[摘要]黨軍是中國(guó)軍隊(duì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期的初次嘗試，它的出現(xiàn)反映了黨在軍隊(duì)中影響的現(xiàn)實(shí)，也反映了一種與舊軍隊(duì)相區(qū)別的情緒。它為整合國(guó)家軍政關(guān)系、改革軍制建設(shè)現(xiàn)代武裝力量、消除地方割據(jù)完成政治統(tǒng)一諸多問(wèn)題發(fā)揮了重大的歷史性作用。

　　[關(guān)鍵詞]國(guó)民黨；
黨軍；
黃埔軍校；
軍政關(guān)系；
孫中山；
蔣介石

　　“黨軍”是國(guó)民革命時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)名詞，用以代表國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)、控制的軍隊(duì)。黨軍的提法，根據(jù)筆者所掌握的資料，最早出自1924年11月14日的廣州《民國(guó)日?qǐng)?bào)》———《今廖仲愷為各軍校黨代表》一文。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把國(guó)民黨所能影響的部隊(duì)統(tǒng)稱為黨軍，如辛亥革命中的新軍、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中的國(guó)民革命軍等，而由黃埔軍校師生領(lǐng)導(dǎo)和控制的軍隊(duì)則稱為學(xué)生軍[1]。推究起來(lái)，“黨軍”的出現(xiàn)反映了一種與舊軍隊(duì)相區(qū)別的情緒，也反映了國(guó)民黨在軍隊(duì)中影響的現(xiàn)實(shí)。至今為止，有關(guān)黨軍出現(xiàn)的背景、黨軍在中國(guó)軍事史上的地位和影響、黨軍的性質(zhì)及其變化等，還缺乏認(rèn)真的研究。本文將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討，以求得一些新的認(rèn)識(shí)。

　　一、黃埔建軍與黨軍成立

　　辛亥革命后，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)革命派幻想在袁世凱當(dāng)權(quán)的基礎(chǔ)上，從政治經(jīng)濟(jì)上鞏固和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)共和制度�！敖袢諠M清退位，中華民國(guó)成立，民族、民權(quán)兩主義俱達(dá)到，唯有民生主義尚未著手，今后吾人所當(dāng)致力的即在此事。”[2]（p319）以宋教仁為代表的部分同盟會(huì)骨干，則主張實(shí)行“政黨政治”、“議會(huì)政治”，企圖通過(guò)組織責(zé)任內(nèi)閣，使大總統(tǒng)處于超然地位，來(lái)鞏固新生的民主共和制度。天真幼稚的革命黨人忽略了袁世凱手中的武力，1913年3月20日，袁世凱派人于上�；疖囌敬虤⒘怂谓倘�，血的事實(shí)教育了革命黨人，特別是孫中山，他認(rèn)為：“事已至此，只有起兵……所能解決者，只有武力�！盵3]（p477）力促各省獨(dú)立討袁，發(fā)起二次革命，但國(guó)民黨內(nèi)部妥協(xié)空氣甚濃，主要領(lǐng)導(dǎo)孫黃意見(jiàn)不一，且在北洋軍事壓迫下宣布獨(dú)立的7省，也互不統(tǒng)屬，行動(dòng)不一。二次革命如曇花一現(xiàn)，很快失敗，孫中山等流亡日本，革命陷入低潮。

　　鎮(zhèn)壓了二次革命，袁世凱的勢(shì)力進(jìn)一步加強(qiáng)，政治野心也隨之膨脹，竟于1916年稱帝，企圖復(fù)辟封建帝制，建立袁氏王朝。為挽救垂危的中華民國(guó)，各種反袁勢(shì)力匯合在一起，形成一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。但以孫中山為首的革命黨人，此時(shí)還認(rèn)識(shí)不到建立革命武裝的重要性，竟于袁世凱去世后，認(rèn)為國(guó)家進(jìn)入了“息紛爭(zhēng)，事建設(shè)”[4]時(shí)期，要求各地中華革命軍結(jié)束軍事行動(dòng)，解散武裝，同時(shí)鼓勵(lì)原國(guó)民黨議員到北京參加國(guó)會(huì)，以和平方式改良政治。其本人則著書立說(shuō)，進(jìn)行革命理論研究。至1917年7月17日，孫中山在廣州舉起護(hù)法旗幟，仍實(shí)行利用軍閥打倒軍閥的策略，軍閥武裝是靠不住的，他們并非真心護(hù)法，反而處處破壞，最終孫中山被迫在“顧吾國(guó)之大患，莫大于武人之爭(zhēng)雄，南與北如一丘之徐有禮等：論黨軍的成立及其性質(zhì)的演變貉”[5]（p471）的憤怒中辭去大元帥職務(wù)，護(hù)法運(yùn)動(dòng)流于失敗。

　　回顧辛亥革命以來(lái)，孫中山等革命黨人先后進(jìn)行了“二次革命”、“護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)”、“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”，結(jié)果是“失去一滿洲之專制，轉(zhuǎn)生出無(wú)數(shù)強(qiáng)盜之專制，其為毒之列，較前尤甚……與革命初衷大相違背”[3]（p104-105），究其原因，則為“我們革命，只有革命黨的奮斗，沒(méi)有革命軍的奮斗，所以一般官僚便把持民國(guó)，我們的革命便不能完全成功”[6]（p500）。事實(shí)證明沒(méi)有軍事力量是辦不成任何事情的，要想革命成功，必須建立自己的革命武裝。而被孫中山認(rèn)為“可資依靠”的“革命將領(lǐng)”陳炯明的叛變，使他進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“必須有明了黨義之軍隊(duì)及其干部，然后才能服從本黨指揮，成為革命的武力”[7]，初步形成了“以黨治軍”、“以軍固黨”的建軍思想。

　　黃埔軍校即是基于“養(yǎng)成黨軍之干部”的考量并在蘇聯(lián)影響和幫助下建立的新式軍官學(xué)校。十月革命的勝利，給予了孫中山很大的鼓舞和啟發(fā)，“蘇俄革命之成功，實(shí)賴于取黨代表制之紅軍”[7]（p5），萌發(fā)了向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)軍事、教育組織等方面經(jīng)驗(yàn)的念頭。1923年8月，孫中山派“孫逸仙博士代表團(tuán)”赴蘇聯(lián)，重點(diǎn)考察蘇軍和軍校的黨務(wù)及建制，認(rèn)為有必要“按紅軍的模式訓(xùn)練中國(guó)軍隊(duì)”，希望這支軍隊(duì)是信仰三民主義、與革命黨共同奮斗的革命軍。并與蘇聯(lián)有關(guān)方面達(dá)成了“關(guān)于在蘇聯(lián)和中國(guó)為國(guó)民黨軍隊(duì)培訓(xùn)指導(dǎo)干部的原則性協(xié)議”[8]（p274）。

　　1924年6月16日，黃埔軍校正式成立，黃埔軍校的建制成為國(guó)民黨建立黨軍的基礎(chǔ)和發(fā)源地。一期學(xué)員即將畢業(yè)時(shí)，廣州商團(tuán)暴亂，孫中山指令：“新到之武器，當(dāng)用以練一支決死之革命軍……用黃埔學(xué)生為骨干�！盵9]（p170）9月3日，何應(yīng)欽籌辦黃埔軍校教導(dǎo)團(tuán)，并兼任教導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，12月26日，成立教導(dǎo)團(tuán)第二團(tuán)，王柏齡任團(tuán)長(zhǎng)。教導(dǎo)團(tuán)的編制采用正規(guī)軍三三制，每團(tuán)三營(yíng)，每營(yíng)三連，每連三排，教導(dǎo)團(tuán)自連以上設(shè)立黨代表，黃埔軍校第一期畢業(yè)生任各級(jí)指揮官和黨代表。第一、第二教導(dǎo)團(tuán)是一支按照蘇聯(lián)紅軍的模式建立起來(lái)的新式武裝，其訓(xùn)練軍事與政治并重，以“黨權(quán)高于一切”為原則。

　　1925年4月6日，廖仲愷主持國(guó)民黨中央執(zhí)行委員第73次會(huì)議，通過(guò)建立黨軍案，4月13日，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)出訓(xùn)令，成立黨軍第一旅，何應(yīng)欽任旅長(zhǎng)，廖仲愷為黨代表。這支部隊(duì)之所以稱為“黨軍”，是因?yàn)樵谲娭薪�立了黨代表制，“凡軍隊(duì)一舉一動(dòng)，都受黨代表的指導(dǎo)與監(jiān)督。換句話說(shuō)，就是受黨的指導(dǎo)與監(jiān)督，是完全黨化的軍隊(duì)�！盵10]（p91）黨軍的出現(xiàn)，是近代中國(guó)軍事史上的大事，它和中國(guó)任何一個(gè)歷史時(shí)代的軍隊(duì)都不相同，以前的部隊(duì)，多為長(zhǎng)官個(gè)人所私有，其兵士多來(lái)自于同一地區(qū)，有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土地域觀念，其名稱也多以省籍、建國(guó)軍等命名。黨軍成立前，廣州地區(qū)就駐有許崇智的粵軍、譚延闿的湘軍、楊希閔的滇軍、劉震寰的桂軍、程潛的攻鄂軍、樊鐘秀的豫軍、朱培德的建國(guó)第一軍等武裝，土客軍之間矛盾重重，尖銳對(duì)立；
黨軍成立后，一掃舊式武裝“擁兵自重，割地稱雄”的落后意識(shí)，不存絲毫地盤觀念，何處有敵人，便向何處進(jìn)攻，對(duì)于“民財(cái)各政，軍隊(duì)絕不干涉，完全聽(tīng)命政府”[1]，從制度層面上杜絕了武人干政的隱患，標(biāo)志著中國(guó)新式軍隊(duì)的開(kāi)始。6月14日，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)第14次會(huì)議決定將原一長(zhǎng)制的大元帥府改為委員制的國(guó)民政府，同時(shí)決定整編部隊(duì)，改建國(guó)軍、黨軍為國(guó)民革命軍。8月26日，黨軍改稱為國(guó)民革命軍，成立蔣介石為軍長(zhǎng)的第一軍。南京國(guó)民政府建立后，軍事指揮系統(tǒng)如軍事委員會(huì)、參謀總部、軍事參議院、訓(xùn)練總監(jiān)部等，直屬于國(guó)民政府，其成員由國(guó)民政府特任或罷免。甚至在名義上，軍隊(duì)屬于政府而不是黨，黨軍失去了存在的基礎(chǔ)，成為國(guó)軍了。

　　二、黨軍之政治工作

　　政治工作可以補(bǔ)軍事工作之不足，是軍隊(duì)與民眾之間的一種媒介工作，又是鞏固軍隊(duì)，穩(wěn)定、增強(qiáng)軍隊(duì)核心力的有效手段。所以政治工作于革命軍之保持革命性是必須的。黨軍成立后，即吸取蘇軍設(shè)置政治委員、黨組織深入部隊(duì)基層的經(jīng)驗(yàn)，建立黨代表制、政治部和特別黨部，組成黨政工作系統(tǒng)，以保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使軍隊(duì)聽(tīng)命于黨。

　　(一)特別黨部。黨軍“上至總司令，下至士兵，都不過(guò)因其能力成績(jī)而分配任務(wù)，并不是權(quán)利，任何官長(zhǎng)，均可以隨時(shí)因必要而更調(diào)工作”[1]，而軍隊(duì)本身是有等級(jí)區(qū)別的，自上而下，層層節(jié)制。所以，要很好地保證軍隊(duì)是黨控制的武力，離不開(kāi)自下而上的黨的組織，使軍隊(duì)時(shí)時(shí)受黨的訓(xùn)練和裁制，不僅遵守軍紀(jì)、風(fēng)紀(jì)，還要受黨紀(jì)的約束。為此，黨軍成立后，設(shè)特別黨部，以加強(qiáng)黨在軍隊(duì)的活動(dòng)。

　　(二)黨代表制。黨軍是黨的武力，欲使其黨化，必于軍隊(duì)各級(jí)中委派黨代表，使其訓(xùn)練士兵及監(jiān)督軍事行動(dòng)，于必要時(shí)可以直接指揮軍隊(duì)。黨代表設(shè)于軍、師、團(tuán)三級(jí)，并要求在軍、師兩級(jí)設(shè)立政治部，營(yíng)、連設(shè)政治指導(dǎo)員。1926年3月19日國(guó)民政府軍事委員會(huì)頒布的《黨代表?xiàng)l例》中，宣布國(guó)民革命軍實(shí)行黨代表制度的目的是：“為灌輸國(guó)民革命精神，提高戰(zhàn)斗力，鞏固紀(jì)律，發(fā)展三民主義之教育�！睏l例還規(guī)定黨代表的主要職權(quán)為“黨代表為所屬軍隊(duì)之長(zhǎng)官，其所發(fā)命令，與指揮官同，所屬人員須一律執(zhí)行之”；
“黨代表有會(huì)同指揮官審查軍隊(duì)行政之權(quán)”；
“黨代表不干涉指揮官之行政命令，但須副署之”；
“發(fā)現(xiàn)指揮官分明變亂和叛黨時(shí)，黨代表得以自己的意見(jiàn)，自動(dòng)的設(shè)法使其命令不得執(zhí)行�！盵11]（p44）而擔(dān)任軍事工作的人，未必一定是黨員。這樣國(guó)民革命軍軍隊(duì)里的長(zhǎng)官，只有治軍的“能”，而黨代表卻有管軍的“權(quán)”“，權(quán)”、“能”的分開(kāi)，將軍權(quán)集中在黨的掌控之中，使軍隊(duì)服從于黨而不會(huì)淪為私人的工具。黨代表制度是保證黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行之有效的組織方式“，革命軍精神的凝聚力，還是在各連的黨代表，一切士兵的生活、衛(wèi)生，通通要黨代表去料理……在戰(zhàn)場(chǎng)上有黨代表，就可以增加戰(zhàn)斗的能力”①。

　　(三)政治部。是國(guó)民革命軍中執(zhí)行政治工作并受“黨的指導(dǎo)，根據(jù)黨的主義、政策去訓(xùn)練士兵和民眾的特設(shè)機(jī)構(gòu)”[1]。政治部雖無(wú)權(quán)干預(yù)軍事長(zhǎng)官的行政權(quán)力，但在理論上控制著各軍、師、海軍局、空軍局、中央政治軍事學(xué)校及總參謀部和軍需部中的所有黨代表。軍中的所有黨、政治以及文化方面的工作都要在政治部指導(dǎo)下展開(kāi)。它在鼓舞士氣、提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力、聯(lián)系軍民方面做出了一定的貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)有力的黨政工作系統(tǒng)及相應(yīng)的制度，對(duì)于中國(guó)國(guó)民黨于短短數(shù)年間便打倒了北洋軍人政權(quán)，完成了全國(guó)行政統(tǒng)一，起到了至關(guān)重要的作用。

　　但是，國(guó)民黨黨軍中的政治工作很不完備，多偏重宣傳，在黨的隊(duì)伍建設(shè)方面沒(méi)有切實(shí)舉措，黨權(quán)對(duì)軍權(quán)的影響浮于表面，經(jīng)不起沖擊。理應(yīng)是黨軍基本制度的特別黨部、政治部及黨代表制，實(shí)際上很不完善，且在實(shí)際運(yùn)行中多強(qiáng)調(diào)其監(jiān)督作用，權(quán)限也被控制在政治思想訓(xùn)練、軍風(fēng)軍紀(jì)和后勤方面，真正的指導(dǎo)作用尚難談及，更毋庸論在軍事指揮上的權(quán)力掌控了。這使得黨軍的政治工作雖然發(fā)揮了一定作用，卻難達(dá)到制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　三、從以黨治軍到以軍制黨

　　近代中國(guó)反帝反封建民主革命的特點(diǎn)之一，是用武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，離開(kāi)了武裝斗爭(zhēng)，任何革命任務(wù)都無(wú)法完成，因此，建立一支由革命黨控制的武裝開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)以?shī)Z取政權(quán)，就成為以孫中山為首的革命黨人所面臨的迫切任務(wù)，借蘇俄“赤軍”經(jīng)驗(yàn)建“黨軍”即是孫中山聯(lián)俄師俄的一大考量。黨軍初建，確是“武裝起來(lái)的部分國(guó)民黨黨員，開(kāi)始向軍閥肉搏的急先鋒”[1]，是黨的武力。孫中山去世后，胡漢民、汪精衛(wèi)和蔣介石之間就黨魁繼承人問(wèn)題，展開(kāi)了激烈的權(quán)力之爭(zhēng)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)民黨內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)令全黨懾服的法理權(quán)威領(lǐng)袖，黨的影響下降。其后，借口“中山艦事件”，并在蘇俄使團(tuán)“蔣介石比黨更強(qiáng)大，或更確切地說(shuō)，黨比蔣介石更軟弱”[12]（p281）錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的縱容下，蔣介石清洗了第一軍中擔(dān)任黨代表和政治工作的共產(chǎn)黨員，辭退了季山嘉等蘇聯(lián)顧問(wèn)。汪精衛(wèi)的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，負(fù)氣出國(guó)，其國(guó)民革命軍總黨代表的職務(wù)被取消。在軍權(quán)做大的同時(shí)，以黨治軍的模式遭到破壞，政治工作不再受到重視，黨軍機(jī)制開(kāi)始動(dòng)搖。

　　南昌與武漢“遷都之爭(zhēng)”，實(shí)為黨軍由黨之武力轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺宋溲b的關(guān)鍵一步。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利和工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，使革命陣營(yíng)內(nèi)部圍繞政治權(quán)利中心的北移問(wèn)題展開(kāi)了爭(zhēng)議。遷都武漢之議原由蔣介石提出，早在北伐軍攻克漢口、漢陽(yáng)而武昌未下之時(shí)，蔣介石便致電張靜江、譚延闿“武昌克后，中即須入贛督戰(zhàn)，武漢為政治中心，務(wù)請(qǐng)政府常務(wù)委員，先來(lái)主持一切，應(yīng)付大局。否則遷延日久，政治恐受影響，請(qǐng)勿失機(jī)。最好譚主席先來(lái)�！盵13]（p677）1926年11月26日，國(guó)民黨中央政治委員會(huì)正式?jīng)Q定中央黨部及國(guó)民政府北遷武漢。蔣介石對(duì)此表示贊同，但不久他向各省黨部發(fā)出通電“現(xiàn)因政治與軍事發(fā)展便利起見(jiàn)，中央黨部及國(guó)民政府暫駐南昌”[14]（p1）。隨后，蔣介石又以“中央政治會(huì)議”的名義電告武漢：“在黨部與政府未遷以前，在武漢不得以中央黨部暨國(guó)民政府名義另行辦公”[15]（p272），公然反對(duì)國(guó)民黨中央的決議，黨軍成了向黨叫板的工具。蔣介石咄咄逼人的姿態(tài)使國(guó)民黨中央產(chǎn)生了危機(jī)感，意在抑制蔣介石個(gè)人軍事獨(dú)裁的“提高黨權(quán)運(yùn)動(dòng)”應(yīng)時(shí)而起。黨權(quán)本是至高無(wú)上，既要提高，說(shuō)明黨權(quán)已受到軍權(quán)的侵奪和挑戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)武漢國(guó)民黨中央對(duì)黨有不能指揮槍的險(xiǎn)境有著切身的體會(huì)：“現(xiàn)在我們的軍隊(duì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　已經(jīng)生出危險(xiǎn)的現(xiàn)象，好像有點(diǎn)各自為謀自由行動(dòng)的樣子……這是一個(gè)危險(xiǎn)的現(xiàn)象，這都是完全因?yàn)檐娛聶C(jī)關(guān)離開(kāi)了黨的緣故”[16]（p109-110）。軍事機(jī)關(guān)離開(kāi)了黨，黨不能指揮槍，黨軍也就失去了“黨之武力”的初衷，而成為個(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。

　　1927年4月12日，蔣介石在上海清黨反共，之后不久，軍隊(duì)里也展開(kāi)清黨。4月25日，南京的黃埔同學(xué)會(huì)成立清黨委員會(huì)，軍內(nèi)清黨引起軍心動(dòng)搖，黨軍機(jī)制趨于瓦解，雖然到7月22日就宣布停止，但黨軍中的思想政治工作已受到嚴(yán)重沖擊，黨軍里的黨代表制度和政工系統(tǒng)形同虛設(shè)，或者干脆取消，政治部成了軍事長(zhǎng)官的幕僚機(jī)構(gòu)。黨務(wù)工作和政治工作對(duì)軍隊(duì)已沒(méi)有絲毫的約束力。“武裝同志之間，亦有忸于一時(shí)感想，視黨務(wù)為贅瘤，甚至對(duì)黨有反對(duì)之表示……亦有以為吾儕只要三民主義的國(guó)民革命，但不必一定需要黨”[17]。黨軍已完全蛻化，不為黨所能控制，所謂“黨權(quán)高于一切”實(shí)際成了一句空話。以黨治軍，幾乎演化成了以軍制黨。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　從黃埔建軍到四一二政變，黨軍由“有主義、有紀(jì)律、士氣高昂的革命武裝”蛻變?yōu)閭�(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。孫中山“建立一支由革命黨人完全控制的武裝”的愿望破產(chǎn)“，民國(guó)成立，軍焰熏天”的夢(mèng)魘重現(xiàn)。盡管如此，黨軍的出現(xiàn)仍具有一定的價(jià)值。它的存在為之后中共人民軍隊(duì)的組建提供了近距離的參照和借鑒，是中國(guó)軍隊(duì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期的初次嘗試，從而保障了近代中國(guó)軍政關(guān)系在新的歷史時(shí)期的平衡恢復(fù)。

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　　[17]蔣總司令的重要談話[N].中央日?qǐng)?bào)，1928-09-03(2).

　　注釋：

　�、僦袊�(guó)國(guó)民黨陸軍軍官學(xué)校叢書《精神教育》第一輯第180頁(yè)，1925年廣州印制。轉(zhuǎn)引自黃道炫《蔣介石與黃埔建軍》，見(jiàn)《史學(xué)月刊》2004年第2期。

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