內(nèi)容摘要：

　　我國社會經(jīng)濟發(fā)展至今，以往曾在社會經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮過巨大作用的經(jīng)濟發(fā)展模式已不能為我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)提供發(fā)展動力。循環(huán)經(jīng)濟符合我國國情，體現(xiàn)了我黨倡導的科學發(fā)展觀。它的提出，為我們解決當前國家社會經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題提供了較為科學的措施和方法。

　　主題詞：循環(huán)經(jīng)濟資源 環(huán)境

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑�！边@一科學論斷，對于推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，踐行科學的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟理論的本質(zhì)和原則

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟運動。“循環(huán)經(jīng)濟”最早是由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出，主要指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。而循環(huán)經(jīng)濟則是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀，為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展中的有力舉措。

　　“減量化、再利用、再循環(huán)”即“3R”原則，是循環(huán)經(jīng)濟最重要的行為準則。

　　1減量化原則(reduce)，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實而不是奢華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

　　2再使用原則(reuse)，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抑制當今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設(shè)計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非常快地更新?lián)Q代。

　　3再循環(huán)原則(recycle)，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產(chǎn)同一種類型的新產(chǎn)品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；
另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟追求的理想境界。

　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國社會經(jīng)濟建設(shè)的必要性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟的高速增長，將會使環(huán)境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生來生的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支持。

　　其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要。我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴重缺乏，每年因缺水造成的經(jīng)濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟規(guī)模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保護環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境問題越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環(huán)境承載能力；
七大水系干流中，只有57.7%的斷面達到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質(zhì)量三類標準，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴重；
城市空氣質(zhì)量處于嚴重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴重；
工業(yè)廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；
城市生活垃圾年產(chǎn)生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我國有著深厚的文化底蘊。早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已提出了講究人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”思想�！疤烊撕弦弧彼枷氡M管不可避免地帶有歷史局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。近些年來，隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；
豬肉里的四環(huán)素、蔬菜里殘余的農(nóng)藥、被嚴重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現(xiàn)象，問題就不難得出結(jié)論。社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，給我們帶來的眾多實惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強調(diào)自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們?nèi)祟惒拍芨�好的、順利的發(fā)展。從中國傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發(fā)。它不強調(diào)人對自然的征服，而是強調(diào)人對自然的利用和順應(yīng)，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因為如此，中國傳統(tǒng)文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種理論在具體的人與自然環(huán)境的相互關(guān)系上，形成了世界上最早的環(huán)境保護論�！秶�語》中就記述了“夏之月川澤不入網(wǎng)略”的制度�！豆茏印さ財�(shù)》則說：“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以為天下王�！薄秴问洗呵铩分杏涊d了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發(fā)了保護自然和生態(tài)的思想：“山林澤梁，以時禁發(fā)而不悅�！�

　　其次，國家領(lǐng)導層的高度關(guān)注為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟注入新的動力。在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，我國參與并通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。1994年7月4日，國務(wù)院批準了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略----《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環(huán)境保護會議上，江澤民主席提出，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強調(diào)：發(fā)展要有新思路。走新型工業(yè)化道路，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強調(diào)指出：要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，可持續(xù)發(fā)展被寫入各級的規(guī)劃和計劃之中。與此同時，我國加快了資源與環(huán)境保護的立法進度，制定、修改了一系列與資源利用和環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)；
大力推行了清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟的“雙贏”。目前，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境與資源保護的法律框架體系，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步走上了法治化、制度化和科學化的軌道。

　　作者簡介：

　　張壽正 1947年1月出生，山東省濰坊市人。1977年畢業(yè)于北京大學經(jīng)濟學系�，F(xiàn)為解放軍南京政治學院經(jīng)濟學教授，社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐方向研究生導師。

　　楊 濤 1975年6月出生，河南省武陟縣人。現(xiàn)為解放軍南京政治學院碩士研究生。

　　通聯(lián)地址：江蘇省南京市中山北路307號

　　單位：解放軍南京政治學院研究生14隊

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