[內(nèi)容提要]盡管許多國(guó)際行為體都出現(xiàn)在中亞地區(qū)的“棋盤上”，但中亞地區(qū)仍然極不穩(wěn)定而且深受傳統(tǒng)大國(guó)和新的安全挑戰(zhàn)的影響。本文提出，作為一種新的地區(qū)合作模式，上海合作組織具有鮮明的特征和相當(dāng)程度的包容力，使其成員國(guó)能夠針對(duì)各種各樣威脅采取有所區(qū)別的解決方式，并能夠成為未來整個(gè)歐亞東部穩(wěn)定和繁榮的一個(gè)因素。

　　[關(guān)鍵詞]上海合作組織 中亞地區(qū) 多邊合作

　　作者簡(jiǎn)介：[俄]娜塔麗婭·札德蕊(Natalia Zaderey)，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所上海合作組織與地區(qū)安全問題研究中心研究員。

　　在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論界，關(guān)于多極世界的形成以及權(quán)力中心在趨于分散的問題正在成為學(xué)者專家們的熱點(diǎn)話題之一。而與此同時(shí)，在所謂西方文明的范圍之內(nèi)，更為明顯的是，伴隨著舊的國(guó)際秩序的解體和各民族勢(shì)力為追求領(lǐng)導(dǎo)地位的矛盾日益激化，使得整個(gè)國(guó)際局勢(shì)危機(jī)四伏。美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，其威望一落千丈。根據(jù)布熱津斯基的觀點(diǎn)，一些地區(qū)和國(guó)家——東亞、歐洲、拉丁美洲——已在積極建立區(qū)域聯(lián)盟，它們與美國(guó)現(xiàn)有的合作關(guān)系正在逐漸弱化。因此，區(qū)域一體化已經(jīng)成為20世紀(jì)末、21世紀(jì)初國(guó)際政治發(fā)生變化的重要特征之一。歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織及其他國(guó)際組織的建立，是國(guó)際政治進(jìn)程中的總體發(fā)展趨勢(shì)，正在推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以達(dá)到尋求更加有效的區(qū)域性的聯(lián)合形式。

　　目前，我們都參與并見證了后殖民主義時(shí)代。與傳統(tǒng)的殖民體系不同的是，當(dāng)宗主國(guó)直接或通過其代表人物對(duì)其領(lǐng)地實(shí)施監(jiān)管的時(shí)候，亦保持運(yùn)用絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的軍事手段以保證其自身體系的穩(wěn)定性。而在現(xiàn)階段，則重新表現(xiàn)出不同的形式和方法，包括現(xiàn)代金融方式、人文特點(diǎn)（明尼奧羅稱之為文化知識(shí)全球化）在內(nèi)的一系列間接手段也起到重要的作用。例如，在90年代中期，當(dāng)政治家們發(fā)現(xiàn)電視系統(tǒng)發(fā)生了有效的技術(shù)突破，便預(yù)言了即將發(fā)生的信息戰(zhàn)，而歷史的發(fā)展也證實(shí)了政治家們的預(yù)言。到現(xiàn)在為止，當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中不同客體之間的對(duì)抗，實(shí)際上已步入表象性的階段。

　　在當(dāng)代世界，幾乎所有的問題都會(huì)對(duì)各地區(qū)產(chǎn)生影響。只有少數(shù)一些國(guó)家和地區(qū)尚未完全被所謂西方文明使命所攫取。美國(guó)（中央情報(bào)局）專家認(rèn)為，這些地區(qū)目前尚處于全球化的進(jìn)程之外，其中就包括中亞——這個(gè)古老絲綢之路所通過的廣袤地區(qū)。在古代，中亞地區(qū)以“東西方走廊”而著稱。該地區(qū)曾長(zhǎng)期存在于蘇聯(lián)體系的空間之中，處在蘇聯(lián)強(qiáng)大的“戰(zhàn)略庇護(hù)”之中，盡管只是存在于其邊緣的位置。因此，正如當(dāng)時(shí)所言，那里的形勢(shì)從來未曾引起過我們的政治家特殊的不安。然而，中亞地區(qū)這些年輕國(guó)家獨(dú)立自主的過程，以及其形成經(jīng)驗(yàn)都說明，這種高枕無憂的態(tài)度是錯(cuò)誤的。

　　第一， 中亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈；

　　第二， 與俄羅斯傳統(tǒng)關(guān)系歷史悠久；

　　第三，在世界格局發(fā)生變化的情況下，該地區(qū)具備從原內(nèi)陸國(guó)家發(fā)展成為新一極的潛力。

　　中亞博弈——結(jié)果難以預(yù)測(cè)

　　中國(guó)以其東方所特有的防范和謹(jǐn)慎方式，正在建設(shè)并加強(qiáng)西北地區(qū)的內(nèi)部政治。但毋庸置疑的是，該政策的重要性暫時(shí)還沒有超過美中關(guān)系、臺(tái)灣問題和大中國(guó)，包括東南亞或東盟10+3方案的實(shí)施。盡管如此，中亞戰(zhàn)略仍然是中國(guó)對(duì)外政策中順理成章的戰(zhàn)略計(jì)劃之一。1999年底，中國(guó)人民代表大會(huì)解釋了關(guān)于開始《加強(qiáng)西北地區(qū)(包括新疆、西藏以及與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤的邊境地區(qū))建設(shè)》的重大實(shí)施計(jì)劃。專家學(xué)者們?cè)俅翁崞鹬袊?guó)唐朝時(shí)的疆域，在朝代更替的那段歷史過程中，中國(guó)政府曾經(jīng)不只一次地將目光投向了中亞地區(qū)。

　　從中國(guó)能源安全保障的角度來看，中亞地區(qū)也是一個(gè)關(guān)鍵所在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的降低導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)能力的不斷緊縮，造成了能源消費(fèi)的增加。為了實(shí)現(xiàn)能源供給穩(wěn)定，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸能力，以提高尚不夠穩(wěn)定的新疆的發(fā)展速度，北京不得不和后蘇聯(lián)地區(qū)的中亞國(guó)家加強(qiáng)緊密地聯(lián)系，樹立自己作為“沒有侵略意圖的新的超級(jí)大國(guó)”的威望和形象。中國(guó)已經(jīng)不再彰顯自己作為一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)的形象，而是正在試圖在中亞地區(qū)建設(shè)一個(gè)寬松的環(huán)境。

　　美國(guó)以監(jiān)察員的身份出現(xiàn)在中亞，已經(jīng)成為該地區(qū)政治態(tài)勢(shì)的一個(gè)基本事實(shí)。美國(guó)政府已經(jīng)通過對(duì)阿富汗和伊拉克大量增加軍費(fèi)的決議。在2008年美國(guó)大選后，即使新的執(zhí)政黨上臺(tái)，美國(guó)的對(duì)外政策定位也不會(huì)發(fā)生重大的改變，美國(guó)不會(huì)將中亞棄之不顧。

　　2005年美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)行了一本名為《瞻望世界未來——2020年的俄羅斯和世界》的書，根據(jù)該書得出的結(jié)論，在2020年以前，人類還要經(jīng)歷各種各樣不安定的感覺，包括心理上和身體上的�？植乐髁x已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)共同的壓力，既影響了國(guó)家間積極的貿(mào)易往來，又增加了用于安全保障的成本。與此同時(shí)，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，各地區(qū)內(nèi)部的矛盾也將大幅度增多。根據(jù)美國(guó)分析專家的研究，被稱之為“不穩(wěn)定大半月地帶”，把遍及從撒哈拉沙漠到南部非洲，穿過北非到中東、巴爾干、高加索，穿過南亞和中亞，甚至連一些東南亞國(guó)家都包括在內(nèi)。他們認(rèn)為，處在這些地區(qū)的國(guó)家并不具備在沖突的初發(fā)階段，就馬上發(fā)現(xiàn)并保持中立的“保險(xiǎn)發(fā)條”條件，因而這些國(guó)家需要國(guó)際社會(huì)的保護(hù)。

　　當(dāng)然，任何預(yù)測(cè)都難免有誤，盡管理由是客觀存在的。作為國(guó)際警察的美國(guó)，打著北大西洋公約組織的旗號(hào)，在阿富汗實(shí)施的所謂的民主已達(dá)五年之久了，但是至今還沒有看到成果。根據(jù)美國(guó)分析家所提出的途徑，“顏色革命”早已開始進(jìn)行，剩下的克什米爾問題也已經(jīng)公開。所有這些情況都包含在美國(guó)反對(duì)伊朗的信息情報(bào)中。這些繩索正逐漸沿著中亞地區(qū)在一步步地收緊。

　　與東方“說起來動(dòng)聽，做起來拖拉”不同的是，西方的表現(xiàn)總是更為直率和積極。就在中俄集團(tuán)在招募上海合作組織的成員時(shí)，美國(guó)同行們也沒有更多地束手無策。他們?cè)诿绹?guó)的庇護(hù)下，建立了一個(gè)大中亞合作和發(fā)展伙伴論壇。策劃者之一美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)中亞和高加索學(xué)院代表弗里德里克斯達(dá)爾說，成立該論壇的理由，是沒有一個(gè)組織不把該地區(qū)地緣政治的相關(guān)國(guó)家都包含在內(nèi)的。(顯然，根據(jù)他的意見，這個(gè)論壇就應(yīng)該包括所有的中亞國(guó)家和阿富汗)�，F(xiàn)有的國(guó)家間聯(lián)合的態(tài)勢(shì)實(shí)際上已經(jīng)成為人為的障礙，正在阻礙著從中東到東亞，從歐洲到南亞的自然貿(mào)易通道的暢通。根據(jù)他的觀點(diǎn)，沒有一個(gè)組織是不把所有三個(gè)成功政治的組成部分都涵蓋起來的，即：經(jīng)濟(jì)合作、安全體系的建立以及與此同時(shí)進(jìn)行的政治改革。實(shí)際上，美國(guó)已公開宣稱它在中亞地區(qū)的長(zhǎng)期利益，并計(jì)劃繼續(xù)參與阿富汗及其周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民主的重建工作。

　　俄羅斯從沙皇時(shí)代起，就將中亞視為自己的戰(zhàn)略后方，其穩(wěn)定的發(fā)展對(duì)于歐亞地區(qū)大環(huán)境極其重要。目前俄羅斯并不準(zhǔn)備拒絕對(duì)該地區(qū)的一體化進(jìn)程積極參與。雖然長(zhǎng)期堅(jiān)持這一立場(chǎng)，但俄羅斯并不總是贊同后蘇聯(lián)空間的一體化草案中的各種轉(zhuǎn)型方案。鑒于俄羅斯和中亞國(guó)家所擁有的共同的過去，俄羅斯還在使用過去的態(tài)度來對(duì)待這些國(guó)家。盡管這些國(guó)家已經(jīng)由那些英語比俄語說得還好的гарвард的畢業(yè)生取代了那些在蘇聯(lián)教育下成長(zhǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)人，但是對(duì)他們來說，如何選擇戰(zhàn)略伙伴還是個(gè)艱難的抉擇。

　　亞洲的領(lǐng)導(dǎo)人在口頭上并不反對(duì)聯(lián)合，但要看與誰和在什么條件下。面對(duì)全球化了的世界的召喚和威脅，對(duì)命運(yùn)共性的理解和中亞諸國(guó)的聯(lián)合變得在這些國(guó)家的政治形態(tài)中更加緊迫。中亞國(guó)家大多處于對(duì)鄰國(guó)在水利、自然、能源儲(chǔ)備的嚴(yán)重依賴的狀態(tài)之中，因此中亞國(guó)家必須學(xué)會(huì)商榷和合作。根據(jù)烏茲別克斯坦分析家的意見，政治狀態(tài)和生存的條件促使我們不得不重新進(jìn)行思考，中亞地區(qū)的危險(xiǎn)不可避免的原則，以及地區(qū)的排他性問題并非是共同的事務(wù)。中亞人應(yīng)客觀地對(duì)待安全，其共同回應(yīng)和答案應(yīng)該是一致的，而不是發(fā)出五種不同聲音。

　　這樣的話，游戲之后便一目了然，參與者也明確了解了可以按照什么樣的游戲規(guī)則及為了誰的利益而開設(shè)賭局，這將取決于時(shí)間和賭徒本人的決策。在理解中亞地區(qū)重要的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，俄羅斯的行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，繼續(xù)捍衛(wèi)國(guó)家利益，但為何不借鑒中國(guó)的古老戰(zhàn)術(shù)，為何不“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，在調(diào)解國(guó)際問題上和解決區(qū)域性的熱點(diǎn)問題上，與具有國(guó)際影響力的東方鄰居合作并得到它們的支持呢？

　　上合組織-——萬事具備

　　在這種情況下，上海合作組織成為了一個(gè)多邊對(duì)話的有效開放地區(qū)。上合組織成立于2001年6月，為政府間的國(guó)際組織，其6個(gè)成員國(guó)為：俄羅斯、中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦；
蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員。在上合組織形成的初期，所有成員國(guó)就確定了該組織合作的基本任務(wù)——反對(duì)恐怖主義、分裂主義和極端民族主義。它的遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)是在該地區(qū)營(yíng)造有利的政治氛圍，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在多極世界的框架中，形成歐亞大陸國(guó)家獨(dú)立的地緣政治。

　　上海合作組織的存在遵循一系列的原則，它并不具有地區(qū)一體化組織的特點(diǎn)，因此它的發(fā)展既不像歐盟，也不像東盟。上合組織的演化，走過了這樣的道路，在它滿六周歲的時(shí)候，在某種程度上證實(shí)了“外溢”（SPILL OVER）的理論，它是由一體化理論中的非功能性元素所組成的。“外溢”是關(guān)于必然性的邏輯解釋，不但是一體化在所有新事物和新領(lǐng)域的擴(kuò)展，而且是高品質(zhì)的發(fā)展或者深化，即為從低到更高形式的一體化建設(shè)。

　　在歐洲，嚴(yán)密的計(jì)劃保證了一體化的成功。法國(guó)社會(huì)學(xué)家讓蒙通過研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)該發(fā)生在政治聯(lián)合之前（從下到上，而非相反）。另外一位理論家，結(jié)構(gòu)主義的代表英國(guó)學(xué)者哈里布森分析了地區(qū)體系，認(rèn)為它是介于全球化國(guó)際體系和國(guó)家體系之間的過渡。根據(jù)他的理論，地區(qū)體系最重要的特點(diǎn)應(yīng)該是安全系統(tǒng)。問題是，在安全問題上，相鄰的國(guó)家已經(jīng)非常緊密地聯(lián)系在一起，任何一個(gè)國(guó)家在民族安全問題上都不能獨(dú)善其身。因此根據(jù)他的論點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)合應(yīng)當(dāng)將安全問題的解決放在首位。

　　上合組織的專家們確定了最重要的兩個(gè)合作方向，即安全和經(jīng)濟(jì)。除此之外，人文文化交流也已經(jīng)成為上合組織成功要素的第三個(gè)重要方面。

　　上海合作組織的安全模式

　　安全概念在廣泛的意義上，是指保護(hù)不受損失的可能性，抑制和擊退危險(xiǎn)行為的手段，以及快速補(bǔ)償所蒙受的損失。正如“勝利”這一概念，從詞源上大概可理解為克服了災(zāi)難，即糟糕的事情，而安全即可理解為免受危險(xiǎn)侵襲的保護(hù)。

　　上合組織，不是傳統(tǒng)的軍事政治集團(tuán)，但是，它的優(yōu)先合作內(nèi)容之一是“安全”。它具有幾個(gè)組成部分：軍事觀點(diǎn)。它包含組織和實(shí)施軍事演習(xí)，軍事基地運(yùn)營(yíng)問題，裁軍以及軍事技術(shù)合作。2007年的夏天在俄羅斯車?yán)镅刨e斯克進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)。上合組織在反恐領(lǐng)域的合作包括在地區(qū)反恐體系中的信息交換和討論。該反恐體系是上合組織結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分。由反恐體系負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、收集反恐領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、與以美國(guó)為首的反恐聯(lián)盟進(jìn)行合作，以及了解該地區(qū)居民多民族和多宗教的組成、討論在預(yù)防和制約國(guó)際沖突方面應(yīng)采取的手段。

　　國(guó)家安全必需要擁有軍隊(duì)和現(xiàn)代化的武器才能得到保障。這需要優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)，逐漸組成有效的地區(qū)安全體系。首先應(yīng)當(dāng)在上合組織關(guān)于建立安全體系協(xié)議的框架中形成這樣的體系，然后再進(jìn)一步擴(kuò)展到更多層面。

　　中國(guó)政治學(xué)家和學(xué)者也提出了必須革新軍事力量的相近似的概念�，F(xiàn)代軍隊(duì)機(jī)動(dòng)性建設(shè)和良好的教育是現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)家建設(shè)優(yōu)先考慮的一步。中國(guó)軍事現(xiàn)代化計(jì)劃集中力量發(fā)展航空、航海技術(shù)、軍事海洋設(shè)施建設(shè)、核武器以及監(jiān)視和信息技術(shù)。這種軍事力量結(jié)構(gòu)的組成使人聯(lián)想到美國(guó)軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)——優(yōu)先發(fā)展海軍和航空航天領(lǐng)域。

　　在軍事工業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)是要完全消除中國(guó)與世界先進(jìn)的軍工生產(chǎn)者（美國(guó)、俄羅斯和歐盟國(guó)家）之間的技術(shù)差距，以便在5-20年，甚至更久的時(shí)間里，改變中國(guó)武器依賴進(jìn)口的狀況。在2000至2005年間，中國(guó)的武器支出超過13億美元，此后中國(guó)的軍費(fèi)開支逐年增加，軍事預(yù)算在2006年增長(zhǎng)了14.7%，達(dá)到283億8千萬元人民幣（35億5千萬美元）的水平。

　　當(dāng)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行武器和軍事技術(shù)禁運(yùn)的時(shí)候，在上合組織的框架內(nèi)實(shí)行軍事技術(shù)合作就顯得非常必要。俄羅斯是中國(guó)主要的武器供應(yīng)國(guó)。

　　盡管一些西方分析家?guī)е鴳岩傻哪抗饪创�《東方聯(lián)盟》的倡議，并且確信根據(jù)有效的原則，該聯(lián)盟永遠(yuǎn)也不可能成為“東方的北約”，無論是在預(yù)算，還是管理體系方面。不僅如此，“不結(jié)盟”始終是中國(guó)自己確定的國(guó)家安全理論中的主要思想。但是，安全問題在“上海五國(guó)”到上合組織的十年歷程中，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　始終占據(jù)著重要地位。這就是說，對(duì)第三國(guó)沒有侵略意圖，上合組織積極了解當(dāng)代新的威脅，并且不斷提高自身軍事潛力，抑制任何擴(kuò)張的意圖。

　　全球經(jīng)濟(jì)新極化的結(jié)構(gòu)

　　有一些分析家認(rèn)為，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題比較容易與合作伙伴找到相互理解的地方，因?yàn)槊黠@且量化的結(jié)果很快就能夠顯現(xiàn)出來，既有利于經(jīng)濟(jì)全球化，也能夠反映出它即將產(chǎn)生的問題。然而問題是，當(dāng)參與者判斷如此不同的經(jīng)濟(jì)潛力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平的時(shí)候，這些理由是否公正呢？

　　在上合組織法律和制度建設(shè)過程中，還存在著巨大的發(fā)展?jié)摿�。下一個(gè)目標(biāo)是尋找必要的條件用于上合組織空間的穩(wěn)定發(fā)展和根除貧困現(xiàn)象。在2004年杜尚別的會(huì)議上，與會(huì)國(guó)家討論了合作發(fā)展的六個(gè)優(yōu)先方向：交通、能源、通訊、農(nóng)業(yè)、日用家電的生產(chǎn)和輕工業(yè)。在2020年以前，這些經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)施。根據(jù)它的可行性，還制定了相應(yīng)的措施，主要包括127項(xiàng)計(jì)劃，其中涉及到能源合作系統(tǒng)的占19項(xiàng)，交通方面的20項(xiàng)。此外在教育、科學(xué)和技術(shù)方面還制訂了三個(gè)計(jì)劃。

　　進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)合作，必須要有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作保障。這種合作的相關(guān)目標(biāo)，就是國(guó)家利益以及貿(mào)易發(fā)展的需要。近年來，上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6-8%，超過了他們的歐洲鄰居，這對(duì)于對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是個(gè)有益的先決條件。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，中俄貿(mào)易總額達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，為334億美元。但是在上合組織成員國(guó)的內(nèi)部，其相互間的貿(mào)易情況卻并沒有發(fā)生變化。而中國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易額也只占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的2%，少于韓國(guó)1/3，同中亞所有國(guó)家的貿(mào)易額均為1%。從另一方面來說，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)在2006年1月至2月間的貿(mào)易份額只占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額的6．1%。當(dāng)前，中國(guó)是俄羅斯的四大貿(mào)易伙伴之一，而俄羅斯是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。需要指出的是，俄羅斯的出口產(chǎn)品非常單一，75%為石油、石油產(chǎn)品，以及原木。

　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：盡管上合組織的成員國(guó)家對(duì)外貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是進(jìn)出口的總量并沒有改變。不過，根據(jù)上合組織研究中心的學(xué)者潘光的觀點(diǎn)，不應(yīng)作出倉促的結(jié)論。他認(rèn)為，上合組織應(yīng)當(dāng)遵守多邊互補(bǔ)的原則，俄羅斯擁有能源和發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)基地，中亞國(guó)家擁有自然資源，中國(guó)擁有勞動(dòng)力資源。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也指出：上合組織成員國(guó)擁有成為第三名的基本條件——緊隨美國(guó)和歐洲——成為全球經(jīng)濟(jì)中心，并且在全球化步伐中成為經(jīng)濟(jì)缺口的震中。

　　能源政治和國(guó)家主權(quán)

　　近年來，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)議題出現(xiàn)了許多這樣那樣的經(jīng)濟(jì)草案，但都是唯能源論。這是全球化的問題，它涉及到個(gè)別國(guó)家及其盟國(guó)的訴求。飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源的需求不斷增長(zhǎng)。而國(guó)際石油價(jià)格不斷攀升，使得能源輸出國(guó)在國(guó)際關(guān)系體系中的影響也逐漸加強(qiáng)。同時(shí)，在俄羅斯和中亞的能源競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域還有一個(gè)有興趣的博弈者——美國(guó)，它將影響該地區(qū)的石油天然氣的輸出作為自己在中亞以及全球化戰(zhàn)略中的重要組成部分。

　　上合組織在能源領(lǐng)域的合作包括這樣幾個(gè)方面：在“東方方向”能源供應(yīng)的調(diào)控問題；

建設(shè)包括管道、以及能源加工企業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施；
掌握水能資源，使用核能；
科學(xué)地研究能源產(chǎn)地。

　　西方最大的擔(dān)心在于，如果成功地實(shí)施上述戰(zhàn)略，會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家積極向該組織靠攏，成為享有充分權(quán)力的觀察國(guó)，首先就是伊朗�！半S著自己成員國(guó)的擴(kuò)充，上合組織將會(huì)控制世界上大部分的石油和天然氣資源以及核儲(chǔ)備�！� 劍橋大學(xué)東亞學(xué)院教授大衛(wèi)沃爾不無擔(dān)心地說，“這是一個(gè)帶著炸彈的歐佩克。”

　　這種安排未必適合美國(guó)在該地區(qū)的計(jì)劃。2007年1月在美國(guó)會(huì)審議的經(jīng)濟(jì)草案《關(guān)于能源外交和安全的綱領(lǐng)》中，提出這樣一種觀點(diǎn)：民族國(guó)家主權(quán)在自然資源之上的原則已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新審視。該《綱領(lǐng)》指出，由于“油氣儲(chǔ)備只集中在少數(shù)國(guó)家，油氣供應(yīng)的許可取決于其擁有國(guó)的意志”，“國(guó)家間關(guān)于銷售油氣儲(chǔ)備的競(jìng)爭(zhēng)可導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)和軍事沖突。因此應(yīng)該把能源問題合理地移交到國(guó)際組織的管理下。如何實(shí)現(xiàn)呢？——在美國(guó)的庇護(hù)之下”。

　　上合組織是一個(gè)強(qiáng)大的能源消費(fèi)和輸出國(guó)的聯(lián)合體，應(yīng)加強(qiáng)成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)，在這個(gè)微妙的領(lǐng)域中以尋找最佳解決方案。潘光研究員認(rèn)為，所有感興趣的一方都應(yīng)該在伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上提出自己的中亞戰(zhàn)略，而不是利用或者是陰謀。他注意到，不論是哈薩克斯坦，還是俄羅斯的大型石油公司，西方都擁有股份，這就是當(dāng)前該領(lǐng)域最顯著的跨國(guó)化。

　　中亞交通戰(zhàn)略

　　中亞地區(qū)在歷史上就位于重要的貿(mào)易路口。今天，隨著勞動(dòng)力資源流動(dòng)性的增加、貿(mào)易量的提高，在全球貿(mào)易和服務(wù)市場(chǎng)上，交通設(shè)施的發(fā)展已成為地區(qū)一體化成功的重要組成部分之一。

　　《中亞地區(qū)的新博弈》一文指出，對(duì)自然資源和運(yùn)送路線的安排已經(jīng)成為了引人矚目的熱點(diǎn)問題。圍繞著內(nèi)陸交通道路方案，正在進(jìn)行著激烈的爭(zhēng)論。馬特維耶夫認(rèn)為，油氣工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要的關(guān)鍵所在根本不是資源問題，而是出口的交通運(yùn)輸問題。

　　新的油氣管道的建設(shè)，改建現(xiàn)有設(shè)施，可以成為上合組織能源俱樂部交通聯(lián)絡(luò)部自行研究的課題。東方從里海和中亞進(jìn)口油氣的多渠道計(jì)劃正在實(shí)施，在能源過境時(shí)可以得到大量的利潤(rùn)，這引起了投資者的強(qiáng)烈關(guān)注。一方面，石油開采和加工企業(yè)得利，另一方面，消費(fèi)者當(dāng)然也將獲利。納扎爾巴耶夫在上合組織國(guó)家首腦會(huì)議上把完整的區(qū)域交通系統(tǒng)——不僅能夠連接成員國(guó)，而且能夠同國(guó)際社會(huì)接軌的研究放在首位不是沒有道理的。

　　接下來需要注意的是，由于中東地區(qū)持續(xù)的沖突，美國(guó)在伊朗核計(jì)劃上的投機(jī)，將中亞放在了能源供應(yīng)領(lǐng)域中具有合作發(fā)展前景的伙伴的手里。能源體系在關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略發(fā)展任務(wù)需要有一個(gè)綜合性的途徑，在地區(qū)路線圖中，應(yīng)當(dāng)把如何保證“穩(wěn)定”和安全的問題放在優(yōu)先考慮的位置上。

　　上合組織何處去

　　那么什么是上海合作組織發(fā)展方向呢？中亞地區(qū)的下一步轉(zhuǎn)型將會(huì)走向哪里呢？

　　俄羅斯研究上合組織問題和發(fā)展前景的專家大致可以劃分為兩種不同的類型：上合組織懷疑論者和上合組織樂觀論者。

　　懷疑論者擔(dān)心的原因是，“東方鄰居”打算將俄羅斯的影響留在傳統(tǒng)地區(qū)的企圖日益顯現(xiàn)。顯而易見，同中國(guó)保持友好當(dāng)然是有利的，但同時(shí)也是危險(xiǎn)的。有許多公共出版物都號(hào)召俄羅斯人不要失去警惕，要捍衛(wèi)自己的民族利益。因?yàn)橹袊?guó)人看世界不像西方人那樣，黑就是黑，白就是白。毛澤東將世界劃分為三部分：我們自己、我們的同志和我們的敵人。而對(duì)于中國(guó)人來說，同志和敵人的戰(zhàn)略意義也會(huì)經(jīng)常改變，自己同志的手也會(huì)用來迫害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外一些專家認(rèn)為，俄羅斯和中國(guó)在上合組織中聯(lián)合起來樹立自己的威信，只是為了在中亞地區(qū)與美國(guó)人進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

　　有一些人是這樣理解這種復(fù)雜態(tài)勢(shì)的，他們認(rèn)為，上合組織是后蘇聯(lián)空間里最有前景的國(guó)家間的聯(lián)合體，盡管它還存在著很多問題，是中國(guó)的政治工具。上合組織將自己定位為建立在地震危險(xiǎn)區(qū)之中的新型國(guó)際組織，因?yàn)樵摰貐^(qū)涉及孔夫子、斯拉夫東正教和印度以及伊斯蘭文明。特別是，由于該地區(qū)的合作是建設(shè)性和互利的，因此它具有解決與俄羅斯相關(guān)的所有關(guān)于西伯利亞和遠(yuǎn)東問題的可能性。

　　今天，在中亞地區(qū)，協(xié)作互補(bǔ)的方案共計(jì)有統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)、歐洲共同體、獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織以及上合組織。不久前俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在國(guó)家杜馬的演講上說：“今天的獨(dú)聯(lián)體已經(jīng)不是一體化進(jìn)程中貨真價(jià)實(shí)的聯(lián)合體，也不是能影響國(guó)際進(jìn)程有效的國(guó)際組織�！蹦敲�，上合組織就能成為有效的國(guó)際組織么？這是擺在其成員國(guó)和研究者面前的重要課題。

　　但是甚至現(xiàn)在就已經(jīng)可以明確的是，上合組織將是一個(gè)未來的大型國(guó)際組織。在創(chuàng)立上合組織的初期，它的概念就可以上升到“象征性”的水平。它的“根”就在文字記載的史書中，是復(fù)興“絲綢之路”的象征性的形式。沿著這條道路，從東方送來了財(cái)富、技術(shù)、宗教和哲學(xué)思想。這條道路的現(xiàn)實(shí)意義到今天為止仍然存在著，人們還能意識(shí)到人類利益的共同性。首先，作為地球上的公民應(yīng)當(dāng)為此擔(dān)負(fù)起人類共同的命運(yùn)，況且還在這樣的一個(gè)大世界中。

　　除此之外，“上海精神”貫穿于所有的正式?jīng)Q議中，這些決議是上合組織成員國(guó)在首腦會(huì)晤時(shí)集體作出的�！吧虾＞�神”完全可以吸引世界的目光和鼓起人們的激情。當(dāng)飛機(jī)在上海機(jī)場(chǎng)緩緩降落的時(shí)候，這一理解就貫穿于當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的理論和實(shí)踐當(dāng)中，表現(xiàn)為彼此信任，互惠互利、平等、相互咨詢、尊重多元文化、追求共同發(fā)展的特點(diǎn)。

　　對(duì)國(guó)際關(guān)系廣泛和動(dòng)態(tài)理解的持續(xù)性研究可稱為上合組織的潛在的優(yōu)勢(shì)。1997年美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布熱津斯基出版了《大戰(zhàn)略》一書，其中以象棋的謀略為范例講解了國(guó)際舞臺(tái)上各國(guó)之間的互動(dòng)。最終生活告訴我們，他所描繪的關(guān)于國(guó)際關(guān)系體系平面的概念是很容易被接受的。與此同時(shí)，最殘酷的博弈在很多棋盤上同時(shí)展開。在其中一局上，正在進(jìn)行著的是一系列關(guān)于軍事部署問題的博弈。另一場(chǎng)游戲則是關(guān)于建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題。第三場(chǎng)是圍繞天然氣管道的新支線糾纏不休。當(dāng)代多元世界感興趣的各方從數(shù)量上都大大超過了那兩個(gè)當(dāng)事者國(guó)家。在這樣的情況下，一定要學(xué)會(huì)廣泛的思維方法，以便發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，梳理出國(guó)際關(guān)系千絲萬縷的頭緒，上合組織成員國(guó)正在作出這種努力。

　　注釋：略。

相關(guān)熱詞搜索：中亞地區(qū) 上海 妥協(xié) 組織 合作