8月22日，2012年臺灣地區(qū)“大選”候選人蔡英文公布其“十年政綱”，其中有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)政策主張論述，是建立在兩岸“一邊一國”基礎(chǔ)之上的，是以“臺灣利益”優(yōu)先與“臺灣利益至上”的，是政治凌駕于經(jīng)濟之上的，是管制重于開放的，是十分消極的，很少有正面的、積極與鼓勵性的政策主張與論述。一旦民進黨上臺執(zhí)政，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將面臨很大的困難。
　　
　　“臺灣利益至上”的兩岸經(jīng)貿(mào)思維
　　
　　大陸方面對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本原則與主張是互惠互利與共同發(fā)展。但蔡英文的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展思維是完全以“臺灣優(yōu)先”與“臺灣利益至上”為核心，只考慮臺灣的立場，臺灣的利益，從不考慮大陸的利益。蔡英文表示，“面對大陸經(jīng)濟崛起，民進黨對兩岸經(jīng)貿(mào)政策則堅持‘臺灣優(yōu)先’，同時堅持‘臺灣整體長期性的利益’”。這種以“臺灣為中心”的，完全不顧大陸的利益與大陸感受的，將互惠互利雙贏拋到一邊的經(jīng)貿(mào)思維，也恰恰是近年來島內(nèi)“臺灣中心主義”泛濫的結(jié)果。
　　蔡英文在其“十年政綱”中，一方面提出“臺灣應要求中國移除非關(guān)稅壁壘與不公平待遇，爭取臺灣商品與服務在中國市場的公平競爭環(huán)境”；另一方面對大陸對臺出口，則強調(diào)“應秉持保護消費者與弱勢產(chǎn)業(yè)的原則，防止大陸傾銷、不當補貼以及偽劣商品之進口”。這完全是一種極不公平、極不合理的政策主張，完全是意圖顛倒黑白的論述。在兩岸貿(mào)易往來問題上，大陸對臺灣產(chǎn)品進口沒有特別限制，沒有特別的非關(guān)稅壁壘，甚至實施給予更優(yōu)惠待遇，相反是臺灣方面對大陸產(chǎn)品進口實施嚴格的歧視性待遇，設(shè)立了許多非關(guān)稅壁壘。
　　在兩岸經(jīng)貿(mào)往來的權(quán)益保障問題上，蔡英文提出“對于攸關(guān)臺商人身自由與財產(chǎn)保障之協(xié)議，應納入優(yōu)先談判項目”的主張。兩岸簽署投資保障協(xié)議，是相互的，是雙方的，可是蔡英文卻只強調(diào)臺商的人身自由與財產(chǎn)保障，卻不提“陸商”在臺灣的人身自由與財產(chǎn)保障。
　　更令人費解的是，蔡英文又提出建立兩岸“互惠非讓利、和平而非沖突、對等而非主從的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。似乎蔡英文不希望大陸再給臺灣“讓利”，而是兩岸“互惠”。這一看似矛盾與不解的前后論述，其實是蔡英文政治思考凌駕于經(jīng)濟考慮的結(jié)果。其兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述的矛盾之處在于，一方面處處為臺灣“爭利”，另一方面處處限制大陸“得利”，根本不是一種“互惠非讓利”，而是典型的“爭利非互惠”的政策主張。另一矛盾之處在于，蔡英文認為貿(mào)易是臺灣經(jīng)濟的根本，是臺灣生命力之所在，但對兩岸經(jīng)貿(mào)往來的政策主張則是處處設(shè)限，以管制為核心，反對兩岸經(jīng)貿(mào)的密切往來，其結(jié)果就是讓臺灣經(jīng)濟邊緣化，并走向衰落。
　　
　　負面論述大于正面論述
　　
　　蔡英文的“十年政綱”，盡管重點陳述兩岸經(jīng)貿(mào)主張與政策，但實質(zhì)的、具體的兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述幾乎全是負面的、消極的、敵視的，是防御性的、管制性的、非開放性的。
　　蔡英文強調(diào)，“對于大陸商品的進口，應秉持保護消費者與弱勢產(chǎn)業(yè)的原則，防止大陸傾銷，不當補貼，以及偽劣商品之進口，保障臺灣市場的公平競爭性”。顯然，民進黨對大陸產(chǎn)品進口持有強烈的負面看法，不是“傾銷”與“補貼”就是“偽劣商品”。
　　蔡英文對臺商赴大陸投資這一最重要的兩岸經(jīng)貿(mào)議題著筆甚少，只有短短兩條，而且沒有任何“肯定”或“鼓勵”性的政策主張，而是以“防止外移”、避免“整體外移”、“就業(yè)與生產(chǎn)根留臺灣”的概念為主，對大陸企業(yè)赴臺投資或“陸資”持有很大偏見，具有強烈的排斥、管制政策傾向，多采用“危害”、“禁止”、“投機”、“炒作”等概念，“要求陸資揭露利益關(guān)系人之身份及其資金來源”，“不得借投資之名炒作資產(chǎn)，制造泡沫經(jīng)濟”。顯然，蔡英文沒有正確、正面的看兩岸雙向投資，尤其是沒有正面對待陸資，從不談陸資對臺灣經(jīng)濟與就業(yè)的積極作用和意義。
　　蔡英文提出，“臺灣應關(guān)注在兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，淪為經(jīng)濟弱勢的一群。當局應積極解決兩岸經(jīng)貿(mào)所造成的薪資停滯與所得分配惡化等問題”，顯然將臺灣的薪資停滯與所得分配惡化歸于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，似乎沒有兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，臺灣就不會有薪資停滯與所得分配惡化問題。薪金停滯與所得分配惡化是經(jīng)濟全球化過程中許多國家或地區(qū)面臨的共同問題，是否和大陸有密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系無關(guān)，但蔡英文卻將這些問題與兩岸經(jīng)貿(mào)往來掛鉤。
　　蔡英文這樣對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“負面”與“消極”思維與主張，預示著民進黨的重新執(zhí)政，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將進入一個新的管制時期，進入發(fā)展的困難時期。
　　
　　EOFA論述的矛盾與懸機
　　
　　兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要議題，蔡英文在“十年政綱”中不得不面對，不得不對外界對她的質(zhì)疑進行解釋與闡述。然而，縱觀蔡英文對ECFA的論述，充滿一種無奈與矛盾，也留有玄機。
　　蔡英文在“政綱”中表示，目前看到的ECFA早收清單只是一小部分，并不能作為評判ECFA利弊的主要依據(jù)，但同時她又強調(diào)ECFA“已經(jīng)造成若干負面的影響，例如近來房地產(chǎn)價格不正常波動，就是負面效益之一”。顯然是一個十分矛盾的論述，既然強調(diào)只有早收清單還無法評判ECFA的利弊，又何來“已經(jīng)造成若干負面影響”?這是民進黨在兩岸經(jīng)貿(mào)議題上長期以來無法自圓其說的一貫惡劣做法。
　　ECFA作為一項類自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，一定對雙方有利有弊，而且一定是利大于弊，否則不可能簽署。但自ECFA提出與簽署以來，民進黨從來就沒有正確、客觀與科學的評估過ECFA，從沒有表示過ECFA對臺灣有利的一面，而是一概認為ECFA對臺灣的影響全部是負面的，甚至今天臺灣面臨的問題與困難，如弱勢產(chǎn)業(yè)困難問題、失業(yè)問題與財富分配惡化等，似乎都是ECFA造成的。民進黨既然認為ECFA對臺灣沒有好處，全是負面影響，又為何又要進行“利弊評判”?這也等于承認以前民進黨對ECFA的利弊沒有進行評判，過去對ECFA的一切不實指控與批判都是錯誤的。
　　依民進黨的邏輯，既然認為ECFA對臺灣只有弊沒有利，就應該主張在執(zhí)政后廢除ECFA(蔡英文也曾公開表示過民進黨執(zhí)政后廢除ECFA)。但其“十年政綱”中卻采取另一種說詞與策略。蔡英文認為“ECFA已完成簽署也開始實施，這是既成事實”，因此民進黨執(zhí)政后，“將會遵循民主程序及國際規(guī)劃來處理ECFA相關(guān)事宜”。這是一個非常模糊的、具有很大彈性的、留有玄機的策略表述�！懊裰鞒绦颉笔且粋�非常廣的概念，其中“公投”是民主程序之一，而且是民進黨非常強調(diào)的民主程序之一。蔡英文就曾公開表示，民進黨執(zhí)政后，“公投”是處理ECFA的選項之一。因此盡管蔡英文與民進黨對外表示，執(zhí)政后不會廢除ECFA(被認為是對外協(xié)議)，但卻不排除采用“公投”這一民主程序來處理。蔡英文明確表示，公投是人民的權(quán)利，要不要發(fā)動是人民自己決定，顯然預留了進行“公投”的余地與可能性。假若未來民進黨執(zhí)政自可藏在幕后，由泛綠人士在臺前推動，即可實現(xiàn)ECFA公投。顯然，這一模糊策略，給ECFA的未來命運增添了變數(shù)。
　　對未來ECFA變局，還有另一種可能結(jié)局。若民進黨執(zhí)政后，在蔡英文已設(shè)下諸多條條框框，完全可能通過技術(shù)手段或不積極作為，就可讓ECFA名存實亡。而且在不承認“九二共識”的情況下，ECFA的后續(xù)協(xié)商無法進行，也就意味著民進黨上臺“執(zhí)政”后，ECFA將會名存實亡。

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