孩子送出去。這又是為什么?我的解釋是,在國內(nèi)無論怎樣“亂交費(fèi)”,也還是得不到一些家長和學(xué)子們中意的教育服務(wù)。歷史的諷刺是,恰恰在中國“反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化”的口號(hào)聲里,英國、澳大利亞等國向中國的“教育出口”成長為一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)部門!
我們要明白,在教育嚴(yán)重不能滿足人民需要的條件下,“亂收費(fèi)”事實(shí)上難以根除。今天壓下去,明天就可能彈回來。要么就是變換形式,從“亂收費(fèi)”轉(zhuǎn)化為批條子、走門子和拉關(guān)系,或者兩者并存——完全取決于政府管制的方式和力度。在這種條件下,教育資源、特別是所謂的優(yōu)質(zhì)教育資源,事實(shí)上從來就沒有、也根本不可能讓全體人民平等地分享。頭痛治頭、腳痛治腳,糊弄一時(shí)的對(duì)付招數(shù),難道也算是一個(gè)“辦法”?
治本之策是更大限度地動(dòng)員財(cái)政和全社會(huì)資源,擴(kuò)大教育的量,提升教育的質(zhì)。在全國范圍內(nèi)普及全體國民特別是農(nóng)民最起碼的義務(wù)教育,首先要靠國家財(cái)力分配到位和落實(shí),至于那些超出了國家義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的初等教育需求,以及國民對(duì)非義務(wù)教育更為龐大的需求,政府既然無力滿足,就不應(yīng)行政壟斷,而要更大幅度地開放,以動(dòng)員社會(huì)資源以各種形式加大投入。在以上兩個(gè)大的方面,“反教育產(chǎn)業(yè)化”既沒有點(diǎn)明政策目標(biāo),也沒有昭示政策手段和工作重點(diǎn),因而是一句空洞的口號(hào)。
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