戴志勇:通鋼悲劇呼喚工會新政
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 短文摘抄 點擊:
本月22日晚,吉林國資委宣布民企建龍集團(tuán)增資并控股通鋼集團(tuán)。該決定在次日即引發(fā)工人聚集抗議。24日,建龍集團(tuán)派出的總經(jīng)理陳國軍遭工人群毆身亡。這種極端的方式導(dǎo)致了一個鮮活生命的永遠(yuǎn)啞默。
國企重組改制涉及產(chǎn)權(quán)與勞動者身份的雙重置換,任何調(diào)整都可能事關(guān)各方身家性命。入主者尋求控股以最大限度地裁撤冗員壓縮開支,也好調(diào)整管理團(tuán)隊乃至經(jīng)營重點以提高效率;
政府要減輕負(fù)擔(dān),期待新企業(yè)能帶來GDP、稅收與就業(yè)的增長;
原有各方股東盼著早日盈利以獲取分紅;
工人們則不愿失去飯碗。種種利益訴求方向各異,甚至尖銳對立。
但無論如何對立,凡是利益訴求,總能通過談判來解決。關(guān)鍵是,要給這樣的博弈創(chuàng)造條件,要有一個平臺給那些與企業(yè)“同生共死”的工人們,讓他們能夠與新體制對話、對接,處理好與基本生存相關(guān)的事項。這個平臺是工人單方面無力搭建的,而應(yīng)該由工人自己推選的工會去與利益各方合力搭建,F(xiàn)有工會顯然沒能盡到這個義務(wù)。正常渠道走不通,數(shù)萬工人的生存焦慮不能化解,才最終導(dǎo)致了本不該發(fā)生的慘劇。
即便付出生命的代價,有關(guān)部門仍沒能吸取教訓(xùn)。撤銷重組方案后,既作為婆婆、又作為大股東的吉林省國資委堅持認(rèn)為,建龍集團(tuán)增資擴(kuò)股通鋼的方案最有利于發(fā)展,也符合全體職工的利益。其實,他們至今仍不明白:你不是慈父,工人也不是未成年的孩子,什么對自己有利,工人天然會有不同于大股東或國資委的判斷。政府的最大責(zé)任,是提供一個制度空間,讓各種主觀判斷在談判桌上相互碰撞、說服、妥協(xié),最后達(dá)成一個誰也不特別滿意,但誰都還能接受的方案。只有經(jīng)歷了這個公共過程,該方案才能贏得認(rèn)同并順利執(zhí)行下去。
而這就需要工會的主導(dǎo)作用。如果工會不能起作用,其他利益方甚至包括作為股東的國資委與本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層,都會自然地“降低交易成本”,將名義上的國企主人排斥在談判與利益分享的過程之外。工人們就只能面臨非此即彼的選擇:要么打落牙和血吞,認(rèn)命;
要么走上非理性維權(quán)之路。
所以,把問題解決在源頭,讓工會告別收幾塊錢工會費、逢年過節(jié)發(fā)點慰問品的業(yè)余狀態(tài),是避免勞資關(guān)系走入極端的關(guān)鍵一環(huán)。那么究竟如何改革工會?廣州的做法值得借鑒。就在通鋼工人開始抗議的同一天,《廣州市總工會關(guān)于推進(jìn)我市工會改革和建設(shè)若干問題的決定》審議通過,其主要內(nèi)容包括:改變工會主席由領(lǐng)導(dǎo)直接任命的做法,從職工中民主選舉產(chǎn)生;
市總工會設(shè)立工會干部權(quán)益保障金,保護(hù)工會組織關(guān)系隸屬市總工會的企事業(yè)單位工會干部;
在建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅業(yè)等分散、規(guī)模小的行業(yè)分別建立行業(yè)工會聯(lián)合會等。這些新政若能落地,會對工會的發(fā)展方向產(chǎn)生重大影響。
誠然,像美國通用汽車那樣強(qiáng)勢的工會不免嚴(yán)重影響企業(yè)的效率;
但在中國是另一個問題,如果工會不能很好發(fā)揮作用,也勢必?fù)p傷勞資之間的基本平衡,企業(yè)中的怨氣積累到一定程度,遇到導(dǎo)火索,就會以極猛烈的方式爆發(fā),同樣影響企業(yè)效率。要避免類似通鋼重組的悲劇,給中國的勞資雙方一個公平博弈、理性解決問題的空間,可自工會改革始。
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