新加坡向來不信西方“福利社會”這一套，強調(diào)的是使國民具備生活技能，以期自力更生。 　　 　　新加坡的年度財政預(yù)算案，通常在春節(jié)后公布，今年不僅提前到1月22日農(nóng)歷新年前出爐，而且作出“非比尋常”的宣布：推出高達205億新元――建國44年來最巨額的預(yù)算、赤字高達85億新元，更首次動用國家儲備金中的49億新元，作為預(yù)算案中的部分資金。
　　說它“非比尋�！�，是因為這是新加坡第一回打開國庫動用儲備金。目前世界各國正處在金融危機的風(fēng)口浪尖，新加坡此舉勢必廣受關(guān)注，大家都想看看它有何應(yīng)對危機的錦囊妙計。另外，這項預(yù)算案的性質(zhì)特殊，也引起學(xué)者的研究興趣。馬來西亞一學(xué)者就以“苦民所苦，有遠見，惠民”，來概括形容這一預(yù)算案的精神。
　　新加坡向來不信西方“福利社會”這一套，強調(diào)的是使國民具備生活技能，自力更生，因此在遭遇金融海嘯沖擊的當(dāng)口，也仍然秉承基本原則，預(yù)算案配套除了“應(yīng)急”，重點還是放在增強長遠競爭力這一目標(biāo)。
　　依筆者之見，新加坡今年的預(yù)算案，基本精神有幾點值得關(guān)注。
　　一是未雨綢繆。新加坡自1965年獨立以來，一方面積極開拓國家財富資源，使國庫逐年充裕，另一方面實行公積金制度，從“國”與“民”兩個層面，雙管齊下積累資金，國庫經(jīng)過數(shù)十年擴充，其間雖經(jīng)歷1985年經(jīng)濟危機、1997年東亞金融風(fēng)暴，并未動用一分一毫，這在當(dāng)年還被一些人批評為“守財”，實則因為情況還未糟到必須“開庫取銀”之地步，今年金融海嘯席卷全球，這回新加坡政府迅速果斷，撥出部分儲備金緩解困局，正是未雨綢繆的結(jié)果。
　　二是量入為出。傳統(tǒng)的華人家庭，持家必然遵循“量入為出”的古訓(xùn)，這種做法雖保守卻穩(wěn)妥，新加坡的謹(jǐn)慎財政方針，大體上也是這個原則。這些年來，西方國家“鼓勵開拓、花未來錢”的消費習(xí)慣，制造了虛幻的繁榮景象，如今卻泡沫破裂殃及全球，看來“適度保守，謹(jǐn)慎理財”還是有一定道理的，尤其在非常時期，國富才能堅守國家尊嚴(yán)，看看冰島政府，不就因為理財不當(dāng)而“病倒”了？
　　三是面面俱到。新加坡預(yù)算案五個重點：與企業(yè)分擔(dān)成本保住飯碗、與銀行分擔(dān)貸款風(fēng)險、多項稅務(wù)優(yōu)惠政策、給予家庭經(jīng)濟援助、投入資金發(fā)展一級基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來家園。從關(guān)注面看，公司、個人、家庭、未來，方方面面都沒有忽略。
　　四是對癥下藥。表面上解讀資金流向，似乎偏袒企業(yè)，其實“救企業(yè)保工作”，正是“治療方案”的關(guān)鍵所在。以前的經(jīng)濟危機是“職工買單救企業(yè)”，這次則是國庫掏錢作為雇傭補貼，協(xié)助企業(yè)降低成本。
　　新加坡1991年實行民選總統(tǒng)制，目標(biāo)之一是給國庫設(shè)置多一把鑰匙，以便嚴(yán)加看管國家儲備，這回新加坡總統(tǒng)第一次掏出由他保管的第二把鑰匙開啟國庫，最大的意義在于新加坡因此不必向外舉債，一些國家如西班牙、俄羅斯、希臘和葡萄牙，就因向外舉債使得國家主權(quán)信貸評級被降低。
　　對新加坡來說，開國庫是萬不得已，它可不像阿里巴巴“芝麻開門”那樣，要什么有什么那般神奇，國庫更不是隨時打開便取之不盡的“百寶箱”，而是國家人民艱苦奮斗的“撲滿”，所以必須嚴(yán)格遵守“三不原則”，即：不能用作社會福利、不能用以推行永久性計劃、不能作為非緊急用途。
　　從政治學(xué)的角度分析，新加坡向來予人“大政府、小社會”印象，高效率的強勢政府在危機時刻，所表現(xiàn)的果斷和效率相對明顯，制定政策當(dāng)機立斷，推行措施雷厲風(fēng)行，通過有效且多方面的政治溝通，也免去無休止的口舌之爭和干擾正常生活的街頭抗?fàn)帯?
　　新加坡的“勞資政鐵三角”關(guān)系，呈現(xiàn)一個等邊三角形，居上方的是政府，左右兩邊是勞方與資方，三方由直線聯(lián)系，緊密相扣毫不曲折，這是新加坡的一大特色。
　　政府“居高”的模式，表面看是強調(diào)政府權(quán)威，實則這并非權(quán)力的爭奪，而是有其現(xiàn)實的意義，若政府權(quán)威不足，在勞方資方矛盾激化之時，必然無法扮演公正有效的協(xié)調(diào)與仲裁角色。這次新加坡政府“開庫放水”的做法，則已超越“協(xié)調(diào)與仲裁”，而達到“排憂解難”的高度�！�

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