在縣委經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)暨

　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

　 同志們：

　剛才，X 書記的重要講話，全面總結(jié)了 2019 年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了部署安排，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就克服疫情影響抓好企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)和春耕生產(chǎn)以及強(qiáng)化真抓實(shí)干等工作講幾點(diǎn)意見。

　一、正確估價(jià) 2019 年經(jīng)濟(jì)工作，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的影響 2019 年是很不平凡的一年。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的成績。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和國家大規(guī)模減稅降費(fèi)的形勢下，我們加強(qiáng)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低開高走、逐步平穩(wěn)并圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度的 X%逐步拉升到二季度的 X%、三季度的 X%，全年最終達(dá)到 X%，排全市第 X 位、西部三縣第二位；規(guī)模工業(yè)增加值增速第一季度 X%，第二季度拉升到 X%，全年達(dá)到 X%，高于全市X 個(gè)百分點(diǎn)，排全市第 X 位、西部三縣第一位；固定資產(chǎn)投資增長 X%，高于全市 X 個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 X%，與

　 全市持平；財(cái)政總收入完成 X 億元，增長 X%，排全市第 X 位；全體居民可支配收入 X 元，增長 X%，排全市第 X 位；農(nóng)民人均可支配收入 X 元，增長 X%，排全市第 X 位；城鎮(zhèn)居民可支配收入 X 元，增長 X%。二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) X 個(gè)貧困村出列，X 戶 X 人脫貧。全縣 X 個(gè)貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降到 X%，“三率一度”等指標(biāo)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，并通過省市考核驗(yàn)收，順利脫貧摘帽。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，中央環(huán)保督查“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件如期按質(zhì)整改銷號(hào)，X 鎮(zhèn) X 煤矸石礦污染等問題得到有效整治。X 湖和 X 水庫飲用水源整治全面加強(qiáng)，有效保障了人民群眾飲用水安全。全面落實(shí)河(湖)長制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長責(zé)任體系，河長制工作實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，制定三年化債行動(dòng)計(jì)劃，通過債券置換、多渠道籌集償債資金、核減存量債務(wù)等方式，有效化解存量債務(wù)，向省政府申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券 X 億元，全年共減少隱性債務(wù) X 億元。完成融資平臺(tái)清理整頓，全縣X家融資平臺(tái)整合為金九投和保障投兩家，其余 X 家由兩家公司進(jìn)行吸收合并，融資平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。銀河紙業(yè)年產(chǎn) X 萬噸再生特種紙項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，南山金竹年產(chǎn) X 億套竹制西式餐具項(xiàng)目廠房建設(shè)加快推進(jìn)。烏雞嶺、龍排山、長安營 X 個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目開工建設(shè)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn) X 萬噸。發(fā)展高山蔬菜 X 萬畝，獲得國家有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共 X 個(gè)。舉辦“中華一家親? 飛歌城步六月六”山歌節(jié)，生態(tài)文化旅游持續(xù)升溫，游客人數(shù)和旅游綜合收入增長 X%以上。四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　 新增城鎮(zhèn)就業(yè) X 人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) X 人。消除大班額 98個(gè)，新建和改建 X 所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，榮獲“全省教育強(qiáng)縣”稱號(hào)。建成村級(jí)衛(wèi)生室 X 個(gè)，全面消除村衛(wèi)生室“空白村”。全面完成城鄉(xiāng)低保核查，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)文化傳承和文物保護(hù)，X 苗文石刻群成功列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。深入推進(jìn)違規(guī)別墅清理和違法建房整治，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)深化對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，規(guī)范信訪秩序，實(shí)現(xiàn)了全國“兩會(huì)”、新中國成立70 周年等特別防護(hù)期“零非訪”、“零滋事”、“零發(fā)生”的目標(biāo)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大管控大整治”行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降 X%，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

　自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全縣繼續(xù)保持“零感染、零確診”的良好態(tài)勢。新冠肺炎疫情不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，特別是對(duì)今年一季度經(jīng)濟(jì)工作的影響是全方位的。工業(yè)方面，由于企業(yè)招工困難，原輔材料和產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈、銷售鏈、交通物流鏈不暢，企業(yè)開工、足額用工、正常達(dá)產(chǎn)晚于往年，工業(yè)用電下滑，至 2 月底工業(yè)用電量同比下降 X%。消費(fèi)方面，由于疫情發(fā)生在春節(jié)消費(fèi)旺季，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)沖擊最大、最直接，尤其是餐飲住宿、旅游、文化娛樂、交通運(yùn)輸和商業(yè)賣場。投資和外貿(mào)方面，因項(xiàng)目開復(fù)工推遲，固定資產(chǎn)投資呈下行趨勢。因產(chǎn)品出口不暢，全縣進(jìn)出口總額明顯回落。財(cái)政

　 方面，受疫情影響企業(yè)開工嚴(yán)重不足，同比減少二成以上，“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等剛性支出持續(xù)增長，財(cái)政運(yùn)行壓力很大。居民收入方面，2 月份以來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)晚且不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入受到不利影響。

　但是我們也應(yīng)該清醒地看到，疫情沖擊影響是暫時(shí)的，總體趨勢正在向好的方面轉(zhuǎn)化。一是疫情防控呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。截至目前，全國新冠肺炎確診病例保持低位運(yùn)行，據(jù)專家預(yù)測，3 月底將基本實(shí)現(xiàn)新增確診病例“清零”，目前邵陽市和湖南省已實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”，這為我們抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了基本條件。二是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)來勢較好。目前，全縣 X家規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá) X%，員工返崗率為 X%。全縣 X 家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)復(fù)產(chǎn)率 X%，員工返崗率 X%。X 家規(guī)模服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)率 X%，員工返崗率 X%。縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的 34家企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn) X 家，園區(qū)企業(yè)人員返崗率 X%。全縣 X 家小微工業(yè)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn) X 家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為 X%。加大招商引資力度，全縣新增企業(yè) X 家，新增投資 X 萬元，新增訂單 X 個(gè)，新增訂單金額 X 萬元，新增產(chǎn)能 X 個(gè)，擴(kuò)產(chǎn)能投資 X 萬元。三是項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。全縣上下緊鑼密鼓地調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、防疫、人員和資金等方面保障，推動(dòng)了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面開工復(fù)工和高效快速推進(jìn)，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了月度、季度建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。全縣 X 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工 X 個(gè)，開工復(fù)工率達(dá)到 X%，到崗率 X%。X 個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目(含X 項(xiàng)重點(diǎn)工作)開工復(fù)工 X 個(gè)，開工復(fù)工率達(dá) X%，到崗率 X%。四是各種機(jī)遇不斷顯現(xiàn)。目前來看，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不

　 少問題和困難，但有利因素正在增長，關(guān)鍵在于抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。第一是政策利好機(jī)遇。當(dāng)前正處在防疫的關(guān)鍵期，也是政策的窗口期。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。國家和省、市圍繞疫情防控、援企穩(wěn)崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，出臺(tái)了一系列政策措施。對(duì)于這些政策利好，大家要深入研究，加強(qiáng)對(duì)接，爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。第二是項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇。疫情過后，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的力度將進(jìn)一步加大，過去儲(chǔ)備而沒有獲批的項(xiàng)目，現(xiàn)在要重新申報(bào)，獲批的可能性較大。我們要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、水利等領(lǐng)域，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。第三是金融支持機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)信貸，國家前期出臺(tái)了一攬子支持政策，比如貸款貼息、續(xù)貸展期、減免信貸擔(dān)保費(fèi)用等�，F(xiàn)在，符合條件的企業(yè)貸款效率很高，獲批的速度很快，貸款利息也比較優(yōu)惠。第四是穩(wěn)定就業(yè)機(jī)遇。就業(yè)是最大的民生，國家和省、市陸續(xù)出臺(tái)保障就業(yè)的政策措施，現(xiàn)在正是招工的大好時(shí)機(jī)。要積極組織、宣傳發(fā)動(dòng)，加大勞務(wù)輸出特別是貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工的力度。目前，長三角、珠三角等地由于企業(yè)集中度高，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難更大，特別是招工難的問題。因此，一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要抓住機(jī)遇，積極抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)工作。

　二、積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè) 1.突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺

　 在首位，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，切實(shí)解決我縣存在的一產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、二產(chǎn)業(yè)不景氣、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快奶業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，以“南牛北羊”為目標(biāo)，完成南山牧場規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化奶業(yè)小區(qū)和清溪牛場建設(shè)，改良草山 X 畝。加快 X 基地建設(shè)，報(bào)批嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證并投產(chǎn)，力爭全年奶業(yè)產(chǎn)值達(dá) X 億元以上。二是加快竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足竹木資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，年內(nèi)完成南山金竹 X 萬平方米廠房及配套設(shè)施建設(shè)，建成投產(chǎn)年產(chǎn) X 億套竹制西餐具及 X 萬噸竹生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線，提升竹木加工水平，力爭竹木加工年產(chǎn)值達(dá) X億元以上。三是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成長安營風(fēng)電場一期項(xiàng)目和龍排山風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總投資 X億元。同時(shí)，完成長安營匯集站和儒林變電站擴(kuò)容、儒林至赧水 X 千伏輸電線路工程，確保風(fēng)電發(fā)得了、送得出，加快把風(fēng)電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快南山國家公園體制試點(diǎn)，充分利用我縣特有的自然資源、地方文化、生態(tài)環(huán)保和旅游資源等優(yōu)勢，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”和“大湘西精品旅游線路”，完成城步環(huán)南山旅游黃金線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快啟動(dòng)南山特色小鎮(zhèn)和老山界黨性教育基地項(xiàng)目建設(shè)，提升南山旅游品牌形象，力爭全年接待游客總數(shù)和旅游總收入增長 X%以上。五是不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。以集約化、集聚化、集群化為主向，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“135”工程升級(jí)版。加快七七科技標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，力爭 7 月底之前竣工投產(chǎn)，支持七七科技不斷做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模企業(yè) 3 家

　 以上、新開工項(xiàng)目 X 個(gè)以上、新竣工項(xiàng)目 X 個(gè)以上。

　2.加強(qiáng)調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，緊盯項(xiàng)目規(guī)劃，加大招商引資，保障項(xiàng)目落地，以穩(wěn)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。一是高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。精心組織“十四五”規(guī)劃編制，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和投資方向，進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模，要建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，拓寬入庫項(xiàng)目范圍和領(lǐng)域，做好項(xiàng)目前期工作，提升項(xiàng)目申報(bào)和資金到位率，力爭實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目個(gè)數(shù)翻番。認(rèn)真梳理“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步盤點(diǎn)項(xiàng)目庫、計(jì)劃單，搞好可行性項(xiàng)目對(duì)接，力促“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目落地開工，力爭不留“尾巴”、不拖“后腿”。二是高標(biāo)準(zhǔn)招商引資。突出招大引強(qiáng)，以珠三角、長三角為重點(diǎn)區(qū)域，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動(dòng)，大力創(chuàng)新運(yùn)用專業(yè)招商、定向招商、鏈條招商、小分隊(duì)招商等招商手段，著力引進(jìn) 3 至 5 家成長性好、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。年內(nèi)爭取開發(fā)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 2 至 4 個(gè)。三是高水平推進(jìn)項(xiàng)目。注重做好項(xiàng)目要素保障，健全督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、快達(dá)效。交通方面，完成城龍高速公路項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)、地勘、征地拆遷和規(guī)劃等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成南山牧場至綏寧古龍巖公路建設(shè)，竣工 X 等重要縣鄉(xiāng)道和上房至 X 等國防公路項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)田水利方面，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。縣城建設(shè)方面，完成縣城管道天然氣項(xiàng)目，建設(shè)榮昌路道路工程，白云大道在上半年全線竣工通車，全面推進(jìn)并加快農(nóng)商銀行辦公樓、公安監(jiān)管中心、白水洞保障性住房公租房、國有林場危舊房改造工程項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)新時(shí)代家園、鈺龍中央城、

　 儒林商業(yè)步行街等房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　三、切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 1.持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。目前全縣還有 X 戶 X 名貧困人口未脫貧，主要是貧困老年人、殘疾人和重病戶。要繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，確保靶心不變、力度不減，要把確保所有貧困人口脫貧作為硬任務(wù)，加快補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水短板。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，對(duì) X 個(gè)重點(diǎn)村和 X個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，開展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”問題“回頭看”，對(duì) 2014 年以來所有已脫貧人口、未脫貧人口和建檔立卡外的農(nóng)村低保人口、分散供養(yǎng)的五保戶和重病重殘戶全覆蓋上門排查，做到問題逐戶查找、項(xiàng)目逐項(xiàng)落實(shí)、資金逐筆審核、政策逐條落實(shí)，確保“不漏一戶、不漏一人”目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)行駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”，保持原有的工作布局、工作安排和隊(duì)伍穩(wěn)定。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，整合資金 3 億元投入扶貧，將資金使用與脫貧成效緊密掛鉤，切實(shí)惠及建檔立卡貧困人口。聚焦改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好國家脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以高質(zhì)量脫貧摘帽成效迎接國家層面抽查和國家普查，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　2.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，建立健全農(nóng)

　 業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步打響高山蔬菜、水果等品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。全面完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展公司+合作社+村集體+農(nóng)戶等合作形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下互促互動(dòng)。

　3.切實(shí)抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要及時(shí)調(diào)儲(chǔ)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；扎實(shí)開展種子、農(nóng)資打假護(hù)春耕行動(dòng)，打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入田間地頭指導(dǎo)開展春播春耕。要積極幫助疫情期間農(nóng)民滯銷的農(nóng)產(chǎn)品闖市場、找訂單，確保增收。落實(shí)糧食生產(chǎn)安全計(jì)劃，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 X 萬畝以上。要完善動(dòng)物防疫體系，嚴(yán)格非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。加快發(fā)展生豬生產(chǎn)，做到保供應(yīng)穩(wěn)價(jià)格，確保年度出欄生豬 X 萬頭。扎實(shí)做好冬修水利掃尾工作，消除病險(xiǎn)水庫隱患，保質(zhì)保量保安全，確保安全度汛。

　4.切實(shí)抓好民生保障。疫情期間，民生保障至關(guān)重要。疫情影響了農(nóng)民工資性收入，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此我們要切實(shí)落實(shí)好群眾的各項(xiàng)生活保障，具體解決農(nóng)民工返崗復(fù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、扶貧項(xiàng)目開工、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)低保補(bǔ)助和價(jià)格補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好“米袋子”“菜籃子”工作，確保城鄉(xiāng)困難

　 群眾的基本生活。要加大臨時(shí)救助力度，解決低保和低收入家庭特殊困難。要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。繼續(xù)推進(jìn)大班額消除工作，完成芙蓉學(xué)校、蔣坊中心小學(xué)建設(shè)，推動(dòng)解決全縣教育“縣城擠、農(nóng)村弱”的問題。完成中醫(yī)院整體搬遷工程，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。對(duì)養(yǎng)老院、敬老院、福利院、孤兒院、流浪乞討人員收治中心和孤寡老人、空巢老人、留守兒童、無監(jiān)護(hù)智障人員、殘疾人等特殊場所、特殊人員，既要落實(shí)嚴(yán)格的防疫措施，又要落實(shí)走訪探視和關(guān)懷幫助。要全力推進(jìn)殯儀館和公墓山、清溪生態(tài)康養(yǎng)園項(xiàng)目等民生項(xiàng)目建設(shè)。

　5.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。隨著全縣陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全生產(chǎn)和疫情防控交織，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)禁“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，排除重大隱患，遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)開展基層消防上臺(tái)階三年行動(dòng)，推動(dòng)“一村一站”全覆蓋、全落實(shí)。要完善食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控，確保人民群眾飲食用藥安全。要加大交通領(lǐng)域頑瘴痼疾整治工作，特別是馬路市場、“兩客一危一校”、非法改裝、超載超限、非標(biāo)車農(nóng)村運(yùn)行和旅游載客等，堅(jiān)決予以整治，做到問題及時(shí)清零。要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深化平安城步建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系,創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“一村一輔警”、“城市快警”建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除

　 惡專項(xiàng)斗爭，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。強(qiáng)力推進(jìn)全縣禁毒大行動(dòng)，加強(qiáng)外流販毒整治、禁毒宣傳“六進(jìn)”及社區(qū)戒毒工作。

　四、強(qiáng)化真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)成效 1.進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，奮勇爭先。2019 年，我縣在真抓實(shí)干工作上花了一定的功夫，但效果不明顯，我縣在省人民政府對(duì)2019 年度真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表揚(yáng)激勵(lì)工作中依然無一獲獎(jiǎng)，其主要原因：一是思想上缺乏真抓實(shí)干的積極性。一些干部等靠要思想很嚴(yán)重，習(xí)慣按部就班、得過且過，有利就爭、沒利就推、有風(fēng)險(xiǎn)就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢作為。我們必須進(jìn)一步加大激勵(lì)措施，加大對(duì)工作做得好、效果明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是工作上缺乏真抓實(shí)干的主動(dòng)性。真抓實(shí)干不是抓了干了就行的，需要我們拼起來才比別人干得好，跑起來才能做得快，跳起來才能抓得到，必須樹立比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，要去跑、去爭、去拼，才能走在別人的前頭，才能確保真抓實(shí)干出成效。三是行動(dòng)上缺乏真抓實(shí)干的創(chuàng)造性。真抓實(shí)干是在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新任務(wù)下提出的新要求，一些干部思想僵化、觀念陳舊，還存在爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)作為的能力和本領(lǐng)不足等問題。抓經(jīng)濟(jì)不知如何下手，抓項(xiàng)目不敢較真碰硬，抓銜接畏首畏尾，將一些良好的機(jī)遇浪費(fèi)掉。我們必須苦練基本功，吃準(zhǔn)政策，把牢方向，扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)工作做好，使我們各項(xiàng)工作站在較好的起點(diǎn)。必須解放思想，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造性，在工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中頻出亮點(diǎn)。同時(shí)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，將各項(xiàng)工作做的盡善盡美，杜絕出現(xiàn)各種問題。

　 2.進(jìn)一步明確目標(biāo)，精準(zhǔn)施策。省政府 2020 年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施已出臺(tái)，文件規(guī)定激勵(lì)支持獎(jiǎng)項(xiàng)共 25 項(xiàng)，對(duì)照具體考核事項(xiàng)，結(jié)合我縣的工作優(yōu)勢，我們今年突出在以下 21 個(gè)方面出重拳、出狠招，力爭取得明顯成效。第一是努力提高發(fā)展綜合質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。第二是認(rèn)真落實(shí)“制造強(qiáng)省”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)稅收等高質(zhì)量發(fā)展。第三是扎實(shí)做好“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和資金管理，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)總和下降比例大。第四是加大“科技創(chuàng)新”，要加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、“三新”經(jīng)濟(jì)和當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)等科技投入。第五是大力推進(jìn)“放管服”改革，“一件事一次辦”辦理深度和成熟度高。第六是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行合同等方面明顯改善。第七是大力開展“招商引資”，落實(shí)開放崛起“五大行動(dòng)方案”和穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施有力，項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位高。第八是深入推進(jìn)“商事制度改革”，落實(shí)事中事后監(jiān)管等政策措施，加強(qiáng)政府質(zhì)量工作考核和食品安全工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。第九是認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力，農(nóng)村人居環(huán)境整治措施得力。第十是貫徹落實(shí)“糧食安全”，落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，守住糧食質(zhì)量底線，糧食生產(chǎn)主推技術(shù)覆蓋率達(dá)到 95%以上，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值增幅6%以上。第十一是做好“土地節(jié)約集約利用”，扎實(shí)做好閑置土地處置，扎實(shí)開展違法用地整改、違建別墅問題清查整治、國土空間總體規(guī)劃編制、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確

　 權(quán)登記等重大工作。第十二是做好“創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作”，保障重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。第十三是夯實(shí)“教育發(fā)展”，推進(jìn)職業(yè)教育改革、標(biāo)準(zhǔn)化中職學(xué)校建設(shè)、加大公辦中職學(xué)位供給，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(村小和教學(xué)點(diǎn))建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力推進(jìn)公辦幼兒園學(xué)位建設(shè)和芙蓉學(xué)校建設(shè)等工作。第十四是大力做好“養(yǎng)老服務(wù)”，做好轄區(qū)內(nèi)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)。第十五是全力做好“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)”，積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加大公立醫(yī)院綜合改革，大力推進(jìn)醫(yī)保重點(diǎn)改革事項(xiàng)。第十六是加大信訪工作“三無”創(chuàng)建。第十七是認(rèn)真開展政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理和根治拖欠農(nóng)民工工資工作。第十八是大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和城鄉(xiāng)供水提質(zhì)、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治等工作。第十九是大力推進(jìn)“公路水路交通建設(shè)”，完成省重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)“四好”(建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好)交通。第二十是大力推進(jìn)“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等。第二十一是全面推進(jìn)“河長制湖長制”，大力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)“小水電”清理整改。

　3.進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，督促落實(shí)。堅(jiān)持早安排、早部署、早調(diào)度，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓緊研究各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，做出細(xì)化安排，做到責(zé)任到崗到人、時(shí)序到季到月。要深

　 入推進(jìn)“治庸問責(zé)”，通過開展督促檢查，形成責(zé)任具體、獎(jiǎng)懲明確的“責(zé)任鏈”，讓各級(jí)干部感受到督查的壓力，增強(qiáng)真抓實(shí)干的緊迫感。要加大資金投入，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，為廣大干部建功立業(yè)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。各部門要分層次、高頻率開展對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度。對(duì)獲獎(jiǎng)希望較大的項(xiàng)目要志在必得，緊密跟蹤競爭對(duì)手動(dòng)態(tài)，對(duì)有一定獲獎(jiǎng)希望的項(xiàng)目要全力以赴、爭取先進(jìn)。

　同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府決策部署，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)、建功有我的胸懷格局，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，只爭朝夕、不負(fù)韶華，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

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　脫貧摘帽縣表態(tài)發(fā)言

　近年來，我縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略部署，將主要精力、人力、財(cái)力全部集中到精準(zhǔn)扶貧上，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面補(bǔ)“短板”、強(qiáng)“弱項(xiàng)”、還“欠賬”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展、向深度進(jìn)軍。至 2017 年底，我縣建檔立卡貧困戶 XX 戶 XX 人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫

　 貧，貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困人口各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 X 元，貧困戶人均可支配收入達(dá)到 X 元，全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 X%。

　今年經(jīng)省市考核及第三方評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)小組同意，我縣脫貧摘帽、退出貧困縣序列，取得了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。雖然我縣建檔立卡貧困村和貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，但與省市委的要求和廣大人民群眾的期盼仍有不少差距和不足，主要是脫貧不脫政策的宣傳不夠到位，群眾對(duì)此有疑慮；貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間發(fā)展不平衡，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相對(duì)較低、群眾持續(xù)增收難度較大，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)仍然十分艱巨。

　貧困是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這一次貧困縣退出摘帽并不代表著脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的完成，而是新征程的開始。下一步，我縣將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，始終牢記全面小康“一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)都不能少”的要求，以敢死拼命的精神全力以赴打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在全省少數(shù)民族地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。

　一是堅(jiān)持幫扶力度不減弱。進(jìn)一步提高各級(jí)黨政組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，樹牢脫貧攻堅(jiān)是最大歷史使命、最大民生工程的思想共識(shí)，堅(jiān)決克服松口氣、緩一緩的松懈麻痹思想，

　 進(jìn)一步加大精準(zhǔn)幫扶力度，緊盯建檔立卡貧困人口和“五類人群”，將“精準(zhǔn)”幫扶貫穿貧困識(shí)別、幫扶、驗(yàn)收、退出和工作指導(dǎo)全過程。嚴(yán)格落實(shí)幫扶干部駐村制度，堅(jiān)持駐村幫扶工作隊(duì)人員不變、力量不減、工作不松，堅(jiān)決防止“兩頭跑”情況發(fā)生，確保干部下得去、蹲得住、干得實(shí)。

　二是堅(jiān)持問題整改不放過。針對(duì)省市反饋的問題清單，深入研究反饋意見整改工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持舉一反三、自查自糾，把整改問題與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合、重點(diǎn)問題整改與普遍性問題治理相結(jié)合，做到整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、完成時(shí)限“六個(gè)明確”，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實(shí)，確保反饋意見事事有著落、件件有回音。

　三是堅(jiān)持政策執(zhí)行不走樣。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶”的政策宣傳，聚焦標(biāo)準(zhǔn)清、政策清、對(duì)象清、致貧原因清、幫扶措施清、過程清等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合、消除“精神貧困”與擺脫“物質(zhì)貧困”相聯(lián)動(dòng)，在針對(duì)性、操作性、時(shí)間性、時(shí)效性上下更大功夫，深化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、幫助入股等開發(fā)式扶貧，發(fā)展資源利用型、股份合作型等村集體經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)好培訓(xùn)就業(yè)、專業(yè)合作等“扶貧套餐”，落實(shí)好醫(yī)療教育、安全住房、低保養(yǎng)老等“兜底措施”，使群眾真正吃上“定心丸”。

　四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育不放松。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要基石，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。我們將繼續(xù)加大

　 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，加快推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、旅游三產(chǎn)、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài),加強(qiáng)專業(yè)合作社的規(guī)范提升和實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)工作，加快農(nóng)村“三變”改革，為廣大群眾“轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“戶有增收項(xiàng)目、村有致富產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。

　 五是堅(jiān)持“回頭看”工作不間斷。按照《XX 省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》的通知要求，圍繞“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理”四個(gè)主線，持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“回頭看、回頭幫”工作，在“精、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、狠”上下足功夫，繼續(xù)實(shí)行黨委、政府“一把手”負(fù)總責(zé)和班子成員分工推進(jìn)相結(jié)合的“雙保險(xiǎn)”機(jī)制、鄉(xiāng)村“分層負(fù)責(zé)”管理機(jī)制、“限時(shí)脫貧”效能機(jī)制、“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制、“明查暗訪”督查機(jī)制，形成上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)“五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的部署要求落實(shí)到“最后一公里”，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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