武漢有機場的歷史是81年。武漢提臨空經(jīng)濟這個詞，卻只有3年。目前，武漢的臨空經(jīng)濟由專家傳遞到市政府轉(zhuǎn)而下放到黃陂區(qū)，諸多規(guī)劃只停留在一紙藍圖上。反倒是天河機場，一座座航站樓拔地而起，T3的目標直接奔著國際化樞紐機場而去。
　　臨空經(jīng)濟的定義是這樣的――指以航空運輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中將形成具有自我增強機制的聚集效應，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機場周邊形成的經(jīng)濟發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　臨空經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)是機場，機場的大小以及機場的輻射范圍決定了臨空經(jīng)濟的影響范圍，機場的客貨運量直接影響臨空經(jīng)濟的總量和增長速度，機場的發(fā)展規(guī)劃、定位與臨空經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。
　　那么，與5年后旅客吞吐量可達3800萬人次、能起降世界最大飛機空客A380的天河機場相匹配的武漢臨空經(jīng)濟，應該是一幅什么景象？談及未來，有太多溢美之詞，但現(xiàn)實，卻平靜地擺在面前。在采訪過程中，我們聽到來自政府、機場和專家三方面的聲音，自說自話的情況占了大多數(shù)。也許，在目前，武漢發(fā)展臨空經(jīng)濟的關(guān)鍵是如何找到幾方面的利益共同點，使其形成合力？
　　
　　臨空經(jīng)濟區(qū)：缺資金，缺政策
　　
　　8月26日上午10點半，天河機場旁的一棟三層小樓上，黃陂區(qū)臨空經(jīng)濟領(lǐng)導小組主任陳鵬在接待第二批市里前來考察的領(lǐng)導。此前他的身份是黃陂區(qū)天河街黨委副書記，他和小組的其他成員都是從黃陂區(qū)政府部門借調(diào)過來的。
　　臨空經(jīng)濟小組的成立和著名經(jīng)濟學家、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授伍新木有密切關(guān)系。幾年前，他在昆明機場做調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在機場旁有一個巨大的花卉市場，旅客在上飛機前都愿意買鮮花直接帶上飛機。
　　這個小事件觸動了伍新木敏感的經(jīng)濟神經(jīng)。在武漢臨空經(jīng)濟發(fā)展一片空白的情況下，伍新木在2006年向市政府提交了一份研究報告，報告中首次提出，要在黃陂建設(shè)一個大規(guī)模的臨空經(jīng)濟區(qū)。
　　報告很快得到時任市長阮成發(fā)的批復，武漢市政府立即將這個經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)任務交給黃陂區(qū)，2007年8月，黃陂區(qū)臨空經(jīng)濟領(lǐng)導小組掛牌成立。外界看來，這個小組成立了3年，“一鍬土都沒動”。可是按陳鵬的說法是“我們一天都沒閑著�！�
　　他們先是輾轉(zhuǎn)于北京、天津、重慶、深圳、廣州幾大城市的機場考察，然后又花100萬委托新加坡CPC公司做了《武漢臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。2008年8月，規(guī)劃得到市政府的批復，臨空經(jīng)濟區(qū)的范圍確定。機場所在的黃陂區(qū)天河、橫店、祁家灣、盤龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共90平方公里，劃為臨空經(jīng)濟區(qū)。
　　所有的事情，都由小組的4個人完成，還包括每天繁重的事務性接待工作。陳鵬的電話一直響個不停，他邊接邊解釋，“關(guān)心這個地方的人太多了。”
　　但關(guān)心歸關(guān)心，提到持續(xù)了一年多的招商，陳鵬卻應付的不那么順利�！拔錆h地理位置特殊，很多大公司看到我們規(guī)劃的空港規(guī)模，興趣都挺大的。但我們目前缺資金，也缺政策支持�！�
　　保稅區(qū)和土地使用權(quán)的問題怎么解決？黃陂區(qū)財力有限，除了做規(guī)劃的100萬，基本上沒有任何實際投入。規(guī)劃中提到的114平方公里的核心區(qū)，目前可開發(fā)的面積只有20多平方公里，其中還有不少屬于國家基本紅線以內(nèi)的保護農(nóng)田。這20多平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)投入，最保守估計也要100億。以黃陂區(qū)的財力，不可能獨自支撐。
　　陳鵬的理想模式是，未來的開發(fā)成本由開發(fā)商和區(qū)政府承擔，政府的投入以融資為主。如果資金能到位，那么經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)將和天河機場3期工程同步竣工。
　　臨空經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)部統(tǒng)籌也讓陳鵬費盡腦筋。臨空經(jīng)濟區(qū)雖然直屬黃陂區(qū)管理，但行政級別卻只是街道級。而規(guī)劃中的經(jīng)濟區(qū)涉及到黃陂區(qū)的四個街道，陳鵬訴苦說，“且不說省、市里的資源，我們連黃陂區(qū)其他街道的資源都難以調(diào)動……”
　　
　　機場：解決航班時刻，臨空經(jīng)濟才有發(fā)展
　　
　　作為發(fā)展臨空經(jīng)濟的基礎(chǔ)的機場方面對此并不感冒。機場一位長期關(guān)注臨空經(jīng)濟的負責人表示，“發(fā)展臨空經(jīng)濟靠一個區(qū)的力量是遠遠不夠的，至少要有全市層面的統(tǒng)籌。選擇適合發(fā)展臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)也很重要，譬如說東西湖保稅區(qū)的物流只有依托民航才是最科學的。目前武漢市的臨空產(chǎn)業(yè)布局和臨空經(jīng)濟發(fā)展并不匹配。”
　　他們更愿意把心思花在自己的建設(shè)上。湖北機場集團公司機場建設(shè)部副經(jīng)理程剛透露，目前T3航站樓的建設(shè)已經(jīng)進入第二個階段，預可行性研究報告得到批復，同意立項，可行性研究剛剛報到發(fā)改委，正在等待審核。
　　但對于眾人勾勒很多的五年后的國際樞紐機場的前景，業(yè)內(nèi)人士也有自己的看法�！鞍l(fā)展臨空經(jīng)濟和機場自身的定位有密切關(guān)系。想做國際化樞紐機場，我覺得武漢還沒做好這個準備�！�
　　他指出與樞紐機場伴生的應該是樞紐商業(yè)模式，譬如說為大量的轉(zhuǎn)機旅客提供幾小時內(nèi)的食宿等配套服務。但武漢目前最常見的航空出行仍然是點對點，想做樞紐機場，首先要實現(xiàn)航班波峰機構(gòu)，譬如說早上8點，同一家航空公司的飛機同時到達天河機場，停在相近機位，旅客換乘距離非常短，行李實現(xiàn)直掛。
　　但武漢目前尚無這個能力，雖然武漢是國內(nèi)唯一一個能將南航、東航、國航三家大型航空公司攬入懷中的機場，但份額最大的南航的市場占比也只有35%，沒有一家絕對優(yōu)勢的大航空公司進駐，這是發(fā)展樞紐航空的最大瓶頸。
　　其中一家航空公司的老總還提出了一個新觀點�！靶轙3固然重要，但更大的問題是解決航班時刻，即空域問題。這個問題解決不了，飛機落不下來，發(fā)展臨空經(jīng)濟就是空談。而且修T3的代價是將近200億的資金投入，這筆巨額資金依武漢市的經(jīng)濟實力是無法得到支持的，企業(yè)就必須申請貸款，這對引進新航線都是拖累�！�
　　
　　專家：誰應該走在誰的前面？
　　
　　今年兩會期間，各省的省委書記和省長跑財政部和發(fā)改委的少了，跑民航總局的多了，可見以航空業(yè)發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟對各省的吸引力有多大。武漢市交委一位不愿透露姓名的領(lǐng)導更是一針見血地指出，“武漢周邊幾個城市爭做中部龍頭的核心競爭已經(jīng)集中到航空業(yè)了，成都、重慶、鄭州、長沙……誰的機場做得好，誰的臨空經(jīng)濟發(fā)展得好，誰就是未來中部的老大�！�
　　據(jù)國際民航組委會測算，每100萬航空旅客，可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟收益，能夠帶來1000個直接和3700個間接工作崗位；每新增10萬噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個工作崗位；每新增一個航班，將直接增加750個工作崗位。早在10年前的1997年，中國民航業(yè)直接收入在700億元，間接收入超過2000億元。
　　在這組數(shù)據(jù)的支撐下，發(fā)展臨空經(jīng)濟，幾乎成了各路專家都看好的事情。但面對武漢的現(xiàn)實條件，他們有各自的擔憂。
　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為和國內(nèi)現(xiàn)有的臨空經(jīng)濟區(qū)相比，武漢的最大優(yōu)勢是面積大。114平方公里的規(guī)劃面積，幾乎沒什么拆遷改造的任務，很容易就形成開發(fā)區(qū)。但他指出武漢的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟不成體系，臨空經(jīng)濟的發(fā)展嚴重滯后于機場經(jīng)濟繁榮的程度，武漢臨空經(jīng)濟的現(xiàn)狀，和其具有的潛力相比，只發(fā)揮了5%-10%，“5公里半徑以內(nèi)的內(nèi)核區(qū)太弱，現(xiàn)在基本上是空的。”
　　但也有人對天河機場未來的規(guī)劃提出質(zhì)疑。武漢理工大學運輸經(jīng)濟研究所所長傅新平建議武漢空港在建設(shè)中不要盲目擴大規(guī)模，畢竟“需求不能靠規(guī)劃”。他覺得發(fā)展臨空經(jīng)濟首先要解決的是機場自身的問題，譬如說增加航線和配套交通網(wǎng)絡。臨空經(jīng)濟區(qū)的核心競爭力還是物流。發(fā)展臨空經(jīng)濟的第一步，是通過機場吸引國際性的大物流公司。
　　說到底，航空業(yè)和臨空經(jīng)濟的共同發(fā)展才是正途，這其中，政府要扮演的角色就是統(tǒng)籌者，給予經(jīng)濟區(qū)充分的扶持政策，幫助企業(yè)融資，最后獲得雙贏。

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