主要花在八個方面 　　10月中旬的一天，財政部的一位副部長走進了全國人大常委會，專門向全國人大做事前的匯報：今年中國財政超收收入將超過7000億元。這筆收入怎么花?
　　在十屆全國人大常委會委員賀鏗的印象中，這在歷史上還是頭一次。超收收入是財政收入超過年初預算的部分。在2005年以前，超收收入的使用情況從未向公眾公布過。全國人大也是事后才會知道。
　　賀鏗表示，“超收收入那么龐大，不能不通過人大就花掉”。
　　財政部就超收收入的使用提出了一套指導意見。據(jù)此，2007年超收收入主要用在八個方面：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、食品安全、解決歷史遺留問題、減少赤字、適當增加預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
　　在與財政部的交流中，全國人大也提出了自己的看法，去年超收收入用于彌補赤字的支出只有200億元，太少了。全國人大的意見是今年最好減掉1/3，也就是1000億元。
　　
　　預算之惑
　　根據(jù)財政部年初通過全國人大審議的預算報告，全國財政收入總計大約在44000億元左右，比去年增長13.8%。不過，財政部財政科學研究所預測，今年的財政收入可以輕松突破5萬億大關。
　　財政部財科所的孫鋼說，一般情況下，財政部都會把第二年的困難估計得充分一些，“是按照最低最差的情況做預算”。過去幾年，財政收入實際增幅平均高出預算增幅的一倍。一位財政部官員表示：“預算目標定高了，一旦完不成，預算單位哪個都不同意�！�
　　今年的財政收入增幅也將在30%左右，超過預算增幅的一倍。在沒有進行大的稅制改革的情況下，有如此大的增收現(xiàn)象，孫鋼認為，這與稅務機關加強征管有很大關系。而且，對一些增收，年初也很難預料判斷，比如調(diào)整證券交易印花稅。
　　考慮到中央部門預算執(zhí)行緩慢，那么，要完成預算，年底前需要花掉7000億元以上。財政部為了預算效率督促中央單位加快支出進度可以理解，但最令人擔心的是出現(xiàn)放低要求亂花錢、突擊花錢的現(xiàn)象。
　　“這就是我們?nèi)舜笠辉偬岬降念A算科學性問題”，賀鏗說：“現(xiàn)在預算編制過于粗，什么人在干什么事都看不出來，不用說2000多個代表，即便像我們這些專業(yè)的代表也看不懂。”
　　在采訪中，學者和官員均表示，超收問題最終還是通過提高預算科學性、準確性方面改進。
　　 （摘自10月29日《經(jīng)濟觀察報》）

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