如何建立一個(gè)好的、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而防止一種壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)不是回到國(guó)企一統(tǒng)天下的舊體制中去，而是借口堅(jiān)持市場(chǎng)化、民營(yíng)化的改革而建立或保護(hù)一種壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并由此斷送建立一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前景，甚至從根本上敗壞掉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的名聲。這次國(guó)企改制與國(guó)有資產(chǎn)流失的討論，使我們可以更清晰地看到，究竟是什么因素妨礙了一種好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，進(jìn)而使我們體會(huì)到，建立可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的政治社會(huì)體制的具體含義是什么。

　　但壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是什么？從根本上講，壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，而是嵌入于其中的政治社會(huì)環(huán)境。因此，我們現(xiàn)在所面臨的任務(wù)，不僅僅是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，同樣重要的是建立一套可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)的政治社會(huì)體制。

　　首先，好的市場(chǎng)依賴(lài)于好的權(quán)力。近日有關(guān)國(guó)企改革問(wèn)題的討論，已經(jīng)越來(lái)越清楚地揭示出這樣一個(gè)令人尷尬的事實(shí)：國(guó)企如果改革，有很大一部分實(shí)際上被人不合法地瓜分掉，如果不改革，則會(huì)通過(guò)另外的途徑流失掉，甚至?xí)�被人化公為私。所以，我們現(xiàn)在所面對(duì)的問(wèn)題，既不僅僅是國(guó)企在改制中被瓜分的問(wèn)題，也不僅僅是不改制會(huì)以另外的方式流失掉的問(wèn)題。我們所面臨的問(wèn)題從根本上說(shuō)，是如何改變國(guó)企存在、改革甚至出售的大環(huán)境。這個(gè)大環(huán)境就是權(quán)力的腐敗。大量事例表明，無(wú)論是從國(guó)企經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)上、還是在轉(zhuǎn)讓的環(huán)節(jié)上，抑或是在郎咸平所說(shuō)的信托責(zé)任的環(huán)節(jié)上，幾乎無(wú)不與這個(gè)因素密切相關(guān)。正是由于權(quán)力的腐敗，理論上所有者并不缺位的財(cái)產(chǎn)，在實(shí)踐中成了“無(wú)主”的財(cái)產(chǎn)；
正是由于權(quán)力的腐敗，本來(lái)可以公平進(jìn)行的國(guó)資轉(zhuǎn)讓?zhuān)�變成了瓜分�?guó)有資產(chǎn)的盛宴；
正是由于權(quán)力的腐敗，郎咸平先生提倡的信托責(zé)任問(wèn)題一到實(shí)踐中照樣走樣變形。形象一點(diǎn)說(shuō)，如果將目前的國(guó)有資產(chǎn)比作大熱天里的一根冰棍的話(huà)，人們不僅僅要考慮化掉、吃掉的問(wèn)題，還要考慮如何將它放到冰箱里的問(wèn)題。然后再考慮吃、分還是保存。

　　于是在討論中就出現(xiàn)了基于共同目標(biāo)的兩種不同思路：一種思路是，既然權(quán)力造成國(guó)企效率低下甚至國(guó)有資產(chǎn)隱性流失，不如干脆將國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)掉甚至送掉。這種主張的邏輯是，既然權(quán)力要介入國(guó)企，如果用改制的方式使國(guó)企消失掉，看你權(quán)力還怎么介入；
另外一種思路則是，在保持國(guó)企制度基本不變的情況下，解決權(quán)力的介入問(wèn)題，這就是郎咸平所說(shuō)的，不是要國(guó)企退出市場(chǎng)，而是要政府退出市場(chǎng)，即實(shí)行其信托責(zé)任制。但是，這兩種思路的問(wèn)題都是明顯的。對(duì)前一種思路來(lái)說(shuō)，如果不改變這種權(quán)力本身，國(guó)企改革將會(huì)以一種最不公平的方式進(jìn)行，而且會(huì)后患無(wú)窮。對(duì)于后一種思路來(lái)說(shuō)，如果不改變這個(gè)大的環(huán)境，無(wú)論設(shè)計(jì)得多么精致的信托責(zé)任制度，在實(shí)踐中也會(huì)走樣變形。

　　因此，強(qiáng)調(diào)權(quán)力退出市場(chǎng)是對(duì)的，但問(wèn)題是，權(quán)力可以退出市場(chǎng)，但權(quán)力不可能退出市場(chǎng)嵌入于其中的環(huán)境。所以，我們所面臨的，并不僅僅是簡(jiǎn)單的權(quán)力退出問(wèn)題。

　　其實(shí)，這場(chǎng)討論本身就昭示了“冰箱”形成的可能性。這次討論至少有幾點(diǎn)是特別值得注意的：第一，這次討論實(shí)際上是將國(guó)企改革問(wèn)題甚至將國(guó)企本身的弊端公開(kāi)化和透明化了。在討論的過(guò)程中，大量瓜分國(guó)有資產(chǎn)的事實(shí)被披露出來(lái)，大量國(guó)企改革的程序和規(guī)則被公開(kāi)地討論。我們可以有理由相信，公開(kāi)和透明本身就是一種力量；
第二，這次討論發(fā)表的文章之多，參與的人數(shù)之眾，是近年來(lái)少有的。這可以看作是公眾對(duì)公共事務(wù)的一次廣泛參與，盡管參與的主體還是有限的。特別是，在這個(gè)過(guò)程中，輿論的監(jiān)督作用在逐步顯示出來(lái)；
第三，從國(guó)資委到地方政府，正在對(duì)討論中所涉及的一些重要問(wèn)題做出積極的回應(yīng)，一些更嚴(yán)格的監(jiān)管措施正在開(kāi)始頒布實(shí)施�？梢哉f(shuō)，這其中的意義都超越了國(guó)企改革本身。

　　在我國(guó)，政治體制改革滯后已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越突出的問(wèn)題，而國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是與政治體制改革滯后造成的權(quán)力的非規(guī)范化使用是密切相關(guān)的。也許，對(duì)于國(guó)企和國(guó)有資產(chǎn)的這次討論，會(huì)成為規(guī)范權(quán)力的一個(gè)良好開(kāi)端。

　　第二，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于法治的權(quán)威。改革以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)有了明顯的推進(jìn)。但在這次國(guó)企改革的過(guò)程中，我們也更真切地看到我們的法治是多么薄弱。

　　在俄國(guó)和東歐，其私有化過(guò)程大都經(jīng)過(guò)全民公開(kāi)討論、大規(guī)模立法和實(shí)施這三個(gè)階段。但在我國(guó)，國(guó)企改革幾乎是在一種暗箱中進(jìn)行的。至今還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家責(zé)怪人們把這個(gè)問(wèn)題給說(shuō)破了。在中國(guó)改革的過(guò)程中，不爭(zhēng)論、只做不說(shuō)，曾經(jīng)成為縮小改革意識(shí)形態(tài)代價(jià)的一種有益策略，但這決不意味著事關(guān)全體國(guó)民利益的事情可以用不立法甚至用暗箱操作的方式來(lái)進(jìn)行。這次國(guó)企改革中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底與此有關(guān)。

　　然而就國(guó)有資產(chǎn)的出售與轉(zhuǎn)讓來(lái)說(shuō)，還不能簡(jiǎn)單地理解為無(wú)法可依的問(wèn)題。如我們的憲法中有相關(guān)的規(guī)定，而各種經(jīng)濟(jì)法中與此有關(guān)的內(nèi)容，盡管有諸多不完善之處，但并不完全是空白。而且，在人們的認(rèn)知上，“誰(shuí)的東西是誰(shuí)的，別人不能侵犯”這樣的規(guī)則也是不言自明的。問(wèn)題是，當(dāng)中的一些現(xiàn)象突破了底線(xiàn)，包括法律和認(rèn)知上的底線(xiàn)。更令人奇怪的是，一些已有的法律甚至被人為地?cái)R置起來(lái)。如廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院于去年9月下發(fā)了一份名為“《廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前暫不受理幾類(lèi)案件的通知》”的文件就規(guī)定，對(duì)于13類(lèi)“涉及面廣、敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注”的案件暫不受理。其中有好幾項(xiàng)都涉及國(guó)企改制。

　　第三，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有賴(lài)于一個(gè)相當(dāng)發(fā)育程度的社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)相當(dāng)發(fā)育程度的社會(huì)，這是已被成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐所證明。所謂一個(gè)相當(dāng)發(fā)育程度的社會(huì)，其實(shí)質(zhì)是不同社會(huì)群體表達(dá)和爭(zhēng)取自己利益的能力，以及由這樣一種能力所達(dá)成的社會(huì)利益格局的大體均衡。

　　對(duì)于近些年發(fā)生的國(guó)企改制中國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，我們不能不注意到其中的一個(gè)現(xiàn)象，即在某個(gè)企業(yè)改制中發(fā)生某些人瓜分國(guó)有資產(chǎn)的行為時(shí)，其他人特別是該企業(yè)的職工往往并不是視而不見(jiàn)，有的通過(guò)各種途徑反映，有的甚至出現(xiàn)多次上訪(fǎng)。但在許多情況下，這些制止國(guó)有資產(chǎn)流失的行為往往無(wú)功而返。國(guó)企的改革、現(xiàn)有國(guó)有資源的重新配置，是一個(gè)厲害相關(guān)的問(wèn)題。關(guān)系最直接的，就是該企業(yè)的職工。作為利益關(guān)系中的一方，他們對(duì)國(guó)企改革的參與，是國(guó)企改革能夠公正進(jìn)行的不可缺少的條件。

　　從根本上說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)建立起來(lái)之后，我們必須建立一種這個(gè)框架之下的利益均衡機(jī)制。近些年來(lái)國(guó)企改革過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的利益格局失衡現(xiàn)象，是與我們沒(méi)有建立起這樣一種機(jī)制有直接關(guān)系。而其中最基本的問(wèn)題，就是權(quán)利的問(wèn)題，即表達(dá)和爭(zhēng)取利益的社會(huì)權(quán)利。

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