經(jīng)縣委常委會研究，我代表縣委作工作報告。

一、肯定工作成績，提振發(fā)展信心

過去的三年，我們聚焦地委提出的X新興安建設(shè)“三年攻堅”，深化落實“七大攻堅任務(wù)”，扎實推進“雙十”重點工作，克難攻堅、補短強弱，以超前的眼光做決策、謀思路、定措施，辦成了許多有助于X全面發(fā)展的大事要事。黨的建設(shè)在真抓實干中得到全面加強，黨心民心更加凝聚，掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果，實現(xiàn)了“十三五”建設(shè)圓滿收官，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)增長，全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的積極態(tài)勢，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強。

特別是2020年，縣委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和疫情防控“雙重”壓力，緊盯年初“兩會”目標和重點任務(wù)，堅持一手抓黨的組織建設(shè)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，務(wù)實擔當，拼搏進取，政治生態(tài)逐步修復(fù)、經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)增長、民生事業(yè)持續(xù)改善，社會秩序和諧穩(wěn)定。打贏了疫情防控、項目建設(shè)年、森林防火、城市內(nèi)澇、扶貧攻堅等多場硬仗。

（一）堅定站位講政治，黨的意志深入貫徹。縣委常委會堅持把政治生態(tài)建設(shè)擺在突出位置，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，緊緊圍繞地委“七大攻堅戰(zhàn)”和“雙十”重點工作，立足當下，謀劃長遠，充分發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨對財政經(jīng)濟、國防安全、人民武裝、意識形態(tài)等全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強�？h四大班子和各級領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、相互支持，各級黨組織和黨員干部戰(zhàn)斗力大幅提高，形成了全縣上下齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）統(tǒng)籌全局謀發(fā)展，重點工作扎實落靠。堅持創(chuàng)新破題、實干興縣，財政收入增長在全省縣局中位列第三。生態(tài)環(huán)境更加卓越，大力推進河湖“清四亂”，成功抵御2020年建站以來最大規(guī)模內(nèi)澇災(zāi)害，森林、河湖、礦山等保護治理持續(xù)增效，×縣在全省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核生態(tài)環(huán)境保護管理中排名第一。鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健，“四清一綠一改一分”取得階段成果，農(nóng)村“三治”全面深化，×縣獲評全省綠化先進集體和中藥材種植示范一類縣，農(nóng)林科技示范園區(qū)被評為省級高標準科技示范園。圍繞“項目建設(shè)年”推進省地百大項目建設(shè)×個，招商引資工作位列全區(qū)第一。成功承辦全區(qū)旅游發(fā)展推進會議，鹿鼎山、畫山、特色村寨等景區(qū)景點亮點紛呈，“珠鏈式”旅游發(fā)展初具規(guī)模。

（三）補短強弱惠民生，社會事業(yè)保障有力。脫貧攻堅順利通過地委巡察和市區(qū)交叉聯(lián)檢，新增扶持產(chǎn)業(yè)×個。疫情防控累計投入防疫資金×萬元，動員黨員機關(guān)干部參與防疫×人，成功經(jīng)受住了周邊疫情多點爆發(fā)的嚴峻考驗，實現(xiàn)了縣域新冠零疑似、零確診。真抓實效推進“六保六穩(wěn)，城鎮(zhèn)供熱改造升級，鹿鼎山航空公司組建成立，體育場開工建設(shè)，有序?qū)崿F(xiàn)了企業(yè)復(fù)工、學(xué)生復(fù)課和醫(yī)院復(fù)診。聚焦“清到底、清干凈”，掃黑除惡深得民心。合作醫(yī)療人員全部納入新農(nóng)合大病商險。

（四）融合共建強根基，組織建設(shè)全面加強。堅持多措并舉抓黨建，持續(xù)鞏固初心教育成果，高質(zhì)量開展了“千名黨員進萬家”“軍警地企融合黨建”等活動。在全區(qū)率先完成了農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查和整改，×個軟弱渙散黨組織全部轉(zhuǎn)化提升，優(yōu)秀村黨組織達到×%。全年落地集體經(jīng)濟項目×個，年創(chuàng)收益×萬元，十萬元以上村突破×%。提拔重用選調(diào)生、扶貧干部、抗疫一線干部等×人，培養(yǎng)選樹先進典型×余名。創(chuàng)新實施“智匯×”專項行動，細化人才政策×條，招錄、聘用各類人才×人。

（五）強化意識抓思想，文明創(chuàng)建更加深入。縣委常委會嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新“每周一學(xué)”常態(tài)機制，進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)兩級中心組理論學(xué)習(xí)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實踐中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強輿情監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)，深入實施了“凈網(wǎng)清朗”行動，整合“兩微一端”×個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)大喇叭全部恢復(fù)，基層新時代文明實踐中心場所增至×處，新晉全國文明村×個，白銀納中心校評為“全省民族團結(jié)進步模范集體”。

（六）深化改革破瓶頸，治理能力顯著增強。持續(xù)推進“放管服”改革，穩(wěn)步推動經(jīng)濟復(fù)蘇，累計減免稅費×萬元，發(fā)放惠民優(yōu)惠券拉動消費×萬元。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，累計完成×戶農(nóng)村土地確權(quán)實測工作。因地制宜、實事求是開展黨政機構(gòu)、國有林區(qū)等重點改革“后半篇”文章，初步達到了“改得實、接得住、效果好”，與韓家園林業(yè)局簽訂了區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。積極推動緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，省級“多村一社區(qū)”改革試點通過驗收，三卡鄉(xiāng)“共享社區(qū)”投入使用。合理優(yōu)化司法資源，全面開展“分調(diào)裁審”機制改革，新建完成×檢察服務(wù)中心。

（七）正風(fēng)肅紀嚴管理，干部作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。立足“懲前毖后、治病救人”，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗高壓態(tài)勢。扎實開展了×案件警示教育，廣泛召開“身邊典型案例”專題民主生活會。充分發(fā)揮利劍作用，對×家機關(guān)事業(yè)單位實施派駐監(jiān)督，縣委巡察實現(xiàn)全覆蓋，運用第一種形態(tài)處置×人次，聚焦“四風(fēng)”問題處分干部×人，省巡視反饋問題全部銷號。積極轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，全年壓縮“三公”經(jīng)費×%，全部取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，處級領(lǐng)導(dǎo)走流程實現(xiàn)常態(tài)化。

一年來，縣委堅持管大局、定方向、抓統(tǒng)籌、促落實，堅決貫徹地委、行署決策部署和“兩會”目標任務(wù)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵作用。始終支持人大和政協(xié)依法履職，有效引導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團力量發(fā)揮作用，緊密團結(jié)各級民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、宗教人士等不斷鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實推進軍民融合、擁軍優(yōu)屬和國防動員等黨管武裝工作，黨的各項事業(yè)得到全面加強。在此，我代表縣委常委會，向所有為×建設(shè)發(fā)展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群眾，表示衷心的感謝！

二、認清發(fā)展形勢，明確總體要求

2020年是“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是×縣委十五屆黨代會工作目標的收官之年，也是“縣鄉(xiāng)村”三級換屆的重要之年。新的一年，我們將面臨諸多的任務(wù)與挑戰(zhàn)，也將迎來難得的發(fā)展機遇。在建設(shè)×的道路上，我們要深刻把握新時期的階段性特征，綜合分析內(nèi)外條件，認清問題補短板，順勢而為爭先機，以堅定信心和有力舉措，不斷開創(chuàng)×各項事業(yè)發(fā)展新格局。

一方面，我們要清醒直面問題，找準努力方向。一是經(jīng)濟實力整體偏弱�！两�(jīng)濟體量小、發(fā)展底子薄的基本縣情仍未根本轉(zhuǎn)變，交通、人才、公共事業(yè)等發(fā)展瓶頸還未有效破解，在落實“兩頭兩尾”“四化四鏈”等重點工作中，還缺少行之有效的措施，一二三產(chǎn)不均衡，融合度不高，效益鏈不長，特色優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)、增實效、促改革、惠民生等工作急需破題。二是政治生態(tài)還需優(yōu)化。從省委巡視組反饋問題和“楊、張”兩案中，暴露出了我縣在政治生態(tài)建設(shè)上還存在不容忽視的短板。黨風(fēng)廉政建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，干部警示教育不夠扎實，對重要部門監(jiān)管還有疏漏。部分干部沒有完全做到“兩個維護”，落實縣委決策部署不夠堅決，“等靠要思”想較重，對意識形態(tài)認知模糊，工作開展盲目盲從，抓不住要點。三是人才隊伍亟待強化。受省內(nèi)公務(wù)員遴選和周邊市地優(yōu)惠政策影響，×人才流失呈加劇態(tài)勢，同比擴大×%。文教、衛(wèi)生等方面專業(yè)人才短缺情況更加突出，教育系統(tǒng)即將面臨“退休潮”，民生領(lǐng)域人才缺失問題比較緊迫。農(nóng)村老齡化、空巢化情況普遍，年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不多和村級黨組織力量不足已成為基層治理和發(fā)展的主要瓶頸。四是民生建設(shè)還有短板。對照“六穩(wěn)六保”要求，我縣在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等民生建設(shè)上，與群眾期望還有一定差距，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)比較薄弱，群眾滿意度不高。低收入等困難群體依然存在，扶弱助困長效機制還需不斷健全。城市管理不夠規(guī)范，私接濫建、私設(shè)攤位、私停車輛等情況比較突出，城鄉(xiāng)秩序尚未達到井然有序。五是創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。相當一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，克難攻堅的斗志和拼搏進取的精神明顯弱化，“歇口氣、拖一拖”的思想有所抬頭，工作安于現(xiàn)狀，因循守舊，不愿創(chuàng)新，缺乏主動，致使工作效率不高。機關(guān)作風(fēng)整治不夠深入有效，形式主義、官僚主義等屢有發(fā)生，窗口單位服務(wù)能力參差不齊，專業(yè)性不強，群眾不夠滿意。

另一方面，我們要深挖優(yōu)勢潛力，抓住發(fā)展機遇。從發(fā)展大勢看。黨的十九大做出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的形勢判斷，以內(nèi)為主的“雙循環(huán)”發(fā)展趨勢意味著，國內(nèi)市場將迎來復(fù)蘇發(fā)展的旺季，資本投入和市場開發(fā)向內(nèi)地延伸。對我縣而言，代表著吸引資本投入的機會更多了，產(chǎn)品銷售的市場更大了，這是對×發(fā)展十分有利的大環(huán)境。近期，省委全委會議提出了“實現(xiàn)×省全面振興”的遠景目標，地委“兩會”做出了新一輪“雙十”重點工作戰(zhàn)略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指導(dǎo)意見將相繼出臺,這是保障×快速發(fā)展的新支撐。從政策投入看。在“十四五”藍圖開篇之年，從中央到省地一批強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)機制、惠民生的重大利好將集中釋放。興邊富民、鄉(xiāng)村振興、深化改革、生態(tài)保護等長遠性政策持續(xù)發(fā)力，“兩頭兩尾”“四化四鏈”、沿邊旅游、供給側(cè)改革等針對性政策也將在基層精準落靠。這些政策帶來的配套措施和疊加紅利，不僅讓我們在建設(shè)×、發(fā)展×中少走彎路，也為我們提供了順勢而為、借力發(fā)展的東風(fēng)。中央、省地真金白銀的資金投入，將極大緩解×自身財力不足、基礎(chǔ)短板較多等問題，這是助力×全面進步的新動力。從自身潛力看。與周邊縣區(qū)局相比，我們在特色發(fā)展上擁有明顯的比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)上，×是全國金蓮花之鄉(xiāng)和全區(qū)唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和藥材種植經(jīng)驗豐富、技術(shù)成熟，有機大豆、小麥產(chǎn)量穩(wěn)定，具有發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。工業(yè)上，×緊鄰黑河自貿(mào)區(qū)，具備了依托對俄出口，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工的必要條件，加之，縣域礦產(chǎn)和水資源富集，綠色礦業(yè)將大有所為。旅游上，×是全省沿邊旅游的重要節(jié)點，G×邊防路貫穿全境，經(jīng)多年建設(shè)打造，全縣各處景點日漸成熟，文旅品牌初步樹立，發(fā)展前景更加廣闊，這是拉動×經(jīng)濟提升的新潛能。

綜合以上考慮，2020年全縣工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大、十九屆五中全會和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰(zhàn)略部署，扎實推進“雙十”重點工作，立足國防安全、生態(tài)保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應(yīng)“雙循環(huán)”，堅持統(tǒng)籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發(fā)揮優(yōu)勢補短板、改革創(chuàng)新增實力。以生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、旅游發(fā)展為重點，加快“四化四鏈”創(chuàng)建，落實“六穩(wěn)六保”措施，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境、強黨建各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務(wù)目標，堅決打好“十四五”規(guī)劃開局戰(zhàn)役，奮力推動×各項事業(yè)建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

今年的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%；
公共預(yù)算收入增長×%；
規(guī)上工業(yè)增加值增長×%；
固定資產(chǎn)投資增長×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長×%和×%。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點任務(wù)

圍繞總體要求，我們要突出抓好幾件大事。

（一）全面抓好組織換屆。堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委、地委關(guān)于組織換屆的部署要求上來，高標準、嚴要求推進“縣鄉(xiāng)村”三級組織換屆工作。要強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，逐級成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實具體責(zé)任，超前開展干部考核、統(tǒng)計摸底和離任審計等基礎(chǔ)工作，組織學(xué)習(xí)省地兩級指導(dǎo)性文件和相關(guān)政策，明確選舉辦法，細化資格審查，完善后補預(yù)案，嚴格法律程序，確保今年×月底前完成村級兩委換屆，×月前啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉換屆，×月前圓滿完成全部三級換屆任務(wù)。要積極營造良好換屆環(huán)境，扎實做好換屆選舉期間，各項政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，及時掌握社情民意和選情動向，有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細、做早，確保黨的意圖和人民意愿的高度集中統(tǒng)一，力爭通過此次三級換屆，進一步配齊配強各級班子，優(yōu)化年輕干部結(jié)構(gòu)，再聚基層發(fā)展新活力。

（二）全面完成工作目標。今年是黨的十九大、省委×屆黨代會和縣委×屆黨代會的收官之年，也是各項工作目標的驗收之年。新的一年要對標對表各級黨代會確定的目標任務(wù)，全力抓好屆末收官工作，對尚未完成的工作要結(jié)合實際，保持目標接續(xù)性和政策連續(xù)性，及時納入2020年工作計劃，細化任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，做好跟蹤督辦，確保如期完成。對一時難以完成的鐵路、口岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要力爭納入省級以上發(fā)展規(guī)劃，爭取高位推進，贏得工作主動。要全方位總結(jié)“十三五”建設(shè)時期和我縣十五屆黨代會以來，×各領(lǐng)域取得的重要成果和成熟經(jīng)驗，全面梳理我縣在黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生事業(yè)、特色文化、脫貧攻堅等方面做出的突出成績和亮點工作，大力挖掘和宣傳為×全面建設(shè)發(fā)展做出卓越貢獻的優(yōu)秀典型和先進事跡，著力編制和整理好相關(guān)史志文獻，為十五屆縣委各項工作畫上圓滿句號。

（三）全面推進深化改革。以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，力求在改革中解放思想、開拓創(chuàng)新、破解瓶頸。要積極承接上級改革任務(wù)，主動謀劃和落實“十四五”建設(shè)期間各領(lǐng)域改革項目，重點在補齊民生短板、提效社會治理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提振經(jīng)濟發(fā)展等方面爭取國家、省地改革試點任務(wù)，逐步完善縣域管理制度，提高綜合治理能力。要自覺融入國家、省地新發(fā)展格局，把抓好各項改革任務(wù)作為工作突破口，有序推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、營商環(huán)境等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、國有林場改革“后半篇”文章，完善縣局、鄉(xiāng)場協(xié)作發(fā)展機制，加大與韓十兩局和綽納河保護區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和組織建設(shè)等方面融合共建，努力形成區(qū)域發(fā)展合力。要穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，堅決完成上級各項規(guī)定動作，積極爭取改革空間，科學(xué)優(yōu)化事業(yè)單位數(shù)量、職責(zé)設(shè)置，做到改革步調(diào)保持一致，辦事流程有效簡化，工作效率明顯提高。

（四）全面保障社會民生。落實“四不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要聚焦群眾所需所盼，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福大院建設(shè)，積極爭取中醫(yī)院、集中收治病區(qū)、傳染病區(qū)改擴建等項目。著力改善教學(xué)條件，建好義務(wù)教育綜合實踐樓，抓好年輕教師“傳幫帶”，增強教育留才能力。要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進×、×升級改造，著力完善G×邊防路循環(huán)線，全力跟進通用機場建設(shè)，加快實施×界河護岸工程，做好老舊小區(qū)和供水、供熱改造，保質(zhì)建成縣級體育場，逐步完善縣域5G、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。要抓好城鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)和精細化管理，大力推動綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格、雪亮工程、智慧城市深度融合，嚴格加強城管執(zhí)法，完善應(yīng)急穩(wěn)控體系，深入開展行業(yè)清源，積極化解信訪矛盾，聚焦“六穩(wěn)六保”，慎始如終抓好疫情防控，全方位推進平安×建設(shè)，全力提升群眾生活舒適度和安全感。

四、抓好經(jīng)濟發(fā)展，贏得工作主動

聚焦地委“雙十”重點工作和2020年縣委工作目標，搶抓機遇、揚長克短、拼搏進取，全力抓好“十四五”開局之年縣域經(jīng)濟建設(shè)。

（一）突出安全要素，努力實現(xiàn)保護發(fā)展。要抓好生態(tài)安全。深入踐行中央生態(tài)保護戰(zhàn)略和“兩山論”，大力保護優(yōu)化×生態(tài)環(huán)境。要堅持“戰(zhàn)役化”防控理念，打防結(jié)合抓好森林防火，密切縣局“三同”協(xié)作，強化資源管護和林政執(zhí)法，嚴厲打擊毀林開荒、侵占林地等行為，確保森林保護萬無一失。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)保各項工作，扎實落靠“河湖長”制，持續(xù)抓好河湖“清四亂”，有序推進地質(zhì)礦山環(huán)境治理，積極清理超標小鍋爐，長效監(jiān)管秸稈禁燒，繼續(xù)實施農(nóng)藥瓶回收銷毀，加大水土資源保護工程爭取和建設(shè)力度，全力保護優(yōu)質(zhì)黑土地。要抓好國防安全。穩(wěn)定是發(fā)展的先決條件，結(jié)合疫情防控需要和邊境地區(qū)實際，以做好邊境管控為重點，深入推進國防安全建設(shè)。要不斷提高邊境管理水平，制定完善邊境巡護、聯(lián)合執(zhí)法、違邊處置、溝通協(xié)調(diào)等工作機制，強化邊境捕魚、采砂、勘探、航拍等作業(yè)管理，嚴厲打擊各類違規(guī)用船、非法捕撈、偷渡越界等違法行為，不斷提高依法巡邊、應(yīng)急處置等工作能力，依法化解邊民信訪矛盾。要加強邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修好建好邊防巡邏路，合理設(shè)置視頻監(jiān)控、管護房和阻隔網(wǎng)，維護邊境發(fā)展穩(wěn)定大環(huán)境。要有效利用資源。統(tǒng)籌好安全和發(fā)展、保護和利用的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)資源管理最優(yōu)化、生態(tài)破壞最小化，經(jīng)濟效益最大化。要嚴格項目建設(shè)林地、環(huán)評手續(xù)，加大環(huán)保、國土執(zhí)法力度，推進土地合理利用，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，確保生態(tài)保護責(zé)任制落到實處。要積極發(fā)展生態(tài)型、可持續(xù)型陽光產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡量保持原始風(fēng)貌推進林區(qū)、景區(qū)建設(shè)，堅決不搞破壞多、污染大、風(fēng)險高的項目。要鼓勵基層結(jié)合自身在旅游、資源、文化等方面的特色優(yōu)勢，宜游則游、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜學(xué)則學(xué)的發(fā)展村集體和管護區(qū)經(jīng)濟。

（二）突出鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，積極培育壯大成型合作社和農(nóng)民致富帶頭人，鼓勵農(nóng)民集中采購、抱團銷售，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營和機械化作業(yè)，探索發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險。發(fā)揮園區(qū)示范作用和龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，穩(wěn)步擴大中草藥和有機作物種植面積，加強中藥材基地和高標準農(nóng)田建設(shè)，深化與中科院、中航天育種合作，有序改良農(nóng)作物和豬牛羊品種，支持發(fā)展棚室果蔬生產(chǎn)和冷水魚養(yǎng)殖項目，努力把我縣種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強，多元化增加農(nóng)業(yè)收益。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊圍繞省委“兩頭兩尾”和地委“四化四鏈”，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依托豐富原料資源，支持撫育中小微企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，穩(wěn)步壯大嶺純大豆精深加工、安卡偲肉牛養(yǎng)殖，大力發(fā)展道地藥材等加工產(chǎn)業(yè)，積極探索秸稈綜合利用項目，著力延伸肉牛過腹增值產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，鼓勵民間資本發(fā)展民宿經(jīng)濟和網(wǎng)紅經(jīng)濟。積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游、集體經(jīng)濟、管護區(qū)經(jīng)濟等相結(jié)合，力爭村集體經(jīng)濟年收益×萬元以上村達到×%，×萬以上村突破×個。要建設(shè)美麗鄉(xiāng)場。以“干凈、整潔、有序、安全”為標準，常抓不懈開展“四清一綠、一改一分”工程，扎實推進鄉(xiāng)村和林場人居環(huán)境整治。不斷加強農(nóng)村“三供一業(yè)”、廁所革命、垃圾處理、美化亮化等治理，完善村委會、文化廣場、農(nóng)機大院等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵有條件的村屯、林場大膽創(chuàng)建各具特色的基層文化�；鶎又卫砩�，重點推進農(nóng)村“三治”一體建設(shè)，切實增強村規(guī)民約約束力，通過制度建設(shè)促使治理成果長效保持，今年將擇期召開一次鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)場會，針對治理效果，兌現(xiàn)獎懲措施。

（三）突出興邊富民，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。要用好政策紅利。在全國新一輪的政策刺激、經(jīng)濟復(fù)蘇中搶抓先機、贏得主動，盯緊鄉(xiāng)村振興、興邊富民、沿邊旅游、特別國債等政策紅利，大力爭取利于我縣經(jīng)濟建設(shè)和補短強弱的發(fā)展項目。保持“項目建設(shè)年”扎實作風(fēng)，序時推進省地“百大項目”建設(shè)，抓好對接省專班項目、新增中央投資和專項債券項目落地實施。不斷完善充實自身項目庫，保持項目建設(shè)不斷檔，政策支持接得住。要促進產(chǎn)業(yè)提升。按照地委關(guān)于構(gòu)建“生態(tài)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的部署，積極推進旁開門巖金礦、興安橋鐵礦實現(xiàn)生產(chǎn)運營，爭取將利沃康和旁開門巖金礦項目納入規(guī)上，扎實發(fā)展冬季試車項目。積極探索發(fā)展航空經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，實施培育數(shù)字經(jīng)濟落實行動，緊跟物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、５Ｇ應(yīng)用等科技變革節(jié)拍，探索加強與騰訊等數(shù)字型企業(yè)合作，著力推進城管、邊防、校園、醫(yī)療、電商、便民服務(wù)等數(shù)字化建設(shè)，以數(shù)字思維推動產(chǎn)業(yè)提升。繼續(xù)整合縣內(nèi)農(nóng)副、山特產(chǎn)品，做優(yōu)“×河”自主品牌，大力發(fā)展電商經(jīng)濟和網(wǎng)紅帶貨，積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。要擴大招商引資。大力宣傳和使用好惠商惠企政策，著力以外來資源增加我縣在資金、技術(shù)、市場等方面的不足。用好用活省級招商引資平臺和網(wǎng)絡(luò)招商模式，積極招引風(fēng)力發(fā)電和水電站建設(shè)項目，探索開發(fā)礦泉水和混凝土商砼產(chǎn)業(yè)。力爭將鐵路和口岸建設(shè)納入省級及以上“十四五”規(guī)劃，爭取申報×縣互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，有效提高招商引資成功率，穩(wěn)步壯大全縣工業(yè)總量。要優(yōu)化營商環(huán)境。落實好中央省地“免減緩返補”紓困惠企政策，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)要素、政策落地、市場環(huán)境等方面困難，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)、創(chuàng)新技術(shù)、增收利稅，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，減輕疫情影響。進一步簡化企業(yè)辦事流程，壓縮辦理時限，減少運營干預(yù)，寬入嚴出強化事中、事后監(jiān)管，為加快我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好營商環(huán)境。

（四）突出綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動旅游發(fā)展。要強基礎(chǔ)。結(jié)合省委沿邊游線路和地委區(qū)域旅游規(guī)劃，科學(xué)確立×旅游定位，以“醉美×G×邊防路”為脈絡(luò)，堅持“重點打造、串珠成線”，加快推進畫山、自駕營地、八十里大灣、特色村寨等景區(qū)提檔升級，不斷改善沿線村屯基礎(chǔ)設(shè)施和美化亮化建設(shè)。大力發(fā)展旅游配套服務(wù)，爭取×和縣內(nèi)景區(qū)配套升級為5A級，繼續(xù)豐富滑雪、漂流、穿越、攝影等游玩項目，全面提升×旅游體驗度和承載力。要精管理。積極學(xué)習(xí)借鑒外地成熟經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計，健全管理制度，有序推進市場化運營，科學(xué)規(guī)范縣域旅游建設(shè)和管理秩序。重點完善景區(qū)景點體制機制建設(shè)，加強景區(qū)日常維護，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教訓(xùn)，堅決規(guī)范×旅游市場，嚴厲打擊各類破壞景點設(shè)施、投機哄抬物價等違法行為，強化輿情疏導(dǎo)，做好宣傳解讀，著力提升景區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理規(guī)范化、專業(yè)化水平。要促營銷。全縣征集×定位，加強與成型旅游網(wǎng)站、旅行社對接合作，開發(fā)旅游線路，發(fā)布景區(qū)攻略，推動×由“途徑地”向“目的地”轉(zhuǎn)化。以成型景點、研學(xué)基地、重要節(jié)慶等為依托，合理開展市場化營銷活動，有針對性招引資本合作，加快實現(xiàn)旅游收益回流，盡快把旅游業(yè)打造成為拉動經(jīng)濟、擴大消費新的增長點，形成旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序發(fā)展壯大×特色文化品牌，創(chuàng)建文化精品，推動文旅融合。圍繞文化建設(shè)展現(xiàn)×風(fēng)采，重點打造開江節(jié)、武俠節(jié)、冰雪節(jié)、藥卉觀賞季，推進×民族文化和紅色、抗聯(lián)等特色文化創(chuàng)建，探索開發(fā)旅游紀念品，加快推進鹿鼎山下花卉藥材種植，逐步盤活鄉(xiāng)村固有歷史印跡、原始風(fēng)貌等文化資源，推進旅游文化和村級文化融合創(chuàng)建，提升文化旅游魅力，增強文化留客能力。

五、加強黨的建設(shè)，提升政治生態(tài)

堅決貫徹地委“項目化推進、工程化管理、戰(zhàn)役化攻堅”的硬核要求，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、務(wù)實進取、實干擔當?shù)恼�治生態(tài)。

（一）加強意識形態(tài)建設(shè)，堅決做到兩個維護。把做好中國共產(chǎn)黨成立100周年紀念和宣傳活動作為2021年宣傳工作的重要政治任務(wù)，超前謀劃、周密安排、形成聲勢，年內(nèi)要至少舉行×場大型專場演出，并探索與×、×保護區(qū)聯(lián)合開展×次慶�；顒�，重溫黨的光輝歷史，感悟黨的偉大成就，踐行黨的偉大事業(yè)。要堅持黨管意識形態(tài)，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，加強全領(lǐng)域思想陣地建設(shè)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)教育，將“每周一學(xué)”納入目標考核。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及系列全會精神學(xué)習(xí)，推進黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要著力做好新時期內(nèi)宣工作，制作好“×之聲”廣播節(jié)目，積極盤活黨員之家、代表之家等活動陣地，全面規(guī)范志愿服務(wù)，新建基層新時代文明活動場所×處以上。以精神文明創(chuàng)建為抓手，全面豐富群眾業(yè)余文化生活，有效爭奪基層意識形態(tài)建設(shè)主動權(quán)，提升群眾抵御極端思想、宗教理論的自主能力，大力爭取全國文明城市建設(shè)提名，重點打造文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位×家以上。要發(fā)揮宣傳服務(wù)發(fā)展的重要作用，用好“兩個中心”，突出抓好輿情監(jiān)管，爭取實現(xiàn)鷹眼監(jiān)測文字、圖片、視頻全覆蓋。

（二）加強班子隊伍建設(shè)，打造堅強組織堡壘。要持續(xù)鞏固和壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持融合共促抓黨建，堅定政治站位，嚴肅政治紀律，確保黨的決策部署在基層得到堅決落實。要加強班子隊伍建設(shè)，重點針對村黨組織書記、駐村書記等年輕干部，建立起集“培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核激勵”為一體的長效管理機制，深入實施送學(xué)工程，年內(nèi)力爭黨校下鄉(xiāng)×%、下村×%，重點嚴肅基層干部工作紀律，突出解決長期不在鄉(xiāng)村工作的問題。要嚴肅黨的政治生活，強化黨組織黨內(nèi)生活執(zhí)行情況監(jiān)督考核，對“三會一課”、民主生活會等黨的制度執(zhí)行情況，實施每半年一檢查，每季度一抽查，縣處級干部每年基層專題調(diào)研不少于×次，講黨課不少于×次，推動黨內(nèi)生活常態(tài)化、規(guī)范化。要建立黨組織晉位升級常態(tài)化機制，深入開展黨支部評估定級，重點打造至少×個標桿型基層黨建示范點，培養(yǎng)×個成長型基層黨建示范點，優(yōu)秀黨支部要達到×%以上。要繼續(xù)創(chuàng)新和豐富黨的陣地建設(shè)，深入抓好邊境黨建、鄉(xiāng)場共建，持續(xù)推進軍警地企黨建融合，突出做好優(yōu)秀農(nóng)民黨員培養(yǎng)，探索建立村、社區(qū)黨組織書記后備人才庫，全面落實新任職村、社區(qū)黨組織書記縣級黨委備案管理制度。

（三）加強干部人才建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向。緊緊圍繞新形勢下，黨對干部建設(shè)提出的新要求，始終樹立和弘揚正確用人導(dǎo)向，不斷強化干部隊伍思想政治、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)建設(shè)，為×未來發(fā)展打造出一支守初心、盡使命、敢擔當、善作為的高素質(zhì)干部隊伍。要注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，制定實施《加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔辦法》，強化干部梯隊建設(shè)，推進干部使用年輕化，今年優(yōu)秀年輕干部儲備要達到×人，各級黨政班子年輕干部要突破×人。要嚴格干部考核標準，認真落實《干部考核工作條例》和能上能下管理機制，加強干部政治素質(zhì)考察測評，積極探索干部差異化考察辦法，全面客觀評價干部德才表現(xiàn)，科學(xué)推進重要崗位干部交流規(guī)范化建設(shè)，整體優(yōu)化我縣干部隊伍結(jié)構(gòu)。要大力推進招才引智。用好“×+N”人才政策包，創(chuàng)新更加有效的人才招錄措施，設(shè)置人才工作創(chuàng)新獎等激勵機制，力爭全年利用綠色通道、統(tǒng)一招錄等招引人才×名以上，縣域研學(xué)基地達到×家，人才公寓達到×套。同時，要加強留才能力建設(shè)，為評上職稱、教齡滿×年教師和衛(wèi)生特殊人才兌現(xiàn)職稱工資，高標準選樹各行業(yè)人才典范×名以上，力爭實現(xiàn)教育醫(yī)療領(lǐng)域人才零流失。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)。堅持從嚴治黨和依法執(zhí)政有機結(jié)合，聚焦權(quán)力運行，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“三不”一體推進正風(fēng)反腐，持續(xù)減存量、遏增量。要重點強化“兩個責(zé)任”落實，層層壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手廉政建設(shè)工作責(zé)任，持續(xù)加強黨員干部紀律建設(shè)和反面警示教育，繼續(xù)鞏固姜國文、楊樹海和張典君案件警示教育成果，今年每季度至少組織開展×次警示教育活動，黨組織書記每半年要帶頭講×次廉政黨課。全面抓好問題整改后半篇文章，年內(nèi)開展×輪縣委巡察，對×家縣直單位開展巡察“回頭看”，大力抓好巡察隊伍建設(shè)，嚴格業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，力爭縣級巡察人才儲備庫達到×人。要持之以恒正風(fēng)反腐，堅持“懲前毖后、治病救人”，盯緊“資金、人事、項目”等關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處各種形式腐敗行為，提高干部防腐拒變和依法履職能力。要精準用好容錯免責(zé)機制，嚴厲打擊污蔑陷害干部等違法犯罪行為，努力為干部營造“能做、能想、能干事”的工作環(huán)境。要持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“新四風(fēng)”問題，推進精文減會，優(yōu)化服務(wù)流程，全年精簡會議×%以上，營商環(huán)境群企滿意率達到×%以上。

（五）加強民主政治建設(shè)，廣泛凝聚各方智慧。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅決抓好社會主義民主政治建設(shè)，大力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院、監(jiān)察委等依法依章履行職能，開展工作、發(fā)揮作用，健全完善人大代表聯(lián)系人民群眾的制度機制，提升代表建議和委員提案辦理實效。要切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員依法監(jiān)督和民主協(xié)商作用，堅決執(zhí)行好“三重一大”議事規(guī)則和民主集中制，落實黨務(wù)政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。要積極構(gòu)建更加廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，密切與本地專家、學(xué)者和企業(yè)人事交流聯(lián)絡(luò)，搭建好政企溝通平臺，執(zhí)行好處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，為加快高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。要全面加強黨管武裝工作，密切軍地溝通合作，深入推進軍民融合共建，落實好擁軍優(yōu)屬政策，鼓勵軍警部隊參與地方建設(shè)和管理，共敘軍民魚水情。要發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、老科協(xié)、老促會、關(guān)工委等群團組織作用，加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等群團組織管理，規(guī)范志愿者活動，引導(dǎo)廣大婦女積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮好勞模群體模范效應(yīng)，鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大青年在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟建設(shè)、志愿服務(wù)中大顯身手。

同志們，2021年縣委工作目標已經(jīng)明確，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、地委、行署和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提升政治站位的高度，找準高質(zhì)量發(fā)展的角度，提高為民情懷的溫度，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、民生的維度。聚焦目標，大展作為，齊心協(xié)力，拼搏進取，為ד十四五”建設(shè)打好開局之仗，奮力書寫×高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

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