按照省市脫貧攻堅工作的統(tǒng)一安排，經(jīng)市脫貧攻堅指揮部研究,對全市一線的駐村干部進行一次全員培訓(xùn)。這是在脫貧攻堅最關(guān)鍵、最緊要時期，開展的又一輪培訓(xùn)工作。主要目的有三點：

——為深入貫徹落實習(xí)近平總書記X月X日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上“要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力”的講話精神；

——今年對市、縣區(qū)、鎮(zhèn)駐村干部進行了小范圍的調(diào)整，有一批第一書記和駐村隊員剛剛到村就任，通過輪訓(xùn)能幫助大家熟悉政策，盡快進入工作狀態(tài)；

——脫貧攻堅到了最后的緊要關(guān)頭，尤其是疫情帶來的新形勢，也需要駐村干部進一步統(tǒng)一認識、把握情況。從幾天培訓(xùn)情況看，達到了預(yù)期的效果，希望培訓(xùn)工作結(jié)束之后，能更有力有效推動全市脫貧攻堅工作質(zhì)量再提升。下面，我與大家交流三個方面的內(nèi)容。

一、認清嚴峻形勢

幾年來，我市一線扶貧干部特別是在座各位付出了艱辛努力，很多同志沒有周末，加班加點，才有了今天脫貧攻堅成效。應(yīng)該說在去年X個縣區(qū)完成了脫貧摘帽和最后X個村退出之后，今年更多的是鞏固提升和完善工作，客觀講水電路剛性工作基本上都已結(jié)束，跟過去比工作量小了，所以很多同志認為可以松口氣，壓力沒有過去那么大了，事實上當前形勢依然嚴峻，具體有五個方面。

第一，脫貧基礎(chǔ)差。按照“兩不愁三保障”的基本要求和“X”基本標準，目前實現(xiàn)了X縣區(qū)的摘帽和所有貧困村退出任務(wù)，但從農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入來看，還有大量工作要做實做細，脫貧基礎(chǔ)還十分薄弱。比如，每年的汛期，就會有大量水電路基礎(chǔ)設(shè)施需要修復(fù)完善；
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，穩(wěn)定持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢靠；
還有一些家庭的特殊情況，一旦遇到婚、病、災(zāi)等也會返貧。加上我市脫貧基數(shù)大，2020年初我市剩余貧困人口X萬人，現(xiàn)在剩余X萬人，2016到2019四年脫貧X萬人，去年一年脫貧X萬人，脫貧基數(shù)比任何一個市都大。基數(shù)大，帶來返貧的可能性也就大。因此說，雖然我市完成了摘帽任務(wù)，但從脫貧數(shù)量和退出質(zhì)量看，基礎(chǔ)還非常薄弱，返貧的可能性很大，我們必須清醒認識。

第二，疫情影響大。新冠肺炎疫情給整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了深刻影響，特別是給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅帶來的挑戰(zhàn)，大家感受頗深。一是第三產(chǎn)業(yè)影響最大，目前還有大量餐館酒店等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)未滿負荷營業(yè)，生意蕭條，虧損嚴重。對三產(chǎn)的影響，看起來在城市，實際上影響著農(nóng)村。包括農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口就業(yè)問題，這些表現(xiàn)在城市，影響的是全局。二是對農(nóng)民收入影響較大，X有X萬人在外務(wù)工，務(wù)工收入約占X%。我市往年外出務(wù)工貧困人口約X萬人，目前外出務(wù)工率也只達到X%，這必然影響農(nóng)民的收入，給返貧帶來風(fēng)險。三是疫情影響學(xué)校開學(xué)延期，特別是中小學(xué)、幼兒園的家庭，很多家長要在家照看孩子，不能外出務(wù)工。疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村最根本的影響是務(wù)工，從而影響其穩(wěn)定就業(yè)，帶來的返貧風(fēng)險增大。四是上半年我們著急復(fù)產(chǎn)復(fù)工，下半年我們更著急產(chǎn)品能不能賣出去。我市毛絨玩具主要銷往歐美市場，近期開工企業(yè)完成了去年的訂單。對脫貧攻堅而言，這同樣給就業(yè)與增收帶來了挑戰(zhàn)。

第三，問題短板多。從歷次反饋和我們自查掌握的情況看，還有許多短板弱項，有些問題是原則性、底線性和否決性問題。尤其從中央專項巡視“回頭看”反饋我省的X方面X個問題、國家成效考核反饋我省的X類X個具體問題來看，這些問題我市都不同程度的存在，有些問題是屢督難改、屢改屢犯的頑固問題。共性問題主要集中在思想認識、住房安全、安全飲水、穩(wěn)定收入、政策落實和責(zé)任落實等方面，這些問題市脫貧指揮部都以清單的形式進行了交辦。市上最近對漢濱、旬陽、紫陽三個掛牌督戰(zhàn)的縣區(qū)進行了督查，個性問題仍然很多，比如，漢濱區(qū)在“兩不愁三保障”、政策落實、“一查一補兩落實”、“三年行動”掃尾、駐村幫扶和風(fēng)險防范等方面都存在問題；
紫陽縣在駐村幫扶、“一查一補兩落實”、“三保障”收入不達標、產(chǎn)業(yè)需求、“三落實”等方面存在問題；
旬陽縣剩余貧困群眾清零工作推進不力，部分貧困戶政策落實不深不細，少數(shù)脫貧戶返貧風(fēng)險高，各級責(zé)任落實有待加強等。

第四，精力不集中。一個月前市脫貧攻堅指揮部會議上要求，我市是疫情低風(fēng)險區(qū)，縣鎮(zhèn)村一定要調(diào)整工作重心，要以脫貧攻堅為中心的農(nóng)村工作為主，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，一定要集中精力抓脫貧攻堅，要集中人力物力財力投入脫貧攻堅，當時要求X月底清零，半個月內(nèi)省上又明確大多數(shù)任務(wù)必須在X月底前清零�，F(xiàn)在還有盲目樂觀和精力分散的縣鎮(zhèn)村，沒有集中精力來抓脫貧攻堅工作，形勢不容樂觀。

第五，時間節(jié)點緊。按照省上總體時間表和 “三排查三清零”要求，有效時間不足兩個月，相當緊迫。往年各縣區(qū)委、縣區(qū)脫貧攻堅指揮部早已停止正常休假制度了，今年受疫情影響，還剩不到兩個月的時間要完成這么量大面廣的工作，目前還沒有一個縣做這樣的決策。盡管我們希望勞逸結(jié)合并關(guān)注一線干部的休息和健康，但最后不到兩個月的時間，時不待我，這也是為什么今天臨時把各縣區(qū)分管同志請來參會的原因，大家要好好算一下時間賬、算算問題賬，務(wù)必要有緊迫感，要深刻認識我市當前工作形勢，排出時間、排出問題、排出責(zé)任，按時清零。

二、突出主要矛盾

第一，抓增收防返貧。這是當前脫貧攻堅的主要矛盾，也是未來一個時期農(nóng)村工作的主要矛盾，要迅速把工作重點調(diào)整到抓增收防返貧上來。一要抓勞務(wù)輸出。必須把農(nóng)民的收入在近期、中長期放在務(wù)工上。受疫情影響，現(xiàn)在要特別突出抓有序組織、有序?qū)�接、車接車送，不然今年農(nóng)民收入就得不到保障。二要抓產(chǎn)業(yè)。要抓住今年發(fā)展產(chǎn)業(yè)大好時機，氣候、雨水對農(nóng)業(yè)尤其是茶葉發(fā)展極為有利，同時疫情使勞動力不能按時外出，緩解了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求。三要抓復(fù)產(chǎn)復(fù)工。讓本地龍頭企業(yè)和社區(qū)工廠能給大家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多的增收機會。四要抓村集體經(jīng)濟。按照脫貧攻堅政策和市上統(tǒng)一安排，我市X個貧困村集體經(jīng)濟應(yīng)該都有了一定積累。今年要把集體經(jīng)濟作為促進群眾增收的兜底措施，重點幫扶三類人群，一是X萬剩余貧困人口，除去X萬兜底保障人口，還有X多人要作為集體經(jīng)濟第一受益人；
二是X萬邊緣戶、監(jiān)測戶，是最可能返貧的人群；
三是受疫情直接影響的群眾。要堅決把分配方式、分配重點放在這三類人上，堅決反對平均分配，把按勞取得作為分配的第一方式。同時對各類公益性崗位以縣為單位全部進行梳理，把各類公益性崗位向上述三類人群傾斜。

第二，抓配套促融入。落實市委X號文件，加快融入問題，仍然是當前重中之重。要緊緊圍繞搬遷之后的穩(wěn)定居住、逐步致富，讓搬遷群眾怎么從農(nóng)民變成新型市民這一核心，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，不斷推進搬遷群眾生產(chǎn)和生活方式的徹底改變。當前要抓好兩個方面：一是搬遷社區(qū)小配套逐步完善提升問題，包括搬遷小區(qū)的公共服務(wù)、醫(yī)療、教育保障，逐步把搬遷戶的戶籍從原戶籍變成新戶籍，把黨組織關(guān)系從原來的地方變成現(xiàn)在新的地方，系統(tǒng)全面推進。二是搬遷社區(qū)管理模式創(chuàng)新問題，尤其是怎么把服務(wù)做到位，比如，要探索網(wǎng)上辦理、社區(qū)代辦、村組代辦等，要通過制度確立下來，讓老百姓搬出后安心舒心。

第三，抓排查保清零。排查是基礎(chǔ)，清零是根本、是保障，這是省委對X月底以前完成任務(wù)提出的主要措施。目前，對已掌握的各類反饋問題，市上已全面反饋到縣區(qū)、部門，如有新增會及時補充反饋，從現(xiàn)在開始對反饋問題要嚴格實行清零周報制和“三色”管理，“三色”管理清零制度在鎮(zhèn)村要上墻、在市縣要上網(wǎng)公示。要堅持排查和清零同步推進，邊排查邊清零，有哪些問題，哪一戶哪一人的問題，怎么解決，什么時間解決等，都要清清楚楚，解決一件清零一件，“變色”一件，X月X日之前徹底完成排查任務(wù)，X月底前所有問題全部清零。

第四，防風(fēng)險守底線。脫貧攻堅工作到現(xiàn)在，我反復(fù)講地有兩句話。第一句話：要想脫貧攻堅走在前列，工作必須精準實細，在巡視績效考核中逐項精準，落地落實落細；
第二句話，要使脫貧攻堅工作不走在后面，就是不出現(xiàn)重大負面清單，有了這樣的問題，那怕你的成績是第一，但出現(xiàn)了任何一個影響全省、全市、全縣的負面清單，都將一票否決。X的風(fēng)險防范工作在全省、全國都提得早，而且系統(tǒng)提出了X個方面需要防控風(fēng)險的問題，但當前這項工作依然讓人擔(dān)心焦慮。要堅決防止信訪問題變成輿情問題，輿情問題變成重大事件。老百姓有情緒，我們首先要從自己身上找原因，變上訪為下訪，第一時間去化解。理順情緒是解決一切矛盾的核心，情緒理順了事解決慢一點都不是事，情緒不理順事解決的再好都會出事，在基層工作一定要認識到這一點，千萬不能把小問題不當問題。在此類問題上，請今天參會的都要時刻繃緊這根弦，第一時間下訪，第一時間解決問題，解決不了的問題第一時間給領(lǐng)導(dǎo)匯報，梳理情緒，消化矛盾，化解問題。

第五，抓特色出經(jīng)驗。我市脫貧攻堅工作能始終走在全省前列，始終在全國具有一定影響，一方面是我們工作做的比較到位，一方面是我們的典型經(jīng)驗總結(jié)比較得力。要在繼續(xù)拓展新民風(fēng)建設(shè)、“扶貧扶志”等宣傳成果的基礎(chǔ)上，充分挖掘提煉群眾增收防返貧、長效機制建立防返貧等經(jīng)驗做法，講好X扶貧故事，傳遞X成功經(jīng)驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造濃厚氛圍、提供強大動力。

三、強化保障措施

一要持續(xù)強化政治意識。今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，也是鞏固脫貧成果、檢驗脫貧成效之年，沒有任何退路和彈性。行百里者半九十，能不能順利通過脫貧攻堅“最終大考”，將直接關(guān)系到全面建成小康社會的質(zhì)量和成色。各級各部門和在座的每一位扶貧干部必須進一步增強政治意識，充分認識做好今年脫貧攻堅工作的艱巨性、重要性、特殊性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和疫情防控工作重要講話精神，用實際行動踐行“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”，決不能在底線原則上出問題。

二要壓實各級各方責(zé)任。目前脫貧攻堅仍是我市的頭等大事和第一民生工程，要堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，堅決把各項責(zé)任落實到位。一是縣區(qū)主體責(zé)任。我們在長期工作實踐中形成并被證明行之有效的縣區(qū)委書記一線指揮、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村等責(zé)任和村實行總隊長制、市縣黨委政府破難題專題例會等機制要繼續(xù)堅持，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要扛牢第一責(zé)任人的責(zé)任，確保排查不漏項、整改有力度、工作有質(zhì)量。二是行業(yè)主管責(zé)任。堅持“誰主管、誰負責(zé)、誰落實”，各行業(yè)部門對自己負責(zé)的脫貧攻堅工作負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是扶貧部門督辦責(zé)任。扶貧部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查督辦力度，對存在問題的縣區(qū)、部門要及時采取下發(fā)督辦單、通報批評、約談問責(zé)等方式，推動問題整改、工作落實。特別是X個駐縣區(qū)掛牌督戰(zhàn)組、X個巡回督導(dǎo)組、X個駐村掛牌督戰(zhàn)組要認真履責(zé)、敢于碰硬，對整改不到位、不徹底、不得力的問題線索移交紀檢部門處理。

三要持續(xù)保持良好作風(fēng)。好的工作成效是好的隊伍干出來的，是好隊伍的好作風(fēng)干出來的。在脫貧攻堅當中，我們涌現(xiàn)了不少好干部，市縣這幾年也提拔重用了不少的脫貧攻堅一線好干部。但在一些方面?zhèn)�別地方還是經(jīng)常出問題，歸根結(jié)底還是干部作風(fēng)不實。要繼續(xù)加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實解決實際問題，扎扎實實推動工作，堅決反對形式主義、官僚主義。要切實減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。要加大督查暗訪力度，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，對作風(fēng)不扎實、工作不務(wù)實的，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時約談。

四要持續(xù)保持拼勁韌勁。我們堅忍不拔地干了這幾年，最后一戰(zhàn)要咬牙堅持，頑強拼搏，無論是工作作風(fēng)還是執(zhí)行政策、執(zhí)行紀律，都不能出任何風(fēng)險。必須清醒認識到一些致貧返貧因素、工作短板弱項、矛盾風(fēng)險隱患等問題依然存在。決不能因工作取得決定性進展和積極成效而盲目樂觀，決不能因剩余貧困人口相對量小、疫情形勢出現(xiàn)積極變化而麻痹大意，決不能因連續(xù)作戰(zhàn)而松勁厭戰(zhàn)。要繼續(xù)保持“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“百尺竿頭須進步”的干勁，以鎮(zhèn)為單位再聚一次力，盡快形成九牛爬坡個個出力的局面。

五要繼續(xù)實行最嚴格考核。市縣鎮(zhèn)都要堅持既有的脫貧攻堅考核政策，重獎嚴罰，要出事業(yè)出干部，不要出問題傷干部。繼續(xù)強化脫貧攻堅考核“指揮棒”導(dǎo)向作用，繼續(xù)將脫貧攻堅工作成效考核結(jié)果納入年度目標責(zé)任考核，實行“一票否決”，嚴把貧困退出關(guān)，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起社會和歷史檢驗。

今天的培訓(xùn)會，總體梳理了三個方面十五個重點，這是當前脫貧攻堅務(wù)必把握的主要矛盾。今天參加培訓(xùn)的脫貧攻堅一線干部要立即行動，把任務(wù)牢牢抓在手上，大戰(zhàn)兩個月，確保X脫貧攻堅工作取得最后勝利。

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