近日，美國匹茲堡聯(lián)邦法庭受理一樁謀刺總統(tǒng)案。檢方指控拉美裔男子埃爾南德斯圖謀刺殺奧巴馬。此案由美國總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)特勤局調(diào)查。直到進(jìn)入檢察程序，特勤局才轉(zhuǎn)為控方證人角色。 　　美國總統(tǒng)號(hào)稱受到地球上最周密的保護(hù)。作為美國三軍最高統(tǒng)帥，他從天到地都受到嚴(yán)密的保衛(wèi)。在一重重的保衛(wèi)圈中，美國總統(tǒng)真正的貼身護(hù)衛(wèi)卻是財(cái)政部特勤局的特工們。很多中國人無法理解，為什么保衛(wèi)美國總統(tǒng)這么重要的任務(wù)會(huì)交給財(cái)政部？
　　1865年7月5日，為了打擊偽鈔和其他經(jīng)濟(jì)犯罪，美國財(cái)政部成立了自己的執(zhí)法部門特勤局。湊巧的是，就在這一年發(fā)生了林肯總統(tǒng)遇刺案。36年后，又一位美國總統(tǒng)麥金利死于刺客之手。國會(huì)議員們開始認(rèn)真討論如何保護(hù)美國總統(tǒng)的問題。
　　動(dòng)用軍隊(duì)保護(hù)總統(tǒng)的想法最先被排除，因?yàn)檫@會(huì)讓美國看起來像個(gè)軍政府。成立獨(dú)立部門的想法也被否定，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國并不富裕，也不想在這個(gè)問題上花太多錢。接下來無非是在聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)和地方警察中選擇一個(gè)適合保護(hù)總統(tǒng)的部門。華盛頓警方也被排除，因?yàn)槿A盛頓警察局的撥款來自地方政府，沒有義務(wù)掏錢保護(hù)聯(lián)邦政府要員。
　　那么，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)有哪些呢？
　　彼時(shí)，大名鼎鼎的CIA（中央情報(bào)局）、FBI（聯(lián)邦調(diào)查局）等部門并未成立，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)只有司法部下屬的聯(lián)邦法警和財(cái)政部下屬的特勤局。從歷史上來看，無論是規(guī)模還是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)邦法警都比財(cái)政部特勤局要好。但是國會(huì)卻選擇財(cái)政部特勤局保護(hù)總統(tǒng)。為何做出這個(gè)選擇，歷史并無詳細(xì)的記述。2003年之后，由于機(jī)構(gòu)改革，財(cái)政部特勤局分支機(jī)構(gòu)歸入國土安全部管轄。這是出于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，因?yàn)閲�土安全部同時(shí)還負(fù)責(zé)國內(nèi)安全的情報(bào)搜集和電子信號(hào)監(jiān)聽工作，合并有助于情報(bào)交換和機(jī)構(gòu)協(xié)同。
　　了解美國總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)的來歷就可以看出，美國對(duì)于保護(hù)總統(tǒng)的態(tài)度是在轉(zhuǎn)變的。實(shí)際上，直到二戰(zhàn)后，美國總統(tǒng)還能夠走在大街上隨便跟民眾打招呼。直到肯尼迪被刺殺，美國總統(tǒng)才有了專門的防彈車。
　　同時(shí)，特勤局還被賦予了偵破一切刺殺總統(tǒng)案件的權(quán)力。這是罕見的。因?yàn)橥瑫r(shí)具有偵查權(quán)和執(zhí)行能力的部門是可怕的，尤其是最高元首身邊的武裝組織。這很有可能導(dǎo)致其異化，成為打擊政敵的“利爪”，甚至變成一個(gè)獨(dú)立的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。無論是前蘇聯(lián)的克格勃，還是中國明代的錦衣衛(wèi)，都是這種權(quán)力異化后的產(chǎn)物。美國國會(huì)當(dāng)然擔(dān)心這種潛在危險(xiǎn)，因此從管理職權(quán)上對(duì)特勤局做了非常嚴(yán)格的限制。
　　那么，總統(tǒng)的保鏢都是什么樣的人呢？
　　首先，他必須絕對(duì)忠誠。其次，他得是一個(gè)心理素質(zhì)過硬的人。保鏢的戰(zhàn)斗技能可能并不是最突出的。一個(gè)天天需要執(zhí)行保護(hù)任務(wù)的人，其實(shí)沒有太多時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。當(dāng)然，這并不意味著特勤局人員只是一群站崗放哨的樣子貨。成為要人的保護(hù)者是需要長期訓(xùn)練的。在任職期間，他還要接受相關(guān)的考核以確保足夠的戰(zhàn)力。特勤局也具有全訓(xùn)的非勤務(wù)特工，在敵人進(jìn)攻的情況下，專門使用強(qiáng)力武力協(xié)助總統(tǒng)突圍，或者在總統(tǒng)被劫持的情況下實(shí)施救援。他們一般都會(huì)隨總統(tǒng)的行動(dòng)而被派出，作為應(yīng)急預(yù)備部隊(duì)使用。
　　此外，情報(bào)支援和指揮預(yù)案都是必不可少的。特勤局會(huì)獲得美國各個(gè)情報(bào)機(jī)關(guān)的支援，哪怕你是在網(wǎng)上威脅要?dú)⑺揽偨y(tǒng)，也會(huì)遭到特勤局的調(diào)查。保護(hù)總統(tǒng)出行時(shí)，特勤局事先會(huì)派出特工對(duì)目的地和沿途進(jìn)行詳細(xì)的地形勘察，然后制定好行車路線，以及現(xiàn)場(chǎng)安保計(jì)劃。同時(shí)，他們還必須對(duì)沿途和會(huì)場(chǎng)的制高點(diǎn)進(jìn)行控制，避免狙擊手提前埋伏在里面。
　　最關(guān)鍵的是一旦總統(tǒng)遇襲的保衛(wèi)預(yù)案。例如，敵人火力強(qiáng)大，總統(tǒng)應(yīng)該選擇什么路線撤離？如果總統(tǒng)已經(jīng)受傷，撤退路線途中的醫(yī)院有哪些？醫(yī)院的設(shè)備和醫(yī)療水平如何……聽起來，這似乎并不復(fù)雜，然而試想一下，如果你365天都在干這種事情，耗費(fèi)的人力物力和時(shí)間便是驚人的。
　　更麻煩的是，一旦進(jìn)行外交訪問，總統(tǒng)的保衛(wèi)人員則必須進(jìn)入一個(gè)完全陌生的環(huán)境。這就需要耗費(fèi)更加驚人的人力物力。動(dòng)用這么多人保護(hù)一個(gè)人是否值得？然而，對(duì)于一個(gè)國家而言，國家元首死于刺客槍下的代價(jià)比這要高得多。

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