為深入貫徹落實黨建鞏固提升年工作部署，X月中旬，市委組織部派出X個督查暗訪組對基層黨建工作推進情況進行督查暗訪。督查組通過不定路線、隨機抽取、實地察看、走訪群眾等方式，深入全市X個縣（市、區(qū)）、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個農(nóng)村（社區(qū)），實地了解情況、督查工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、基本成效

從督查情況看，各縣（市、區(qū)）能夠認(rèn)真按照市委黨建鞏固提升年“五個兩”的要求，將基層黨建工作擺上重要日程，積極組織實施推進；
駐村第一書記能夠積極協(xié)助派駐村建強“兩委”班子，抓好黨建促脫貧。全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進一步樹立，基層黨建工作取得明顯成效。

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)強化。各縣（市、區(qū)）把建強基層組織作為基層黨建的核心任務(wù)，不斷強化基層黨組織政治功能，提升服務(wù)功能，著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。X市突出農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村成立紅白理事會、老年協(xié)會、群眾文體組織等，通過發(fā)揮群眾組織的作用來教育引導(dǎo)和服務(wù)群眾。X縣在各村推行“國旗升起來、場所用起來、院落綠起來、燈光亮起來、廣播響起來、培訓(xùn)辦起來、遠(yuǎn)程教育學(xué)起來、文體活動搞起來、農(nóng)民群眾樂起來、村級組織強起來”主題活動，強化農(nóng)村黨組織的政治引領(lǐng)作用。X縣在加強村黨支部建設(shè)的同時，規(guī)范宗教活動場所，加大黨員信教查處力度，努力解決基層群眾“親教會、遠(yuǎn)支部”問題。X縣投入X萬元開展“五星支部”創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村黨建、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理、生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。X區(qū)在破解國有企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡問題上大膽創(chuàng)新，積極建立國企黨建聯(lián)席會議制度，推動國企與地方黨建“雙提升、兩促進”。X區(qū)以“建好黨的組織、開展黨務(wù)工作、服務(wù)商業(yè)發(fā)展、倡導(dǎo)行業(yè)文明”為重點，創(chuàng)新便民服務(wù)驛站、黨員星級商戶、職能部門進商圈等活動載體，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟工作同頻共振、互促雙贏。X區(qū)將黨的建設(shè)工作與古城項目緊密融合，把黨組織建在項目上、黨旗插在工地上，使基層黨建“空白點”變成“創(chuàng)新點”。X區(qū)開展“三力五先鋒”、建設(shè)“四型黨組織”活動，通過黨建X天攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決組織生活制度不規(guī)范等焦點難點問題。

（二）隊伍建設(shè)和黨員教育管理明顯加強。各縣（市、區(qū)）以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機，堅持抓班子帶隊伍，基層黨員干部隊伍建設(shè)有了新的提升。X縣引導(dǎo)黨員分領(lǐng)域開展了“六個一”主題實踐、農(nóng)村黨員戶“掛牌樹形象”、“尋找身邊最美共產(chǎn)黨員”先進模范人物巡回宣講等一系列活動，增強黨的凝聚力和向心力。X縣建成了黨員之家、黨員服務(wù)中心、先進典型群體事跡展廳、黨員互助超市、“黨員E家”等平臺，在黨員教育和服務(wù)管理方面做出積極有益探索。X縣開展了“……”等載體活動，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。X區(qū)在全市率先構(gòu)建以“X黨建云平臺”為引領(lǐng)的智慧黨建工作體系，實現(xiàn)黨組織和黨員管理數(shù)字化、服務(wù)智能化和溝通無隙化。X區(qū)選派X名副科級后備干部掛任社區(qū)專職黨建副書記，配套專項經(jīng)費，強化基層支撐力量。X區(qū)開展“爭當(dāng)崗位先鋒、建設(shè)‘六個X’”崗位實踐活動，評選了一批“踐行‘初心使命’好黨員、好書記和模范黨員先鋒崗”，發(fā)揮好黨員的旗幟引領(lǐng)作用。X區(qū)在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)于書法活動的熱潮，進一步增強黨員干部的宗旨意識、規(guī)矩意識和責(zé)任意識。X區(qū)在X等X籍黨員分布較多的地區(qū)建立駐外黨支部，加強流動黨員管理。X園區(qū)開展了黨員亮承諾、亮身份、亮服務(wù)、亮形象“四亮”活動，發(fā)揮黨員在服務(wù)旅游發(fā)展中的先鋒模范作用。

（三）駐村第一書記作用有效發(fā)揮。各縣（市、區(qū)）堅持選育并重、管用結(jié)合，注重發(fā)揮駐村第一書記在脫貧攻堅中的尖兵作用。廣大駐村第一書記能夠圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，住得下、穩(wěn)得住、干得好。X縣組成工作督察組，帶領(lǐng)縣電視臺記者，采取隨機檢查的方式，對第一書記進行暗訪和督導(dǎo)。X縣建立完善了駐村任職工作紀(jì)律、走訪調(diào)研、信訪穩(wěn)定工作、周報月報等工作制度，規(guī)范駐村任職工作。X縣開展“建好一個班子、引好一個項目、促成一批對子、干成一件實事、培育一項產(chǎn)業(yè)、建好一個合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動力”駐村第一書記“七個一”工作，進一步明確工作職責(zé)。

（四）基層基礎(chǔ)保障不斷提升。各縣（市、區(qū)）在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，堅持資源向基層下沉，政策向基層傾斜。X市探索盤活固定資產(chǎn)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提供服務(wù)創(chuàng)收等有效途徑，年集體收入X萬元以上的村占比X%。X縣投入近千萬元實施“村室清零”工程，提升陣地形象、強化陣地功能。X縣通過“雙百工程”，新建提升村級組織的活動場所，推行黨群服務(wù)中心便民服務(wù)、農(nóng)村淘寶、自助終端、農(nóng)村電費“四合一”。X縣作為全省扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣，制定了三年消除村級集體經(jīng)濟收入“空白村”的目標(biāo)，在省市試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合脫貧攻堅，投入X余萬元扶持X個縣級試點村。X區(qū)實現(xiàn)黨群服務(wù)中心標(biāo)識、外觀、配置、氛圍“四統(tǒng)一”，制度、服務(wù)、活動、管理“四規(guī)范”，打造黨員活動、群眾議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂、便民服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺。

二、存在問題

（一）黨建工作宣傳氛圍不濃厚。多數(shù)村（社區(qū)）組織陣地宣傳版面中未體現(xiàn)黨建鞏固提升年“五個兩”要求，有的沒有對“初心使命”學(xué)習(xí)教育和“黨建+扶貧”內(nèi)容進行宣傳�！�…村等村內(nèi)無醒目的黨建、扶貧標(biāo)語�！�…社區(qū)支委對黨史學(xué)習(xí)教育等黨建基礎(chǔ)知識不了解。

（二）村級班子建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分村級組織不健全，有的長期沒有配備黨支部書記，后備干部隊伍建設(shè)滯后�！�…村支部書記空缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派書記多忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主要精力難以放在村里，黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。……村村內(nèi)派性嚴(yán)重，X名支委分屬X派，信訪問題突出，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化�！�…村委年齡普遍偏大，后備干部不足，“帶頭人”能力不足、眼界不寬，帶富致富能力不強。

（三）村級組織陣地建設(shè)需提升。……村無獨立村級組織陣地，但村中有寺廟X座、教堂X所。X市部分村級組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，個別村未建設(shè)獨立村級辦公場所和按規(guī)定設(shè)立黨員活動室、黨代表工作室�！�…村黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村室內(nèi)部辦公環(huán)境較差，院內(nèi)雜草叢生，辦公區(qū)域走廊積塵較厚，“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象較為普遍。

（四）部分基層黨組織基礎(chǔ)保障不足。集體經(jīng)濟上，多數(shù)貧困村缺少集體經(jīng)濟收入，村內(nèi)事務(wù)均靠上級撥款�；�礎(chǔ)設(shè)施上，有的村人畜飲水仍然困難，經(jīng)常停電，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。……村“兩委”對探索壯大集體經(jīng)濟思路不清晰、辦法不多。……村幫扶資金遲遲不到位，導(dǎo)致部分項目有規(guī)劃但未有實質(zhì)進展。

（五）黨內(nèi)組織生活制度落實不到位。從暗訪情況看，半數(shù)以上村（社區(qū)）存在黨支部會議記錄不規(guī)范問題，有的落實“三會一課”制度不嚴(yán)格，有的對支部主題黨日活動沒有安排布置，組織生活開展計劃性不足。……村會議記錄造假痕跡明顯。……村實有X名支委，去年某次支委會記錄顯示X人參加；
……村支委會未按時召開，記錄顯示X年以來只在X月X日和X月X日召開兩次支委會�！�…村未見X年組織生活記錄�！�…村未開展“主題黨日”活動。

（六）“四議兩公開”工作法運用不規(guī)范。有些村“四議兩公開”工作法運用不到位，記錄不規(guī)范。……村X年以來未見“四議兩公開”工作法相關(guān)記錄�！�…村“四議兩公開”工作法記錄參會人員與要求不符，近兩年的運用情況記錄從頭到尾筆跡幾乎一致，有臨時補記的痕跡。

（七）黨費收繳和發(fā)展黨員不規(guī)范。有的黨組織黨員臺賬記錄不規(guī)范，登記信息不完整；
有的黨支部未嚴(yán)格按月收繳黨費規(guī)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展黨員重視程度不夠，出現(xiàn)預(yù)備黨員未按期轉(zhuǎn)正現(xiàn)象�！�…社區(qū)黨費每年收繳一次，其中X社區(qū)共有X名黨員，今年僅收繳上來X多名黨員的黨費。……村黨員底數(shù)不清，黨員底冊上顯示黨員X名，但顯示繳納黨費的黨員為X名；
……X年X月由支部吸收為預(yù)備黨員，但之后未見轉(zhuǎn)正記錄。

三、整改要求

各縣（市、區(qū)）要堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對標(biāo)、靶向整改，全面聚焦基層黨建重點任務(wù)，進一步夯實責(zé)任、強化舉措，切實解決工作中存在的突出問題。

（一）強化責(zé)任意識。各縣（市、區(qū)）組織部門要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，時刻把抓基層黨建放在心上、抓在手上、扛在肩上，建隊伍、強組織、抓保障，持續(xù)發(fā)力、加壓推進、真抓實干，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會提供堅強組織保證。各級黨組織負(fù)責(zé)同志要帶頭要深入查找基層黨建中存在的問題，樹立“精準(zhǔn)”意識，找出解決對策，搞好具體指導(dǎo)。要加大督查力度，采取現(xiàn)場交流、重點剖析、通報情況等形式推動黨建各項工作落實。

（二）細(xì)化整改措施。對督查暗訪發(fā)現(xiàn)的重點問題，市委組織部將制定整改責(zé)任清單，逐一交辦督辦，限期整改。各縣（市、區(qū)）要針對問題細(xì)化整改措施，明確責(zé)任對象和完成時限�？h（市、區(qū)）委組織部主要負(fù)責(zé)同志要堅持以上率下，深入到問題突出的黨支部，通過解剖麻雀，研究對策出真招，切實將基層黨建各項工作抓在實處，抓出成效，打通政策落實“最后一公里”。由于時間有限，對于本次暗訪督導(dǎo)沒有涉及到的地方，也要結(jié)合通報指出的問題，嚴(yán)格自查、對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)，切實把問題找全找準(zhǔn)找實。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全平時考核、專項考核、年度考核“三位一體”的考核體系，將考評結(jié)果同干部選拔任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來。進一步明確縣（市、區(qū)）委主體責(zé)任、組織部門直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、村（社區(qū)）具體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任，著力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，確保責(zé)任精準(zhǔn)落地、工作落實到位。

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