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張巍柏:中國市場化改革內(nèi)生動力日顯衰弱

發(fā)布時間:2020-06-07 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  經(jīng)歷過80年代和90年代中國市場經(jīng)濟(jì)改革過程的人,都不會忘記當(dāng)時不斷壯大的市場經(jīng)濟(jì)思想與改革開放的實踐;仡30年前的改革開放,當(dāng)時我們有著強(qiáng)烈改變閉關(guān)鎖國狀況的沖動;
20多年前的農(nóng)村土地制度改革,我們有的是強(qiáng)烈改變工農(nóng)剪刀差的沖動;
從90年代初開始的價格體制、投資體制改革,我們有的是打破計劃經(jīng)濟(jì)下畸形配置生產(chǎn)要素的沖動;
國企改革以及后來的國有銀行改革,是為了使非市場的國有企業(yè)能按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行;
2005年的匯率體制改革則是2001年加入WTO之后日益緊密的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系推動下的人民幣國際價格的市場化改革。

  這些不同歷史階段的改革的共同點(diǎn),在于它們都是面向市場化的改革 。正是市場化改革,使中國成為了全球第四大經(jīng)濟(jì)體,讓世界開始談?wù)撝袊尼绕,而億萬普通中國人也開始真的有錢了。

  毋庸置疑,中國當(dāng)前的市場化程度比過去更高了,然而在我們看來 ,中國面向市場化的進(jìn)一步改革動力卻顯得弱了,從近一兩年來中國政府推行的有關(guān)政策以及政府部門執(zhí)行政策的情況來看,我們認(rèn)為,中國市場化的內(nèi)生動力已日益顯得不足。

  這方面可以看到很多例子。在歷經(jīng)了30年的改革之后 ,國民雖然普遍生活更好了,但我們?nèi)耘f可以看到增長最快的是財政收入,利潤最高的是國有企業(yè),到國外頻頻進(jìn)行并購的大多是國有企業(yè),我們現(xiàn)今最好的政策、資源及其他各種投入,無不以國企為中心,各地政府無不指望憑借手中權(quán)力和政策打造出幾家最賺錢的國有企業(yè)。這些利潤最好的企業(yè),還有推動市場化改革的動力嗎?財政狀況已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)的政府,還能繼續(xù)推動市場化改革嗎?

  至少從我們能夠看得到的現(xiàn)象看,改革的動力正在流逝 。增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)說了很多年,試點(diǎn)也已經(jīng)有了兩三年,2008年估計仍舊難以指望。投融資體制改革已經(jīng)說了十幾年,融資體制到目前基本還是一塊鐵板,而投資體制也還是鐵板一塊,否則,國務(wù)院"非公三十六條"怎么到現(xiàn)在為止都還只是一些政府部門的兒戲?而最可靠的證據(jù)是,在2007年全年,我們看到政府在通貨膨脹和維護(hù)穩(wěn)定的口號下,不斷推遲各種改革的時間表,未來如果不是不斷推遲,那就是換湯不換藥的改革。

  從政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理來看,中國本輪宏觀調(diào)控已經(jīng)進(jìn)行了四年 ,但在調(diào)控之中,我們看到更多的是宏觀調(diào)控的微觀化、宏觀調(diào)控的行政化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會中的矛盾變得復(fù)雜、激化時,政府采用最多的手段,還是行政式的調(diào)控。最典型的是,進(jìn)入2008年初,面對通脹壓力的全面上升,政府又重新拿出了十幾年不用的臨時價格管制措施。

  中國經(jīng)濟(jì)的微觀主體──企業(yè)構(gòu)成和影響力的變遷,也足以令人對國 內(nèi)今后的市場化改革感到擔(dān)憂。大量的國有經(jīng)濟(jì)體在以市場化的方式進(jìn)行改革之后,現(xiàn)在也作為獨(dú)立的市場主體參與市場競爭。它們現(xiàn)在處于"雙重競爭優(yōu)勢"之中──以市場化的方式獲得集團(tuán)利益,卻以非市場的方式享有各種廉價資源(包括壟斷、準(zhǔn)入與許可、融資等)。民營經(jīng)濟(jì)雖然在總量上已占大多數(shù),但面臨的市場化環(huán)境卻并不比過去寬松多少。大量的國有經(jīng)濟(jì)體已成為中國社會中強(qiáng)有力的利益集團(tuán),它們把持著中國經(jīng)濟(jì)中的重要位置。要想讓現(xiàn)行體制下受益最大的國有經(jīng)濟(jì)體來推動進(jìn)一步的市場化改革,這將損及它們的特殊利益,這怎么可能呢?

  十七大之后,中國政府開始討論公共財政轉(zhuǎn)型問題,提倡基本公共服 務(wù)均等化,政府也開始討論加強(qiáng)執(zhí)政能力的問題,并銳意推動體制改革。這一方向無疑是正確的,但如果未來中國經(jīng)濟(jì)不能堅持市場化改革的方向,不注重真正的市場化制度的建設(shè),結(jié)果恐怕并不樂觀。

  

 。ū疚淖髡邚埼“叵蛋舶罴瘓F(tuán)研究總部分析師,文中所述只代表他的 個人觀點(diǎn)。)

  2008年02月19日11:24《華爾街日報》中文網(wǎng)絡(luò)版專稿

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