數(shù)字化建設(shè)是當前高校建設(shè)中的重要組成部分，是高校面向教學(xué)、科研和管理的重要的不可缺少的工具和手段，但是隨著教育信息化建設(shè)的蓬勃開展，校內(nèi)各自為政的問題突出，無法強制統(tǒng)一。
　　為了解決此問題，大多數(shù)高校試圖從統(tǒng)一認證、統(tǒng)一門戶和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫方面解決。事實表明，這些技術(shù)層面的解決方案無法從根本上規(guī)避，只能通過統(tǒng)籌全校項目管理從根本上解決相關(guān)問題。
　　統(tǒng)籌建設(shè)管理的目的
　　數(shù)字校園統(tǒng)籌建設(shè)管理的目的就是通過實施項目建設(shè)的規(guī)范化和數(shù)據(jù)的標準化，提高建設(shè)滿意度和經(jīng)費利用效率。建設(shè)的規(guī)范化首先為項目立項的要求統(tǒng)一，立項審批客觀，不僅僅依賴本部門的需求，而是在全校范圍內(nèi)整體考量項目的必要性和可行性，保證學(xué)校發(fā)展的重點。其次是項目執(zhí)行流程規(guī)范化，全校步調(diào)一致。另外項目的經(jīng)費也可以從全局考慮，避免重復(fù)建設(shè)。
　　數(shù)據(jù)的標準化只能在統(tǒng)一管理上實現(xiàn)，首先包括人力資源、教學(xué)課件、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、圖書資料、題庫等數(shù)據(jù)資源按標準存貯，才有相應(yīng)的無窮無盡的利用、共享和處理手段和方法。其次數(shù)據(jù)接口的標準化為應(yīng)用發(fā)展提供基礎(chǔ)，極大地提高管理效率，產(chǎn)生新的教學(xué)、科研的資源形式，促進學(xué)校資源的知識化共享，數(shù)據(jù)資源的積累和利用成為學(xué)校最大的財富。
　　管理的原則
　　遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、職責(zé)分明、注重體驗、突出重點、數(shù)據(jù)共享”的原則，以促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為核心理念，以應(yīng)用驅(qū)動、機制創(chuàng)新為基本方針，重點聚焦教育改革發(fā)展的重大需求，探索新型教育教學(xué)模式與教育服務(wù)供給方式，形成與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育信息化體系。項目的規(guī)劃制定是個系統(tǒng)工程，各種項目哪些上、如何上需要全盤考慮并經(jīng)歷一個醞釀、啟動、發(fā)展的過程。
　　規(guī)劃包括縱向和橫向的綜合考慮，縱向是從時間上、發(fā)展上的考慮，橫向是全校內(nèi)部各個部門以及同其他校外機構(gòu)的協(xié)調(diào)運做關(guān)系和經(jīng)費的考慮。所有項目的具體執(zhí)行不可能一家獨攬，應(yīng)由需求部門主導(dǎo)，各部門分工協(xié)作、職責(zé)分明地共同完成。
　　管理的流程
　　學(xué)校指定部門主導(dǎo)全校信息化建設(shè)項目，由信息技術(shù)中心（以下以信息技術(shù)中心為主導(dǎo)說明，簡稱“中心”）實現(xiàn)所有信息化建設(shè)項目立項、審批、驗收和評價的全過程管理，項目執(zhí)行除外。
　　立項與審核 整個立項流程由中心主導(dǎo)，立項包括：項目征集要求、各部門申報各自項目、專家審核和校領(lǐng)導(dǎo)審核。首先由中心根據(jù)學(xué)校下發(fā)的要求，整理立項規(guī)劃和支持范圍，每個支持范圍可由若干個項目組成，項目實施年限不超過財政部預(yù)算評審周期，一般為1年。中心向校內(nèi)各部門發(fā)布項目需求征集申報通知，各部門根據(jù)支持范圍提出下一年度項目需求報送中心，主要是“項目預(yù)算申報書”和“信息化建設(shè)項目預(yù)算總表”（含預(yù)算安排）。報送內(nèi)容應(yīng)包括：項目支出立項依據(jù)、采購內(nèi)容、達成目標等。中心組織教育信息化專家組對項目需求建議進行綜合評議。專家組應(yīng)由多個高校專家組成，在審核時，依據(jù)各個學(xué)校的經(jīng)驗教訓(xùn)，包容并蓄，為每個項目給出或同意或建議并最終形成“信息化建設(shè)項目意見表”。多校專家的審議很重要，從中得到的經(jīng)驗是無價的。中心據(jù)此修調(diào)，各建設(shè)單位修改，最終形成下一年度項目支持建議，后報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審定。學(xué)校同意的項目即為下一年度實施項目，交由財務(wù)部門、設(shè)備管理和發(fā)展規(guī)劃部門配合執(zhí)行，其中財務(wù)部門負責(zé)經(jīng)費的撥付，設(shè)備管理部門負責(zé)招投標管理。重寫協(xié)調(diào)建設(shè)單位依據(jù)前期申報的“項目預(yù)算申報書”和“信息化建設(shè)項目預(yù)算總表”形成《項目計劃任務(wù)書》，報備學(xué)校相關(guān)部門，財務(wù)部門據(jù)此統(tǒng)籌安排與建設(shè)單位的資金預(yù)算。項目計劃任務(wù)書將作為項目實施和結(jié)題驗收的主要依據(jù)，至此，項目正式啟動。
　　實施與驗收
　　項目一旦經(jīng)費到位，中心即可移交建設(shè)單位，項目的實施和驗收都由建設(shè)單位主導(dǎo)實施，基于《項目計劃任務(wù)書》進行有序推進，一般中心主要輔助數(shù)據(jù)和接口的標準工作，主要包括以下兩項。
　　數(shù)據(jù)交換與共享 對于學(xué)�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已有數(shù)據(jù)，信息系統(tǒng)原則上必須通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換與共享平臺從學(xué)校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲得，不應(yīng)該直接通過系統(tǒng)采集；信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也應(yīng)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換與共享平臺推送至學(xué)�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。此項工作由建設(shè)單位主導(dǎo)，中心提供標準。
　　系統(tǒng)對接與集成 面向師生服務(wù)的信息系統(tǒng)，原則上必須與學(xué)校統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)進行認證集成；與信息門戶進行數(shù)據(jù)集成、信息集成和單點登錄集成（含移動應(yīng)用）；信息系統(tǒng)所涉及面向師生服務(wù)的業(yè)務(wù)流程須將該部分流程放置在統(tǒng)一平臺上，并與該平臺集成。招投標和財務(wù)報銷處理不歸中心負責(zé)。特殊情況，建設(shè)單位因故終止項目時，應(yīng)及時總結(jié)項目執(zhí)行情況，清理賬目與資產(chǎn)，編制資金決算及資產(chǎn)清單，形成項目終止報告，說明終止原因，當前財務(wù)審查嚴格，中心應(yīng)備案備查。執(zhí)行的項目期滿或終止執(zhí)行應(yīng)進行結(jié)題驗收。完成的項目首先就要進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案和測評，并按要求完成整改加固，并測評；后進行驗收。
　　評價與責(zé)任 由于是全校的項目，參差不齊，為了提高責(zé)任意識，避免浪費和隨意性，有必要實行績效評價制度，中心負責(zé)組織對項目建設(shè)進行考核評價，報學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，將最終結(jié)果納入建設(shè)單位的年度績效考核，并作為后續(xù)信息化建設(shè)經(jīng)費審批的主要依據(jù)。
　　績效評價以《項目計劃任務(wù)書》和計劃效果為依據(jù)，積極引入第三方機構(gòu)對項目執(zhí)行、資金管理、取得的成效等進行評估評價。評估結(jié)果將作為今后項目申報資格、預(yù)算安排調(diào)整的重要參考依據(jù)。
　　風(fēng)險及其規(guī)避
　　根據(jù)在制定規(guī)劃過程中所遇到的各種問題和其后在具體建設(shè)中的執(zhí)行情況，我們總結(jié)出包括：財務(wù)管理、經(jīng)費不實、職責(zé)不清、實施管理不健全等的幾個方面風(fēng)險需要規(guī)避。
　　財務(wù)管理 財務(wù)管理的前頭部門應(yīng)為財務(wù)處，其他部門包括中心和建設(shè)單位都在其指導(dǎo)下進行財務(wù)相關(guān)活動，報銷和付款以建設(shè)單位和財務(wù)處直接交流為主，杜絕中心參與過深，財務(wù)處也應(yīng)直接將款項撥付建設(shè)單位。在實際工作中，財務(wù)的報賬往往要中心參與，而中心的財會業(yè)務(wù)不熟，這樣不但效率低，還存在隱患。
　　經(jīng)費不實 項目建設(shè)經(jīng)費有夸大的傾向，其一是擔心被核減，其二是申報流程時間長，設(shè)備價格變化大。經(jīng)費不實導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失。解決辦法項目建設(shè)周期為1年，并且在審核時建設(shè)單位需提供至少三個供應(yīng)商的報價比較。
　　實施的職責(zé)項目實施的主導(dǎo)責(zé)任不清楚，有的建設(shè)單位認為中心為主導(dǎo)建設(shè)單位，事實上，中心只是技術(shù)支撐單位，在實現(xiàn)層面，而最終成敗還要看是否滿足業(yè)務(wù)的需求，在這里，建設(shè)單位在提出項目需求時就已經(jīng)主導(dǎo)了項目的成敗。項目的實施應(yīng)以建設(shè)單位為主導(dǎo)，招投標亦以建設(shè)單位與招標管理部門互動完成。中心只能為輔，否則項目容易失敗。
　　項目管理制度 根據(jù)本校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，不是將原有的各個分散系統(tǒng)進行簡單集成，而是用現(xiàn)代先進的、成熟的信息技術(shù)，結(jié)合科學(xué)的管理理念，用整體化、層次化的方法進行逐次集中，集中從規(guī)范開始，管理規(guī)范是龍頭，技術(shù)規(guī)范是手段。制度到位，做到有據(jù)可依，才能各司其職。項目管理涉及到全校的聯(lián)動和信息化建設(shè)的經(jīng)費的使用，管理制度應(yīng)明確職責(zé)，涉及項目執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。

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