國內(nèi)民眾常常抨擊官商勾結(jié)，對此我非常理解，但卻要提議他們不應(yīng)該把怨氣和憤怒一視同仁地引到“恨官仇商”的極端。無論是依據(jù)實際案例還是政治經(jīng)濟學研究，在凡是導(dǎo)致民怨民憤產(chǎn)生的官商勾結(jié)的嚴重事件比如最近的上海蓮花河畔景苑樓盤倒塌中，理智的公民都應(yīng)該更多地反思當?shù)卣�府的作用和官員的行為，因為他們才是最有力量和膽量扭曲游戲規(guī)則、誘商為“娼”的一方。

　　我們經(jīng)常講中國要發(fā)展公民社會，為什么要發(fā)展公民社會呢?因為一個長期良性循環(huán)的、比較好的社會狀況，既不應(yīng)該是完全由政府管一切，也不應(yīng)該完全由資本管一切，在政府和資本這兩個強大的力量之間，必須有那些既不擁有政府權(quán)力、也不擁有資本力量的個人和由他們自發(fā)組織的團體合法地運轉(zhuǎn)。這是世界范圍內(nèi)20世紀末至21世紀初，討論公民社會最重要的著眼點。

　　組成公民社會非常重要的一塊，就是在非國有經(jīng)濟中活動的人，不管他是作為所有者、作為經(jīng)理，還是作為一般的雇員。從中國改革開放、社會轉(zhuǎn)型的角度看，他們是公民社會最早的一群人。民營經(jīng)濟和市場制度、公民社會的發(fā)展是密切相關(guān)的，沒有民營經(jīng)濟充分的發(fā)展，就沒有他們服務(wù)的對象和客戶，也沒有雇傭他們的人，當然也就沒有由他們在良法保障之下成立和運轉(zhuǎn)的公民社會組織。

　　改革開放以前的中國社會，在社會科學上被稱之為“原子化”社會。中國從1949年到1978年的近30年里，基本上消除了社會中除了國家機器以外一切獨立運作的組織。最明顯的就是它沒有民營企業(yè)，沒有私有財產(chǎn)。私有財產(chǎn)是可用作從事營利活動的，而那時的個人財產(chǎn)，就是些日常生活用的消費品。

　　原子化社會最基本的特點是，人們不可以發(fā)展超出于他們工作單位之外的社交網(wǎng)絡(luò)。比如，你不可以組織自己的公民團體，不管組織這個團體是出于什么目的。人們之間的一切社會關(guān)系，都是以他們的工作單位為最基本的單元，個人變成了互不聯(lián)系的“原子”。有了什么問題，出了什么事情，找不到任何一個能夠幫你的、不屬于國家機器系統(tǒng)的組織。

　　這就是我們改革開放前城鎮(zhèn)社會的基本狀況。在農(nóng)村里面，情況稍微有些不同。人們世世代代在那塊土地上耕作，保留了一點早期鄉(xiāng)土的人際關(guān)系。但這種人際關(guān)系，在人民公社體制下，也遭到很大的沖擊和破壞。

　　在這種背景之下，中國改革開放30年，從社會原子化的狀況慢慢走出來，恢復(fù)到比較正常的社會基本結(jié)構(gòu)，但到目前還沒有完全恢復(fù)過來。在這個過程中，最早我們看到的一點點跡象，首先就是經(jīng)濟關(guān)系向非國有化的改變，包括在城市里面有了個體戶，然后有了比個體戶稍微大一點的小型民營企業(yè)。在這個過程中，又產(chǎn)生了一些超過了純粹經(jīng)濟交往的自發(fā)性質(zhì)的社會交往。當代中國的公民社會就是這么一點一滴地復(fù)活的。

　　白領(lǐng)階層在中國社會里，比作為所有者的老板多得多。一方面它跟中國民營經(jīng)濟本身的發(fā)展水平相關(guān)，到了一定的規(guī)模和一定的素質(zhì)之后，民營企業(yè)里面，白領(lǐng)管理者這個層次的人才會比較多。另外很重要的一點，這些人本身因為受不同的教育和訓練，擁有不同的專業(yè)知識和專業(yè)技能，他們被老板雇傭來管理公司、指揮工人是一回事，但是他們要想對本身作為一個群體的利益進行保護的話，還得要有自己的團體。而他們的這些團體在一個比較發(fā)達的市場經(jīng)濟體里面，一定是多的不得了。比如香港有會計師和審計師協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會、土地測量師協(xié)會、牙醫(yī)協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會、護士協(xié)會、教師協(xié)會、律師協(xié)會等等。

　　這些團體在現(xiàn)代公民社會中間，被稱為“支撐市場發(fā)展的從業(yè)者團體”market-supporting professions and associations。它們跟民營經(jīng)濟的長期發(fā)展息息相關(guān)，是一個命運共同體。

　　支撐市場發(fā)展的主體，以及這些白領(lǐng)專業(yè)人員所組成的團體，最重要的有兩種：一個團體跟法律有關(guān)系，因為沒有法律，就不可能有一個很好的市場經(jīng)濟運作。另外一個團體是會計師，這里的會計師是廣義的，包括做審計的。在比較好的市場體系里，這些團體的力量都很大，誰都知道律師團體的力量很大，雖然從業(yè)人員不是太多。

　　由此看來，中國現(xiàn)在的公民社會還處于初級階段，很重要的一點原因，是專業(yè)人士這一塊非常薄弱，規(guī)模尚小，素質(zhì)也不是很高，組織力量更談不上很大。同時，在中國還有點特殊情況，就是合法的宗教團體很少。而在西方社會里面，特別是美國，現(xiàn)代意義上的公民社會中間有一塊是非常重要的，就是各種各樣的合法宗教團體。在香港，這種宗教團體也是挺多的，它們在社會遭遇突發(fā)的天災(zāi)人禍的關(guān)頭，比如2003年的SARS和2008年的四川大地震期間，發(fā)揮著精神創(chuàng)傷撫慰和社會救援組織的廣泛作用。

　　現(xiàn)在中國發(fā)展公民社會的主要問題之一是，商人的力量發(fā)育程度相對來說很弱。過去30年的經(jīng)濟政策，雖然給了民營經(jīng)濟一點余地，有些方面有明顯的改進，但政府還是把最重要的經(jīng)濟資源控制在自己手里。中國的民營經(jīng)濟雖然是整個國民經(jīng)濟非常重要的組成部分，但那純粹是從經(jīng)濟活動來講的;從社會活動這個層面看，中國的民營經(jīng)濟無論是地位還是影響，相對于自己的經(jīng)濟實力，要差很多很多。

　　比如現(xiàn)在，高達4萬億人民幣的經(jīng)濟刺激計劃沒有直接對那些非常有潛力的民營企業(yè)給予足夠的扶持，而被大力支持的一些國有、國有控股企業(yè)，是效益很不彰顯的浪費大戶。從綜合社會效果來看，這既不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于擴大就業(yè)，不利于財富流入各社會階層，當然也就不利于支撐市場運轉(zhuǎn)的主體之發(fā)展。如果中國的民營經(jīng)濟已經(jīng)足夠強大了，就會試圖勸說政府多支持它們中的佼佼者。

　　在當今世界的發(fā)達社會里，最有本事游說的是兩個集團：第一個有錢，就是商人;第二個就是律師，因為律師懂法。但是律師從某種意義上，對社會公正的領(lǐng)域更關(guān)注一點，因為他們本來就是為權(quán)益受到損害的人打官司的。而商界作為游說者，基本上就是從它一個行業(yè)、一個集團的利益出發(fā)的。比如做房地產(chǎn)的，當然希望政府通過的法律和政策對房地產(chǎn)有促進作用，做銀行的當然希望政府向銀行業(yè)傾斜，這些都是很正常的事情。中國現(xiàn)在的游說集團，大部分還是在臺下使勁，主要原因在于缺乏一個公正的法律框架。

　　中國公民社會的發(fā)展，既取決于中國民營經(jīng)濟的發(fā)展，也取決于中國和外部世界的互動關(guān)系。政府官員并沒有動機來主動和積極地推進一個公民社會。中國之所以出現(xiàn)了萌芽狀態(tài)、初級階段的公民社會的要素現(xiàn)在還不能叫已經(jīng)出現(xiàn)了“公民社會”，根本上是因為中國30年以前，不得不在經(jīng)濟上要放松一點，讓民間多一點活力搞生產(chǎn)、搞流通，是這樣才順便牽動起來的。當時并不是為了建立“公民社會”的要求，只是為了大家活命，為了大家把肚子吃飽。

　　所以，公民社會下一步會怎么樣發(fā)展，一方面要看中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展會怎么樣，如果中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，民營的成分越來越多，越來越強大，而且層次越來越高的話，我們就可以預(yù)言，同這一部分密切相關(guān)的形形色色的專業(yè)團體就會發(fā)展起來。這是發(fā)展公民社會的基本動力來源。

　　另外一個動力來源，就是中國跟國際社會的互動。中國和國際社會的互動，對中國公民社會的要素發(fā)展非常重要。環(huán)保領(lǐng)域就很明顯。中國這些年來，社會里自發(fā)的環(huán)境保護活動越來越多了，這也是因為與國際社會互動激發(fā)起來的。國內(nèi)的環(huán)保組織，不論是觀念也好，還是價值目標、運作方式、乃至它們需要的物質(zhì)和財政支援，很大一部分是來自國際社會的。

相關(guān)熱詞搜索：對立 階層 公民 商人 社會