行政服務中心 3 2013 年度領導班子述職述廉報告

　 2013 年，xx 地區(qū)行政服務中心（以下簡稱“中心”）領導班子堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞地委、行署的中心工作，圍繞大局，求真務實，創(chuàng)造性的開展工作，不斷優(yōu)化政務環(huán)境和投資環(huán)境，促進了各項工作健康發(fā)展。2013年，中心累計收件 23835 件，辦結 23718 件，辦結率 99.5%，承諾時限內辦結率 100%，提前辦結率 100%，審批時限平均壓縮 55%，審批提速率達到 96%，群眾評價滿意率達到 90%以上。

　一、主要工作 （一）推進行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加快行政審批制度改革 1、全面推行網(wǎng)上行政審批，全流程公開運行。根據(jù)自治區(qū)人民政府《印發(fā)關于深化行政審批制度改革實施方案的通知》（新政發(fā)〔2013〕47 號）文件“加快行政審批事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理”的要求，中心全面推進網(wǎng)上審批，著力加強行政審批系統(tǒng)的建設、調試及運行保障工作，2013 年年初，各窗口行政審批業(yè)務在地區(qū)行政審批系統(tǒng)上順利運行，實現(xiàn)了網(wǎng)上登記、流轉、審批。同時，中心通過 xx 地區(qū)網(wǎng)上服務大廳及中心網(wǎng)站對全地區(qū)六百多項政務服務事項的辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦事程序、辦理時限、收

　費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道面向社會公開公示，并開通網(wǎng)上預審業(yè)務。截止 9 月底，中心共有 20 家窗口單位實現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上辦理，占窗口總數(shù)的 80%。隨著網(wǎng)上審批的應用，大幅度的提升了審批流轉效率，有效的減少了辦事群眾“來回跑”的現(xiàn)象，實實在在的讓群眾節(jié)約了辦事時間。

　2、落實行政審批電子監(jiān)察，實現(xiàn)全流程監(jiān)督。中心加強對各窗口行政審批行為的電子監(jiān)察，各窗口辦件結果在中心網(wǎng)站、電子顯示屏實時對外公開公示、滾動更新，審批超期自動預警，辦事群眾網(wǎng)上查詢評議，實現(xiàn)了對行政審批行為的事前公開、事中實時監(jiān)控、事后預警糾錯，進一步擴展了公眾的知情權和監(jiān)督權，保證了行政審批工作依法依規(guī)、公開透明、高效快捷。

　3、深化行政審批制度改革，簡化審批流程，提高審批效能。根據(jù)中央、自治區(qū)的行政審批制度改革要求，中心在權限內對審批項目的環(huán)節(jié)進行集中控制，將各項目辦理環(huán)節(jié)控制在登記、受理、審核、審批、辦結（出證）等 5 個環(huán)節(jié)以內，審批環(huán)節(jié)單向運轉，并確保各環(huán)節(jié)責任明確到個人，有效防止了審批事項在部門內部反復流轉，提高了審批效率。2013 年 1—9 月，中心共有 12920 件審批業(yè)務實現(xiàn)了“立等可取”，占辦件總量的 54.5%。

　4、集中清理收費項目，減輕企業(yè)和辦事群眾負擔。2013年，中心根據(jù)中央、自治區(qū)清理收費項目工作安排，對各窗

　口的收費項目進行了認真清理。同時，中心制作收費公示欄，定期更新，未公示的項目一律不得在大廳收取費用，讓企業(yè)和辦事群眾交明白錢、辦放心事。2013 年，中心各窗口收費項目總數(shù)由 2012 年的 47 項減少為 16 項，同比減少 66%，每年可為企業(yè)和辦事群眾節(jié)省支出 100 多萬元，大大減輕了企業(yè)和辦事群眾的負擔。

�。ǘ�）加強信息化建設，構建“電子政務前臺-后臺服務體系” 2013 年，中心對“xx 地區(qū)政務服務中心”網(wǎng)站進行改版重建，并在 xx 政府網(wǎng)主頁嵌入“網(wǎng)上服務大廳”，實行動態(tài)內容管理，所有信息與行政審批、電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫同步，構建起了“xx 政府網(wǎng)網(wǎng)上服務大廳-行政服務中心網(wǎng)站-行政審批系統(tǒng)-電子監(jiān)察系統(tǒng)-網(wǎng)上效能監(jiān)察大廳”的內外網(wǎng)、前后臺信息共享和業(yè)務協(xié)同模式，不僅可以公開、查詢各類信息，還能夠提供在線咨詢投訴、服務評議以及審批項目網(wǎng)上預審等豐富的個性化在線服務和公眾交互功能，滿足了門戶網(wǎng)站中信息發(fā)布、在線服務與政民互動的要求。

　（三）加強窗口規(guī)范化管理，深入推進行政服務標準化建設 中心根據(jù)地區(qū)《關于批轉〈xx 地區(qū)推進行政服務標準化建設工作方案〉的通知》（哈行辦發(fā)〔2013〕61 號）要求，通過召開動員會議、座談調研等形式，精心安排落實措施，進一步加強窗口管理工作，對各窗口的展示、接待服務、審批項

　目、辦件質量、人員配備、文檔設備、工作銜接等實行標準化管理，建章立制，統(tǒng)一規(guī)范，建立健全公開、便民、廉潔、高效、規(guī)范的政務服務機制。中心窗口標準化建設工作將于2013 年 12 月底前完成，隨著標準化建設的深入開展，將有力的推進地區(qū)行政審批服務的規(guī)范化運作。

�。ㄋ模┮渣h的群眾路線教育實踐活動為抓手，優(yōu)化服務，狠抓窗口作風建設 1、嚴格各項紀律，加強對窗口的監(jiān)督管理。中心實行“制度+科技”的監(jiān)督管理方式，建立健全各項規(guī)章制度，將窗口工作人員的指紋考勤、大廳視頻監(jiān)控、窗口評議設備等一并接入地區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對窗口的監(jiān)督管理。同時，中心成立效能巡查小組，邀請中心黨風政風監(jiān)督員，對入駐中心各窗口、中心各科室辦事效率和工作作風進行動態(tài)巡查，嚴肅中心紀律，增強約束力，杜絕了不良風氣，中心的工作面貌和工作作風有了新的轉變。

　2、深入推進黨風廉政建設，落實改進作風聯(lián)系群眾各項規(guī)定。中心嚴格貫徹地區(qū)改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“十二項規(guī)定”、清退會員卡等要求，制定相關實施辦法，加強學習調研，深入結對共建社區(qū)走訪慰問，精簡辦文、辦會，嚴控公車使用，積極進行節(jié)能改造，堅持做到“勤儉節(jié)約干一切事業(yè)”、領導干部會員卡“零持有”。2013 年，中心發(fā)文同比減少 47%，召開地區(qū)級會議同比減少 100%，“三公”經(jīng)

　費支出同比減少 10%，領導干部調研天數(shù)同比增長 71.4%。

　3、開展多種形式的創(chuàng)建活動，提升服務意識。2013 年，中心大力改進工作作風，轉變工作方式，提升窗口服務意識，深入開展了自治區(qū)政風行風示范窗口、地區(qū)十佳服務窗口、地區(qū)民族團結進步模范單位、地區(qū)敬老文明號等創(chuàng)建活動，并順利通過上級部門驗收。同時，中心組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口、服務標兵評選活動，工商、質量技術監(jiān)督局窗口被評為示范窗口，地區(qū)質監(jiān)窗口阿斯亞、市住建局窗口王玉華被評為服務標兵，通過一系列活動，充分調動中心工作人員創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

�。ㄎ澹┘訌娀�動交流，提供特色服務，優(yōu)化地區(qū)政務環(huán)境 2013 年，中心深入企業(yè)走訪，通過與企業(yè)開辦座談會、黨建知識問答活動等方式，加強與企業(yè)的互動交流，認真聽取企業(yè)的意見和建議，積極為辦事企業(yè)提供“綠色通道”、投資代辦服務，為地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展打造優(yōu)質的政務環(huán)境。2013 年 1—9 月，中心共為 xx 匯華棉業(yè)等 3 家企業(yè)提供了無償全程代辦服務，為 xx 鑫濤進出口貿易有限公司等 26 家企業(yè)提供了綠色通道服務，綠色通道業(yè)務均在當天辦結，共為企業(yè)節(jié)省時間 104 個工作日，得到了辦事企業(yè)的一致認可。

　（六）加強安全保障工作，確保中心運行正常有序 2013 年，中心認真學習、深刻領會習近平總書記及中央領導同志關于 xx 安全穩(wěn)定的重要批示精神和自治區(qū)、地區(qū)工作

　部署，精心組織，周密安排，責任到人，建立安全保障長效機制，進一步充實安保力量，堅持領導帶班、值班。同時，中心對配備的安保、消防設施進行了完善和更新，在中心內外安裝了監(jiān)控攝像頭、緊急情況報警器、夜間紅外報警系統(tǒng)等，確保一有險情，能夠及時投入使用，中心全年未發(fā)生一起安全事故。

�。ㄆ撸﹫猿置裰骷�中制，實現(xiàn)科學決策。中心在日常工作中堅持民主集中制，正確行使黨和人民賦予的權力，總攬中心工作大局，但不包攬一切。班子成員之間能自覺做到互相溝通、互相配合，同時善于傾聽來自各個方面的意見和建議，集思廣益。在工作中敢于放權，放手更放心地讓干部職工抓好本職工作，充分挖掘干部職工工作潛力，增強干部職工責任心。通過民主集中確保了中心的科學決策、政令暢通、步調一致。

　二、存在的問題和不足 2013 年，中心雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足：

　一是受場地限制，部分單位及審批業(yè)務未能進駐中心窗口，影響了地區(qū)行政服務“一站式、一條龍”功能的發(fā)揮。

　二是個別審批項目“明進暗不進”，個別窗口工作人員更換頻繁，給辦事群眾造成極大不便。

　三、2014 年工作計劃

　（一）整合現(xiàn)有辦公場地，完善服務功能。辦公場地不足是目前制約中心發(fā)展的關鍵問題，2014 年中心計劃在地、市商務局等部門搬出后，對騰出的二樓至五樓辦公場地進行改造，其中對二、三樓內部墻體全部拆除，改造為開放式辦公大廳，使窗口辦公面積達到 1800 平米左右。場地改造后，將為市規(guī)劃局、地、市公安局、地、市住建局等窗口整編制入駐以及市工商局個體工商業(yè)務進駐提供空間，中心的服務功能將大為完善。

�。ǘ�）推進行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，完善政務服務體系。2014 年，中心將進一步加快行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)向中心外各部門以及市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)的延伸建設，確保全地區(qū)各部門審批業(yè)務在行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)上運行或數(shù)據(jù)定時導入系統(tǒng)。同時，中心還將根據(jù)公共資源交易中心籌備情況，在行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)上搭建地區(qū)公共資源交易系統(tǒng)，建立以政務服務和公共資源交易中心為主體，各級各類政務服務平臺上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)、信息共享的政務服務體系，實現(xiàn)政務服務和公共資源交易的均等化、規(guī)范化、高效化。

�。ㄈ�）認真開展行政審批項目清理工作，創(chuàng)新審批方式，深化行政審批制度改革。自治區(qū)將于 2013 年底公布現(xiàn)有全部審批項目目錄，2014 年中心將根據(jù)自治區(qū)行政審批項目目錄，對全地區(qū)行政審批項目再進行一次拉網(wǎng)式清理，核查大

　廳各窗口對已取消、下放、調整審批項目落實情況，凡未列入公開目錄并錄入地區(qū)行政審批系統(tǒng)的審批業(yè)務一律不得辦理，并加強對審批業(yè)務環(huán)節(jié)、流程的審核，確保各項審批業(yè)務流程科學、環(huán)節(jié)規(guī)范、責任到人。同時，2014 年，中心將開展“并聯(lián)審批”試運行工作，初步確定將“公司企業(yè)注冊登記”審批全流程和“建設工程”審批全流程作為“并聯(lián)審批”試點。

�。ㄋ模┩晟菩姓�審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運行機制，進一步壓縮審批時限，提高審批效能。2014 年，中心將認真總結地區(qū)行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運行中取得的經(jīng)驗，協(xié)助有關部門修改制定地區(qū)行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運行制度和詳細的考核管理辦法，實現(xiàn)對行政審批行為事前公開、事中實時監(jiān)控、事后預警糾錯及全過程的績效評估，全年確保審批時限平均壓縮 57%，同比提高 2 個百分點，審批提速率達到 98%以上，同比提高 3 個百分點。

�。ㄎ澹┨剿鹘�立后備干部掛職鍛煉基地。2014 年，中心將根據(jù)地區(qū)實際，并借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極向組織、人事部門匯報，爭取將中心窗口設為后備干部掛職鍛煉基地，使一部分干部在窗口直接面向辦事群眾服務，一部分干部為投資企業(yè)提供代辦服務，提升窗口工作人員層次，使后備干部了解辦事群眾所需，熟悉掌握項目建設流程，拓展知識面、提升業(yè)務能力。

�。�六）建議行署組建政務服務和公共資源交易中心。2014 年，中心建議行署根據(jù)中央、自治區(qū)相關文件要求以及 xx 地區(qū)實際，成立地區(qū)政務服務和公共資源交易中心，在各行政主體監(jiān)管職能不變的條件下，將原先分散在各單位的行政審批、建設項目招投標、政府采購、礦業(yè)權交易、國有產(chǎn)權交易、藥品集中采購、土地、草場產(chǎn)權交易等職能整合到一起，歸口地區(qū)政務服務和公共資源交易中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)審批和交易場所的集中和監(jiān)督管理的統(tǒng)一。

�。ㄆ撸┘訌娡�先進地區(qū)服務中心的交流與學習。中心將組織大廳工作人員通過“走出去”（外出參觀考察學習）、“請進來”（邀請專家傳授經(jīng)驗）等方式，加強與先進地區(qū)服務中心的交流，虛心學習，充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，為自身發(fā)展提供指導，促進中心的跨越式發(fā)展。

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