在全市安全生產督查檢查專項行動匯報調度會上的講話

　剛才，我仔細聽了大家的匯報發(fā)言，講的都很好，既匯報了成績，也指出了問題，請大家結合實際抓好落實。下面，我講幾點意見。

　一、認清形勢，進一步增強安全生產督查檢查的壓力感和責任感 （一）充分肯定成績。從剛才各督查檢查組匯報的情況看，這次專項行動力度大、范圍廣、要求嚴，取得的效果也很明顯。綜合大家匯報的情況，主要有以下幾個特點。一是安排周密、行動迅速。去年 12 月 31 日動員會后，各工作組克服事務繁多、天氣寒冷等困難，抽調人員立即奔赴一線，扎實開展督查檢查。各縣區(qū)、各部門分別制定整治方案，召開專題會議，迅速開展隱患排查整改。各督查檢查組按照方案要求，深入基層、深入企業(yè)全面開展拉網式督查檢查，各項工作迅速有效落實。二是履職盡責、全面排查。按照“安委會統(tǒng)籌，17 個專業(yè)委員會牽頭，各部門和縣區(qū)具體落實”的方式，成立 19 個專業(yè)安全生產督查檢查組、3 個綜合督查組和 2 個紀檢監(jiān)察組開展督查檢查。各縣區(qū)、各部門按照屬地管理和行業(yè)管理要求，分別成立多個督查檢查組深入開展督查檢查。這次專項行動，無論規(guī)模、聲勢，還是方式、成

　效，在安康都是首次。各縣區(qū)、各部門和各督查檢查組堅持“準、實、嚴”原則，實行分級負責、分口管理，圍繞“檢查單位全部走到、隱患排查全部查到、隱患問題全部交辦到、整治結果全部督辦到”的總體要求，加強安全隱患閉環(huán)管理，確保全市安全生產督查檢查專項行動達到預期目的。三是動真碰硬、從嚴執(zhí)法。市紀檢監(jiān)察組和市綜合督查組，充分發(fā)揮職能，全程對各專業(yè)督查檢查組進行督辦督查，推動壓力傳導，保障督查檢查工作順利開展。各督查檢查組嚴明紀律，對督查發(fā)現問題毫不手軟、不留情面、現場執(zhí)法，打掉了企業(yè)的僥幸心理。據統(tǒng)計，全市累計檢查企業(yè)總數 3962 家，排查治理問題隱患 2614 項，整治 2481 項，整改率 94.9%；打擊嚴重違法違規(guī)行為 848 起，罰款 166.627 萬元，追究刑事責任 12 人，問責曝光工作不力 3 家單位和 5 人。

�。ǘ�）正視存在問題。雖然此次專項行動取得了預期成效，但也存在一些值得總結的問題。一是部分督查檢查組與市安委辦銜接不夠緊密，督查檢查結束后，未能及時匯報反饋督查檢查結果。個別市級專委會牽頭單位未能及時報送統(tǒng)計數據和月度工作總結。二是部分縣區(qū)和行業(yè)領域安全生產督查檢查企業(yè)數量與排查發(fā)現安全隱患數量比例失衡。檢查的企業(yè)多，發(fā)現的問題少，問責曝光的也少，行政處罰還不夠嚴厲，嚴管高壓重處態(tài)勢未完全形成。

　（三）把握當前形勢。今年以來，各級各部門認真貫徹落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進“兩手抓”，堅持以安全生產督查檢查行動為主線，聚焦企業(yè)復工復產和隱患排查治理，

　全市安全生產形勢保持總體平穩(wěn)，為地方經濟社會發(fā)展提供了安全保障。但是，也要清醒看到，當前疫情尚未結束，企業(yè)正在加快復工復產，經濟社會秩序正在有序恢復。4 月 20日全市正式進入主汛期，暴雨洪災、地質災害易發(fā)多發(fā)，加之“五一”小長假即將到來，各類隱患和風險聚集。特別是受疫情影響，企業(yè)普遍受損，一些企業(yè)無力安全生產投入，一些企業(yè)難免不愿意，甚至放棄安全生產投入，鋌而走險。還有一些項目、企業(yè)為趕工期、搶進度，容易顧此失彼，極易發(fā)生安全事故。剛才壽斌同志通報了今年以來全國、全省發(fā)生的安全生產和森林火災典型事故，煤礦、化工、交通運輸、消防、森林火災等事故頻發(fā)高發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成了較大損失。這些事故對我市而言，教訓深刻，我們一定要認真汲取教訓，警鐘長鳴。越是在特殊時期越要高度警覺，越要樹牢安全生產紅線意識和底線思維，堅持不懈的抓好安全風險防范化解工作，切實擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

　二、突出重點，持續(xù)發(fā)力，全面扎實開展安全生產督查檢查 3 月 23 日，市政府召開全市安全生產工作會議。3 月 24日，省政府召開省安全生產委員會第一次例會。4 月 10 日，國務院召開全國安全生產工作會議，傳達學習習近平總書記、李克強總理對近期安全生產工作的重要批示指示精神，總結分析當前安全生產情況和面臨的形勢任務，對當前安全生產工作提出明確要求。市安委會各專委會辦公室和各成員

　單位，要認真學習貫徹國務院、省政府、市政府安全生產工作會議精神，堅持問題導向，突出工作重點，強化監(jiān)管執(zhí)法，全面鞏固提升全市安全生產穩(wěn)定向好態(tài)勢。

　第一，善始善終抓好安全生產督查檢查行動。市級各安全生產專業(yè)委員會要切實發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，進一步加強行業(yè)領域安全生產督查檢查行動的安排部署和督查檢查。市安委會成立的 19 個專業(yè)安全生產督查檢查組、3 個綜合督查組和 2 個紀檢監(jiān)察組，要繼續(xù)按照市安委會督查檢查行動方案要求，持續(xù)開展安全生產督查檢查。要樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，緊盯檢查發(fā)現的安全隱患和潛在安全風險，加強督促整改和風險防控，確保安全隱患和風險排查到位、整治到位、防控到位，使全市百日安全生產整治行動劃上圓滿句號。

　第二，全面抓好督查檢查發(fā)現問題的整改。年前專項行動共排查治理問題隱患 2614 項，已整治 2481 項。對已整治的問題，要開展回頭看，還未整治的問題，要緊盯不放，建立臺賬，實行銷號制，直至整改到位和隱患徹底消除為止。對不能按時整治或整治不到位的重大隱患，要提交市安委會掛牌督辦。

　第三，加強企業(yè)復工復產安全監(jiān)管服務。目前我市疫情防控成效得到鞏固，企業(yè)集中復工復產。市級各安全生產專業(yè)委員會辦公室要落實“三管”要求，積極主動作為，加強對監(jiān)管行業(yè)領域復工復產調查摸底、分類建檔，提醒企業(yè)落實安全措施，幫助企業(yè)找癥結、查隱患，出主意、想辦法、

　解難題。對安全有保障的企業(yè)，要減少行政審批程序，促使企業(yè)盡快復工復產；對存在一般性隱患問題的企業(yè)，要加強服務，指導企業(yè)復工復產；對專業(yè)技術性強的企業(yè)，幫助企業(yè)聘請第三方服務機構解決難題，推動企業(yè)復工復產；對于存在重大安全隱患的企業(yè)，要從嚴執(zhí)法，堅決不予復工復產，決不能因片面追求復工復產率盲目復工復產。要嚴防“為復產而復產”，真正做到復工復產心中有底、心中有賬、心中有戒。

　第四，進一步抓好安全生產五項攻堅和安全生產專項整治三年計劃行動。今年是省市確定的危化品、煤礦、道路交通、建設施工和消防安全五項攻堅的第三個年頭，攻堅重點、方式和內容都非常明確。近期，國務院安委會又即將啟動全國安全生產專項整治三年計劃，扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設、危險廢物、特種設備等重點領域安全整治。市安委辦要加強五項攻堅行動與安全生產專項整治三年計劃統(tǒng)籌銜接，夯實工作措施，全面推進各項工作。市級各安全生產專業(yè)委員會辦公室要按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”原則，認真制定五項攻堅和安全生產專項整治三年計劃實施方案，加強工作督導，確保各項工作落實落細。各專業(yè)委員會成員單位要履職盡責，相互配合，嚴格執(zhí)法，分口抓好分管行業(yè)領域安全監(jiān)管，確保安全生產攻堅和專項整治行動取得實效。

　第五，抓好高溫汛期和“五一”期間安全生產工作。各級各部門要按照“大安全”“大應急”“大減災”要求，密

　切關注氣象變化，強化“統(tǒng)分結合”“防救分離”，迅速組建應急救援隊伍，開展應急演練，未雨綢繆做好森林草原防滅火、防汛抗旱、防滑防震和氣象災害等工作。要加強應急值班值守，靈通信息，積極指導群眾做好“五一”小長假出行出游，確保人民群眾生命財產安全。

　三、強化責任，真抓實干，確保安全生產督查檢查取得實效 （一）壓實安全責任。市安委辦要依據《地方黨政領導安全生產責任制規(guī)定》，盡快制定地方黨委、政府領導干部安全生產責任清單和年度重點工作清單，推動安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求的落地落實。市級各專業(yè)委員會辦公室及其有關部門要加強行業(yè)領域安全監(jiān)管，分層分類分級開展安全生產教育培訓，逐層逐級逐崗簽訂安全生產責任書。要落實行業(yè)監(jiān)管責任，倒逼企業(yè)建立全員安全生產責任制，推進企業(yè)安全生產標準化建設、雙重預防機制建設，實施企業(yè)安全生產承諾制，全面落實企業(yè)主體責任，嚴防安全生產事故發(fā)生。

�。ǘ�）創(chuàng)新工作方式。各督查檢查組要改進工作方式，帶著責任查、帶著問題查。這里我再重申一下，對查不出問題的督查組，要派員進行復查，復查一旦發(fā)現問題，市紀委監(jiān)委要對督查組進行紀律調查；對督查檢查組檢查過的企業(yè)，上級督查發(fā)現問題，特別是被督查企業(yè)發(fā)生安全事故的，必須從嚴追究督查檢查組的責任。要高度重視問題整改，市安委辦每半年向社會公布一批重大安全隱患，接受社會監(jiān)

　督，形成督查檢查從嚴、隱患問題曝光的安全生產隱患整治機制。

�。ㄈ�）嚴格安全生產問責。強調千遍，不如問責一遍。市安委辦要堅持安全生產問題導向、目標導向、結果導向，改進安全生產考核方式，強化安全生產問責。今后，凡發(fā)生一次性死亡 2 人一般安全生產事故的，一律實行提級調查、責任倒查和一案雙查；發(fā)生較大事故的，一律實行黃牌警告，安全生產考核一律不得列為優(yōu)秀；對發(fā)生重大以上安全生產事故的，實行“一票否決”。對企業(yè)發(fā)生較大及其以上事故的，按照“四不放過”原則，從嚴從重從快追責，納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒。

　同志們，安全生產責任重大。希望大家以高度的政治自覺和使命擔當認真貫徹落實安全生產責任制，全力抓好安全生產各項工作，夯實安全生產基礎，為推動“兩手抓”、實現全面建成小康社會和決勝脫貧攻堅創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

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