新加坡《海峽時(shí)報(bào)》的香港辦事處在春節(jié)前，忽然來了一名應(yīng)征者，她是一名在香港大學(xué)修讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，還有半年才畢業(yè)。這名應(yīng)征者是偶然閱讀《海峽時(shí)報(bào)》時(shí)發(fā)現(xiàn)招聘廣告的，在其它媒體包括香港的報(bào)章上完全找不到這個(gè)廣告，而她本來只想“碰碰運(yùn)氣”，結(jié)果就得到了一次面試機(jī)會(huì)。她很奇怪為何新加坡機(jī)構(gòu)在香港要這么低調(diào)招聘員工。
　　原來新加坡很重視人才，每年花費(fèi)大量資源在海外搶奪精英，90年代曾在香港成功吸引數(shù)以萬計(jì)專才移民新加坡，但這些港人沒多久就跑回香港，而且，再也不愿意回到新加坡。后來，新加坡政府將“搶奪人才”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至中國(guó)，為免引起官方不滿，有關(guān)工作須非常低調(diào)進(jìn)行。直至數(shù)年前得到“綠燈”，才將原設(shè)于香港的“搶奪人才”機(jī)構(gòu)“Contact Singapore”(聯(lián)系新加坡)分支，搬至上海。
　　雖然新加坡現(xiàn)在對(duì)香港人才的需求沒有過去那么大，但由于這個(gè)小島國(guó)確是人才資源缺乏，所以，各私人或政府關(guān)聯(lián)企業(yè)，仍是千方百計(jì)用自己的辦法去“搶人”。當(dāng)然 ，他們還是不想太高調(diào)，以免“打草驚蛇”，香港始終是新加坡在區(qū)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。
　　人才資源缺乏成為制約新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙之一，尤其是新加坡的未來該如何走，成為人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層近年最急需解決的問題。這個(gè)執(zhí)政新加坡30多年、一直受到新加坡人民支持的政黨，最后選擇了放棄“科技島”(intelligent island)計(jì)劃，而選擇開賭。
　　
　　新加坡的經(jīng)濟(jì)路線圖
　　
　　新加坡作為80年代的“亞洲四小龍”之一，一個(gè)平均面積比香港還少，人口只有香港一半多一點(diǎn)的小島國(guó)，2005年人均收入達(dá)3萬美元，其高科技工業(yè)基礎(chǔ)更遠(yuǎn)超香港，新加坡人的成功之路，到底是怎樣走過來的呢？
　　1967年，當(dāng)新加坡被大馬驅(qū)逐出新馬聯(lián)邦時(shí)，當(dāng)時(shí)起已開始領(lǐng)導(dǎo)人民行動(dòng)黨的李光耀就決定，要使新加坡脫離昔日作為大英帝國(guó)海峽殖民地中的原材料轉(zhuǎn)口港角色。直至1967 年為止，新加坡的經(jīng)濟(jì)仍依賴轉(zhuǎn)口來自馬來西亞的蔗糖、橡膠，和留駐新加坡的英國(guó)海軍基地的消費(fèi)。不過，在新、馬分家以后，新加坡不能再以同樣的身份，依賴來自現(xiàn)在是另一個(gè)主權(quán)國(guó)的馬來西亞的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
　　當(dāng)時(shí)的李光耀為此制定政策，要新加坡找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，他看中的是制造業(yè)和高科技業(yè)。由60年代的裕廊工業(yè)區(qū)開始，新加坡就一直是東南亞國(guó)家積極引入外國(guó)（大部分是美國(guó)）高科技制造業(yè)投資的模范。在某些時(shí)期，美國(guó)廠商如計(jì)算機(jī)硬盤商Seagate 或個(gè)人計(jì)算機(jī)商康柏(Compaq，現(xiàn)已為惠普(HP)所合并)所聘請(qǐng)的新加坡雇員。可以占全新加坡就業(yè)人口近一成。
　　為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，新加坡政府扮演主導(dǎo)角色，設(shè)計(jì)出完整的架構(gòu)，并頒布一連串獎(jiǎng)助措施，積極吸引跨國(guó)企業(yè)投資。其中，Seagate就是在這些獎(jiǎng)勵(lì)下于1982年到新加坡設(shè)廠生產(chǎn)。其它的跨國(guó)企業(yè)，像Conner等也隨后跟進(jìn)。
　　到了1992年，新加坡經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)研究后，正式展開一項(xiàng)遠(yuǎn)大的IT2000計(jì)劃，要將新加坡轉(zhuǎn)化成“科技島”。IT2000計(jì)劃的五項(xiàng)主要目標(biāo)是：一、成為一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)交換中心 (hub)；二、增進(jìn)生活品質(zhì)；三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)引擎；四、連接地方與國(guó)際社區(qū)；五、強(qiáng)化個(gè)人潛能。在這計(jì)劃之下是進(jìn)行國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)，讓一般大眾能在任何時(shí)候和地點(diǎn)取得在線信息。為了落實(shí)這些構(gòu)想，新加坡成立“國(guó)家計(jì)算機(jī)局”，與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，及協(xié)助本地公司增加競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。
　　1997年6月，新加坡眼見多媒體網(wǎng)絡(luò)已成為未來趨勢(shì)，于是提出“新加坡綜合網(wǎng)”計(jì)劃，利用高能量和寬頻道，將工作處所、家庭和學(xué)校聯(lián)機(jī)，形成錯(cuò)綜交織的網(wǎng)絡(luò)。
　　除國(guó)家計(jì)算機(jī)局外，新加坡還用立法的方式設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和國(guó)家科學(xué)與技術(shù)局，負(fù)責(zé)推動(dòng)科技政策。這些單位是由國(guó)會(huì)立法所產(chǎn)生的自主性政府機(jī)構(gòu)，負(fù)有特定的功能。他們的自主性，讓他們?cè)趫?zhí)行功能時(shí)更具有彈性，避免公家單位的繁瑣規(guī)定。
　　新加坡在過去30年的另一“成功秘訣”，是走了一條“新加坡有限公司”(Singapore Inc.)的路線，或稱“國(guó)家資本主義”道路。
　　近年廣受中國(guó)人熟悉的淡馬錫控股公司（Temasek Holdings），是新加坡財(cái)政部全資擁有的官方投資旗艦。淡馬錫屬下的企業(yè)，竟然可以占新加坡股市市值近半。通過對(duì)新加坡差不多所有重要領(lǐng)域如電訊，航空甚至銀行業(yè)中最重要企業(yè)的掌控，新加坡政府對(duì)經(jīng)濟(jì)政策握有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。
　　另外，直屬總理的新加坡政府投資公司（Government of Singapore Investment Corp. 簡(jiǎn)稱GIC），更直接代表新加坡官方的經(jīng)濟(jì)路線，和以商業(yè)方式管理國(guó)家的決心。
　　通過淡馬錫和GIC，新加坡政府可以隨心所欲地調(diào)節(jié)新加坡的經(jīng)濟(jì)路線。由70年代的強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，到80及90年代的“科技島”政策，每次新加坡當(dāng)局都可以在無反對(duì)聲音下迅速反應(yīng)。
　　
　　壓力之下終結(jié)賭場(chǎng)爭(zhēng)議
　　
　　但金融風(fēng)暴在1997年突然侵襲，其后，中國(guó)制造業(yè)也迅速崛起和成熟，開始搶走新加坡最引以為傲的科技制造業(yè)，當(dāng)Seagate決定把其硬盤制造基地由新加坡轉(zhuǎn)移到中國(guó)華南時(shí)，整個(gè)新加坡社會(huì)都非常震撼，也使新加坡首次面對(duì)經(jīng)濟(jì)施政難題。
　　最初，新加坡對(duì)“中國(guó)問題”措手不及，不知如何應(yīng)對(duì)，但經(jīng)過幾年的認(rèn)真研究，已開始適應(yīng)了。去年新加坡總理李顯龍完成中國(guó)之行之后，就向國(guó)民作了三個(gè)結(jié)論。
　　他說，中國(guó)在改革、重組國(guó)有企業(yè)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，均已取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，其中，他去過的沈陽和大連，污染問題解決了。大連很像新加坡，公共設(shè)施以新加坡為榜樣。中國(guó)走得很快，新加坡不能留在后頭。
　　另外，新加坡在中國(guó)的信譽(yù)高、品牌好。每個(gè)地方都希望新加坡到當(dāng)?shù)赝顿Y，教他們一些“秘訣”。而中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議在沈陽或大連興建類似蘇州的工業(yè)園，而新加坡會(huì)加以考慮，但必須從商業(yè)角度考量，而且不要賠錢。而最重的是，新加坡人在中國(guó)已經(jīng)學(xué)會(huì)一套學(xué)問。過去，不少新加坡人在中國(guó)經(jīng)商頭破血流，以為會(huì)說華語就是一家人，其實(shí)是“非常遙遠(yuǎn)的親戚”。所以，很多人先在中國(guó)交“學(xué)費(fèi)”�，F(xiàn)在，新加坡在中國(guó)的公司都相當(dāng)成功，已經(jīng)懂得“賺吃”。
　　新加坡已接受中國(guó)大陸制造業(yè)興起，正逐漸搶走新加坡高科技工業(yè)的現(xiàn)實(shí)，于是，他需要再次為本身的經(jīng)濟(jì)定位尋找出路。在2000年科網(wǎng)潮后，新加坡政府曾大力提倡生物科技工業(yè)，但由于所需投資甚巨，又難以在短期內(nèi)見效，當(dāng)局于是在旅游業(yè)方面再動(dòng)腦筋。
　　2005年4月18日，李顯龍正式在國(guó)會(huì)宣布，決定開放附設(shè)賭場(chǎng)的綜合休閑中心，并將發(fā)出兩張賭場(chǎng)牌照，市中心的濱海灣和圣淘沙島兩個(gè)大型綜合休閑度假中心內(nèi)可以設(shè)立賭場(chǎng)，預(yù)計(jì)將在2009年開業(yè)。李顯龍的宣布，結(jié)束了新加坡多年來的賭場(chǎng)爭(zhēng)議。而他及全體內(nèi)閣，也為開賭押下了政治生命。
　　開賭計(jì)劃在新加坡曾遭遇強(qiáng)大反對(duì)聲浪，內(nèi)閣中一些高層，包括資政李光耀、副總理陳慶炎、內(nèi)長(zhǎng)黃根成、回教事務(wù)部長(zhǎng)雅國(guó)等，一度都不贊成開賭。然而，李光耀最終也承認(rèn)自己的認(rèn)識(shí)有盲點(diǎn)，時(shí)代的變化讓他認(rèn)知到，當(dāng)年拒絕世界一級(jí)方程式在新加坡建賽車場(chǎng)的決定是錯(cuò)誤的，他過去一直忽略流行文化可能帶來的龐大經(jīng)濟(jì)效益。
　　在決定開賭之前，所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都對(duì)新加坡不利，2005年第一季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與2004年同期相比，只有2.4%增長(zhǎng)，與2004第四季度相比，更出現(xiàn)5.8%負(fù)增長(zhǎng)。主要原因是新加坡近年經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到生物醫(yī)藥制造，但這一領(lǐng)域上季度出現(xiàn)大規(guī)模的萎縮。另外，新加坡也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
　　新加坡政府也認(rèn)識(shí)到，就算生物醫(yī)藥制造業(yè)非常好景，也只是帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，卻無助因制造業(yè)跨國(guó)工廠外移等因素而失業(yè)的藍(lán)領(lǐng)階層。何況這個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要大量人才，新加坡無法在本土迅速補(bǔ)充。
　　許多失業(yè)工人開始轉(zhuǎn)行做職業(yè)司機(jī)和小販，但即使是這兩個(gè)服務(wù)性的行業(yè)，也面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)局面，一是投入者眾，二是作為經(jīng)濟(jì)重要一環(huán)的新加坡旅游業(yè)，正出現(xiàn)“走入死巷”的危機(jī)。
　　李顯龍就引述一些港臺(tái)旅游作家對(duì)獅城的笑談，指新加坡是“水清無魚”，沒東西玩。 這其實(shí)也是新加坡長(zhǎng)期以來受旅游業(yè)者詬病之處。一座“模范”的城市，整齊規(guī)律，卻沒有吸引游客的精采與刺激，而且缺乏名山大川、古跡文物。
　　至于開賭，除在賭業(yè)方面得到巨大收益外，旅游業(yè)也將大受裨益。新加坡政府已撥出12億美元的基金用以發(fā)展旅游業(yè)，旅游局也已制定一套長(zhǎng)期計(jì)劃，希望到2015年時(shí)，新加坡的游客人數(shù)增加兩倍至1700萬人次，來自旅游業(yè)的收入也可以取得三倍增長(zhǎng)至 183億美元，同時(shí)制造10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　根據(jù)當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，目前到新加坡的游客，七成逗留不超過兩天，一成逗留超過七天。當(dāng)局 希望未來10年旅游業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可以提高到15%，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須讓游客逗留超過七天，賭場(chǎng)在這方面將有很大貢獻(xiàn)。
　　
　　賭業(yè)前景的現(xiàn)實(shí)誘惑
　　
　　雖然新加坡社會(huì)對(duì)是否開設(shè)賭場(chǎng)出現(xiàn)不同聲音，但一般人民似乎習(xí)慣了政府安排一切的生活方式，相信政府對(duì)此事會(huì)有妥善安排。
　　一名上市公司的負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，只要政府規(guī)劃妥當(dāng)，負(fù)面影響將會(huì)減到最低點(diǎn)；而一名的士司機(jī)則表示，政府開設(shè)賭場(chǎng)的目的只是想賺取更多外匯，新加坡人不會(huì)因?yàn)殚_賭而破產(chǎn)或家庭破裂。
　　在宣布開設(shè)賭場(chǎng)后，新加坡立即接獲來自澳門、澳大利亞、馬來西亞及美國(guó)著名賭場(chǎng)管理公司的19份獻(xiàn)議計(jì)劃書。經(jīng)初步研究后，新加坡政府傾向建造加勒比海度假勝地巴哈馬天堂島式的綜合性國(guó)際度假村，集賭場(chǎng)、酒店、購(gòu)物中心、會(huì)議廳及其它消閑設(shè)施于一處，并估計(jì)賭場(chǎng)收入僅占休閑中心營(yíng)收的三至四成。
　　經(jīng)過多輪篩選，新加坡賭牌目前只剩下四個(gè)財(cái)團(tuán)競(jìng)投，包括云頂國(guó)際集團(tuán)與麗星郵輪、 哈拉斯娛樂公司與新加坡吉寶置業(yè)、拉斯維加斯金沙集團(tuán)、及美高梅夢(mèng)幻與新加坡嘉德置地，他們最遲要在今年3月29日向新加坡旅游局呈交濱海灣牌照發(fā)展方案，5月公布中標(biāo)者。 新加坡開設(shè)賭場(chǎng)的目的很清楚，是希望把獅城打造成獨(dú)特的旅游點(diǎn)，吸引海外數(shù)百萬名出手闊綽的游客到來，同時(shí)把每年新加坡人到國(guó)外賭博而流失的龐大外匯留在國(guó)內(nèi)。
　　根據(jù)美國(guó)咨詢公司創(chuàng)意集團(tuán)進(jìn)行的調(diào)查，新加坡政府在2002至2003年從博彩、賭馬及賭球活動(dòng)所征收的稅款高達(dá)9億美元。此外，新加坡人在鄰國(guó)大馬云頂賭場(chǎng)的一年花費(fèi)約1. 8億美元，在靠近新加坡的印度尼西亞巴淡島賭場(chǎng)一年也花去了1.4億美元，以及在柔佛海峽巡游的郵輪賭場(chǎng)里，花走了4億美元。較富裕的新加坡人則選擇到澳大利亞、澳門及美國(guó)豪賭。
　　盡管知道人民前往海外賭博，新加坡長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨政府向來是拒絕跟隨其它亞洲國(guó)家的步伐，涉足高利潤(rùn)的賭場(chǎng)。甚至在2003年11月，時(shí)任副總理的李顯龍仍然拒絕開設(shè)賭場(chǎng)的建議，被外界視為行事保守的新加坡領(lǐng)導(dǎo)人。但其思維近年出現(xiàn)非常大的轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)識(shí)到，若新加坡對(duì)一些課題的看法仍然一成不變，它在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位將被其它國(guó)家取代。
　　其實(shí)，新加坡政府是非常清楚開設(shè)賭場(chǎng)利弊的。李顯龍?jiān)趪?guó)會(huì)回答議員的質(zhì)詢時(shí)就表明 ：“開設(shè)賭場(chǎng)是個(gè)政策考量，政府在決定是否增多一個(gè)賭博途徑時(shí)，要衡量其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是否能超越社會(huì)可能要付出的代價(jià)。”新加坡打破禁忌開設(shè)賭場(chǎng)，除印證“形勢(shì)比人強(qiáng)”外，也顯示了“實(shí)用主義至上”的治國(guó)理念。
　　中國(guó)的崛起，令東南亞各國(guó)不得不重新評(píng)估其對(duì)全球投資者的吸引力，新加坡也不例外。過去有人批評(píng)新加坡政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過分干預(yù)，扼殺了營(yíng)商空間�，F(xiàn)在，新加坡可真是處于十字路口了，對(duì)于前路得小心選擇，步步為營(yíng)。以李顯龍為首的管治班子能否帶領(lǐng)新加坡開創(chuàng)新局面，未來幾年將是關(guān)鍵。

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