孫傳釗:從二元經(jīng)濟(jì)論到篩選理論──讀多爾的《文憑病──教育、資格和發(fā)展》
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
一
從今年第三期《讀書》的鄭秉文〈股票?福利?經(jīng)濟(jì)制度〉一文知道英國(guó)LSE「經(jīng)濟(jì)運(yùn)作研究中心」高級(jí)研究員、今年78歲高齡的多爾(Ronald Philip. Dore, 1925- )教授老當(dāng)益壯依然活躍在學(xué)術(shù)界,去年出版了《股票資本主義與福利資本主義──英美模式與日德模式的比較》一書。鄭文稱贊這書給了人們「一個(gè)非常新穎而超常的回答」。這使我想起多爾早年從事不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展研究寫的一部研究「學(xué)歷病」的專著:《文憑病──教育、資格和發(fā)展》(The Diploma Disease: Education, Qualification and Development, 1976)。兩年后此書日文版的譯者松居弘道征求了多爾本人的意見后,把書名譯成《學(xué)歷社會(huì)──新的文明病》(巖波書店,1978)。日文版出版后,在日本學(xué)界的引起極大的反響,對(duì)當(dāng)年日本學(xué)歷社會(huì)的研究起了推波助瀾的作用。在英國(guó),隔了整整20年,1997年又重版了經(jīng)過(guò)修改和補(bǔ)充的《文憑病》,足見它的生命力和影響力。
多爾畢業(yè)于倫敦大學(xué)日本言語(yǔ)文化專業(yè)。50年代留學(xué)東京大學(xué),以后在日本研究領(lǐng)域中取得相當(dāng)業(yè)績(jī),在日本學(xué)術(shù)界有「歐美研究日本第一人」之稱。
1965年他的《江戶時(shí)代的教育》一書問(wèn)世,曾引起日本學(xué)術(shù)界的轟動(dòng),也以此奠定了他在學(xué)界的地位。他以詳實(shí)的史料證實(shí)了這么一個(gè)史實(shí):「江戶時(shí)代日本的初等教育已經(jīng)相當(dāng)普及而且具有重視近代實(shí)學(xué)的傾向,此乃明治維新的社會(huì)動(dòng)力之一,明治時(shí)期的近代教育不過(guò)是江戶時(shí)代后期教育的延伸」。多爾是位頭腦犀利、敏銳的學(xué)者,長(zhǎng)期從事各國(guó)社會(huì)發(fā)展等宏觀的比較研究,時(shí)常提出一些獨(dú)到的見解。
50年代,阿瑟?劉易斯(William Arthur Lewis,1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主)提出的發(fā)展中國(guó)家是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門組成的「二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論」。二元經(jīng)濟(jì)(Dual Economy)模型雖然有多種樣式,但是劉易斯把這些模型歸納成三個(gè)特征:「第一,它包括『現(xiàn)代的』與『傳統(tǒng)的』這兩個(gè)部門,F(xiàn)代部門通過(guò)從傳統(tǒng)部門吸收勞動(dòng)力而得到發(fā)展。第二,在提供同等質(zhì)量和同等數(shù)量的勞動(dòng)條件下,非熟練勞動(dòng)者在現(xiàn)代部門比在傳統(tǒng)部門得到更多的工資。第三,在現(xiàn)行工資水平下,對(duì)現(xiàn)代部門勞動(dòng)力的供給超過(guò)這個(gè)部門的勞動(dòng)力需求。就這個(gè)意義來(lái)說(shuō),發(fā)展之初非熟練勞動(dòng)者是充裕的」1。劉易斯批評(píng)舒爾茨(Theodore William Schultz)的人力資本論的局限。他指出,舒爾茨的《人力資本論》(1961)「試圖對(duì)收入統(tǒng)計(jì)和教育成就進(jìn)行相關(guān)分析,從而在一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上計(jì)算美國(guó)教育的生產(chǎn)率」,「但這一努力的結(jié)果幾乎不能運(yùn)用于不發(fā)達(dá)國(guó)家。這有三個(gè)主要原因:1、它假定收入模式會(huì)對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生不同的影響,這是很值得懷疑的。2、即使在收入反映了生產(chǎn)率的地方,教育和導(dǎo)致高生產(chǎn)率的其他原因(特別是智力、忍耐力和其他說(shuō)服人的能力)之間也存在著很高的相關(guān)性。所以,在確定收入差別在多大程度上歸因于教育之前,必須首先把上述因素和教育區(qū)分開來(lái),這不是一件容易的事情。正是注意到了在學(xué)校教育中學(xué)生所學(xué)到的課程不符合現(xiàn)實(shí)的需要(即使在學(xué)院的水平上也只有不到30%的課程是科學(xué)或技術(shù)技能的訓(xùn)練),雇主們可能愿意付給文科畢業(yè)生更高的工資,不是因?yàn)樗麄冊(cè)趯W(xué)校里學(xué)到的知識(shí)如何廣博高深,而是因?yàn)樗麄兙哂性趯W(xué)校教育所強(qiáng)加的各種測(cè)驗(yàn)中幸存下來(lái)的能力--學(xué)校里的競(jìng)爭(zhēng)、生存能力。3、這種相互關(guān)系在不發(fā)達(dá)國(guó)家是沒(méi)有用處的,因?yàn)樗鼈兊倪呺H收入和平均收入差別很大。在亞洲的大部分國(guó)家,受教育者也存在著大量失業(yè)現(xiàn)象,教育和邊際收入之間的關(guān)系可能會(huì)引出這樣的結(jié)論:較高教育的邊際生產(chǎn)率為負(fù)數(shù)。在美國(guó)進(jìn)行這類計(jì)算的時(shí)候,完全可以假定經(jīng)濟(jì)能夠迅速地吸收任何數(shù)量的受教育者。因?yàn)槊绹?guó)擁有的工業(yè)和服務(wù)業(yè)能夠容納教育體系的畢業(yè)生,而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)可以建立在任何給定的教育水平上。但是不發(fā)達(dá)國(guó)家,情況卻不是這樣,它們的吸收能力受到了下面這個(gè)基本事實(shí)的嚴(yán)格限制,那就是一半以上人口都出在落后的農(nóng)業(yè)部門。提高一個(gè)國(guó)家的教育水平就會(huì)隨之它在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展變化得太快,教育就不能被有效地加以利用」2。劉易斯指出,當(dāng)畢業(yè)生和勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系,供小于求時(shí),教育是投資;
反之,則是單純的消費(fèi)3。他的這些論點(diǎn)雖然沒(méi)有像以后的從人力資本論陣營(yíng)中分裂出來(lái)的篩選理論(screening hypothesis)代表人物邁克爾?史潘斯(M. Spence)等人那樣極端地完全否定教育的培養(yǎng)人才的功能(史潘斯他們認(rèn)為教育成本和天賦能力呈負(fù)相關(guān),能力較高的人可以以低成本獲得較高的教育水平,或者說(shuō)用同樣的成本,能力較高的人可以比能力較低的人獲得更高的教育水平,而能力并非是教育的結(jié)果),但是成了篩選理論的主要理論依據(jù)。篩選理論認(rèn)為,勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息是不完全的,雇主事先不能直接了解應(yīng)聘者的能力,而進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)需要承擔(dān)相當(dāng)?shù)耐顿Y,但是,學(xué)校教育終究在入口(入學(xué))和出口(畢業(yè))進(jìn)行過(guò)兩次篩選,所以,雇主把教育的證書──文憑作為勞動(dòng)力篩選的一種「信號(hào)」、一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)利用。顯然,多爾是站在二元經(jīng)濟(jì)論和篩選理論的一邊。他的貢獻(xiàn)是用歷史比較的方法解明了人們的質(zhì)疑,即回答了以下的問(wèn)題:60年代發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家高等教育也發(fā)展得相當(dāng)快,為甚么沒(méi)有像發(fā)展中國(guó)家那樣爆發(fā)「文憑病」?
二
多爾在《文憑病》中,是基于劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論來(lái)展開的他所謂的「后發(fā)效應(yīng)」的論點(diǎn)的。他指出,發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引起的反差特別厲害。現(xiàn)代部門各行各業(yè)都已參照今天先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求業(yè)者必須擁有某種學(xué)歷文憑、資格證書,而現(xiàn)代部門各行各業(yè)的收入又遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)部門的幾倍乃至幾十倍。人往高處走,傳統(tǒng)部門的國(guó)民紛紛要涌入現(xiàn)代部門,而要進(jìn)入現(xiàn)代部門先決條件要取得一張入場(chǎng)券,現(xiàn)代學(xué)校教育不僅肩負(fù)著傳授知識(shí)技能的職能,還起著制造這入場(chǎng)券,即畢業(yè)文憑、資格證書的功能──人才及個(gè)人收益的分配的社會(huì)功能,F(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門的所得個(gè)人收入實(shí)在相差太懸殊了。他舉例:60年代末,烏干達(dá)大學(xué)畢業(yè)生的工資是國(guó)民平均工資的50倍。即使40年代已獨(dú)立的號(hào)稱民主國(guó)家的印度大學(xué)畢業(yè)生的工資也高達(dá)未過(guò)受高等教育者的12倍。就連坦桑尼亞政府雇用的最低國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資也高達(dá)國(guó)民平均所得的5倍。這么巨大的格差、懸殊的工資,傳統(tǒng)部門中的家長(zhǎng)當(dāng)然渴望自己的孩子通過(guò)學(xué)校這個(gè)通往現(xiàn)代部門中介的羊腸小道到達(dá)現(xiàn)代部門的彼岸。雖然發(fā)展中國(guó)家不發(fā)達(dá)的教育體系中的入學(xué)考試的競(jìng)爭(zhēng)是異常激烈的。而且,60年代是舒爾茨《教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》、《人力資本投資》(1961)、丹尼森《美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之源和我們面臨的選擇》(1962)、《教育貢獻(xiàn)的力量》(1964)和見克爾《人力資本投資:一種理論分析》(1962)、《人力資本:特別關(guān)于教育的理論與經(jīng)驗(yàn)分析》(1964)等著作風(fēng)靡一時(shí)的時(shí)代。而這人力資本投資論統(tǒng)治了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代也正是非洲國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治相繼獨(dú)立的時(shí)代。這些發(fā)展中國(guó)家很快發(fā)現(xiàn)不僅資金、物質(zhì)是發(fā)展的要因,本國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的技術(shù)人材、管理人材的匱乏同樣也是發(fā)展的障礙。各國(guó)就紛紛按照人力資源投資的模式來(lái)規(guī)劃國(guó)家的教育事業(yè)。于是,從小學(xué)到大學(xué)的就學(xué)人數(shù)激增。可以說(shuō),數(shù)年后這些發(fā)展中國(guó)家許多經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃未能完成、半途而廢,但是教育卻是超計(jì)劃完成多于未完成計(jì)劃的。教育要大躍進(jìn)嗎?容易。發(fā)展中國(guó)家想出種種辦法。師資不夠,開設(shè)速成師范學(xué)院,「南郭」先生們紛紛登上講臺(tái),甚至實(shí)施高年級(jí)學(xué)生任課的「小先生制」;
學(xué)生過(guò)多,班級(jí)學(xué)生數(shù)擴(kuò)大,采用復(fù)式教學(xué)提高時(shí)間、空間的效率;
資金不夠,攤派給地方政府,再加上中央政府補(bǔ)助。八仙過(guò)海,各顯神通。要發(fā)展高等教育,也不難,印度的速成方法是以一個(gè)大學(xué)為中心,辦幾所衛(wèi)星大學(xué)也能啟動(dòng)「高等教育大眾化」。1960年至1966年發(fā)展中國(guó)家初等教育入學(xué)人數(shù)平均增長(zhǎng)42%,年遞增率6%;
中等教育增長(zhǎng)80%,年遞增率為10.2%;
高等教育增長(zhǎng)了93%,年遞增率為11.6% 4。
但是,進(jìn)入70年代不久,人們開始對(duì)這種大躍進(jìn)產(chǎn)生了懷疑的態(tài)度和幻滅的情緒。原因有:一、各國(guó)政府不堪負(fù)擔(dān)逐年增長(zhǎng)的教育經(jīng)費(fèi)的開支。據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織統(tǒng)計(jì),不少發(fā)展中國(guó)家60年代初教育經(jīng)費(fèi)僅占政府行政開支的10%-15%,60年代末卻已經(jīng)達(dá)到20%-25%了。60年代發(fā)展中國(guó)家平均教育投資占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值GNP的2.4%,到1970年上升到3.4%。二、高學(xué)歷者失業(yè)問(wèn)題,不僅造成教育投資的浪費(fèi),還會(huì)引起青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)。從1950年到 1970年,印度教育投資增加了13.4倍,中等學(xué)校在校生增加了近3倍,高等學(xué)校在校生增加了近5.5倍。但是沒(méi)有如同人力資本論所說(shuō)的那樣──高學(xué)歷者的就業(yè)的適應(yīng)能力也將提高,從而可以降低失業(yè)率。三、發(fā)展中國(guó)家雖然學(xué)生的入學(xué)率大幅度提高,但是,輟學(xué)率也高,而且質(zhì)量低下。小學(xué)畢業(yè)生如果以后沒(méi)有讀書、看報(bào)的機(jī)會(huì),很快又變成新文盲和半文盲。因此,劉易斯和多爾等對(duì)人力資本論是否適用于發(fā)展中國(guó)家提出了質(zhì)疑。劉易斯說(shuō):「通過(guò)改變工作的學(xué)歷要求以及調(diào)整相對(duì)收入水平,一個(gè)國(guó)家?guī)缀蹩梢晕杖魏螖?shù)量的受教育者」。因而,勞動(dòng)力市場(chǎng)上,「雇主提高了他們的要求,而受教育者降低了他們的目標(biāo)」,「沒(méi)有找到稱心如意的公眾,或者沒(méi)有達(dá)到他們預(yù)期的工資水平」5
這第二個(gè)問(wèn)題,即使已經(jīng)進(jìn)入先進(jìn)工業(yè)大國(guó)行列的日本也不例外。多爾在此書日文版的序言中描寫了1978年日本就業(yè)風(fēng)景的一個(gè)側(cè)面6:
出租車司機(jī)都要求大學(xué)畢業(yè)學(xué)歷的時(shí)代到來(lái)了。讀到報(bào)上一則新聞:今年京都一家出租汽車公司招50名大學(xué)畢業(yè)學(xué)歷的司機(jī)。這種學(xué)士司機(jī)可不是通常那種出租車司機(jī),他們像諮詢員那樣,不論是甚么樣乘客,都能被他們滿意地送到目的地。學(xué)士司機(jī)甚至能背下電話簿所載的許多企業(yè)的電話號(hào)碼。
經(jīng)濟(jì)起飛后的日本,70年代高中普及率超過(guò)90%的同時(shí)開始邁出了高等教育大眾化的步伐,不到十年功夫就出現(xiàn)了雇主對(duì)學(xué)歷要求大幅升格現(xiàn)象。多爾和劉易斯一樣,也認(rèn)為,這種企業(yè)招聘員工時(shí)學(xué)歷要求升格(escalation),其實(shí)也就是學(xué)歷貶值,高學(xué)歷者失業(yè)或隱性失業(yè))。歸結(jié)起來(lái),有三個(gè)原因:一、大學(xué)畢業(yè)生過(guò)剩,當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)蕭條的年份,就業(yè)困難(供給主導(dǎo)型);
二、求人企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)。盡管自己企業(yè)不需要大學(xué)畢業(yè),但社會(huì)上一般都認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)高于高中畢業(yè)生,會(huì)提高企業(yè)效率而且又能為企業(yè)裝潢門面,豈非出奇制勝(需求主導(dǎo)型)。三、企業(yè)能把握、操縱高學(xué)歷就業(yè)者心理,降格到低層次職業(yè)就業(yè)高學(xué)歷者有一種劣等感、失落感。比如,上述日本的出租汽車公司把公司名改為「××移動(dòng)中心」,把司機(jī)根據(jù)英語(yǔ)driver的發(fā)音用外來(lái)語(yǔ)讀作「」來(lái)安慰他們的心理上的不平衡。一個(gè)公司雇用了「學(xué)士司機(jī)」,各公司相繼效仿,久而久之勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方習(xí)以為常,學(xué)歷要求升格的「梯子」越升越高。其實(shí),美國(guó)在70年代中,人力資本論也受到了挑戰(zhàn)。石油危機(jī)的沖擊下,經(jīng)濟(jì)不景氣,就業(yè)狀況惡化,兩年制社區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,一時(shí)間許多社區(qū)大學(xué)因?yàn)樯纯萁,紛紛倒閉。
和篩選理論的代表學(xué)者史潘斯等人一樣,多爾把學(xué)歷社會(huì)這「文明病」的癥狀歸結(jié)為:一、畢業(yè)文憑、資格證書被利用作甄別、選擇就業(yè)者的作用越來(lái)越大,范圍越來(lái)越廣;
二、教育過(guò)剩,學(xué)歷貶值,高學(xué)歷者失業(yè)增多;
三、對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),不僅意味著教育投資的浪費(fèi),也會(huì)因?yàn)槭I(yè)增加帶來(lái)社會(huì)矛盾的激化。但是,除了這三條外,多爾感到最痛心的是教育的變質(zhì),「追求知識(shí)、真理的教育蛻變?yōu)樽非髮W(xué)歷文憑的教育,教育的相對(duì)的實(shí)質(zhì)水準(zhǔn)普遍下降,受教育者關(guān)心的只是為了獲得『證明自己曾經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)的一張證明』」。他指出,如果在追求知識(shí)的同時(shí)也考慮將來(lái)的生計(jì)和收入,這是無(wú)可非議的,也是與教育自身的價(jià)值一致的。但是單純?yōu)榱双@得文憑、證書,知識(shí)完全成了一種手段,是對(duì)教育的冒瀆。這樣的學(xué)生增多,我們將面臨一種社會(huì)文化質(zhì)的危機(jī)。如果僅此而言,那么,多爾不過(guò)是援引劉易斯的「二元經(jīng)濟(jì)論」和史潘斯、思羅等人的篩選理論罷了。但是,多爾的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)在于通過(guò)歷史比較的方法,提出了與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家有一個(gè)「文憑病」的「后發(fā)效應(yīng)」問(wèn)題:現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展起步越滯后的國(guó)家,上述三種癥狀來(lái)得越快,發(fā)病更兇猛,治療起來(lái)也最困難。
多爾為了論證他的結(jié)論,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
對(duì)英國(guó)、日本、斯里蘭卡、肯尼亞這四個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化開始時(shí)期的先后順序呈現(xiàn)階梯狀的四個(gè)國(guó)家近代教育制度發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行分析、比較。他認(rèn)為學(xué)歷社會(huì)「文明病」的「病原體」起源于英國(guó)這個(gè)資本主義產(chǎn)業(yè)革命最早的國(guó)家。英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命開始后,經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng),但很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),教育的改革處于滯后的狀態(tài)。學(xué)校教育在產(chǎn)業(yè)革命初期并沒(méi)有為社會(huì)階層移動(dòng)開辟道路,卻使社會(huì)階層分化、固定,積極地起著分層化的作用和功能。國(guó)家對(duì)教育制度的監(jiān)督、干預(yù)并產(chǎn)生影響是工業(yè)化相當(dāng)深入以后的事情,而國(guó)家為了促進(jìn)或維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出有計(jì)劃地培養(yǎng)人才更是以后的事情了。換言之,在英國(guó)工業(yè)化很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段中,教育并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生過(guò)影響。讓優(yōu)秀的下層社會(huì)子女接受教育,讓他們也流入中產(chǎn)階層職業(yè)行列中去,只是經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)展后的一種以學(xué)歷精英為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)階層的「庇護(hù)移動(dòng)」。政府不得不替代血統(tǒng)、門蔭,制訂、實(shí)施這種以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的「庇護(hù)移動(dòng)」政策,則是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的事情。
另一方面,上述教育制度化發(fā)生之前,傳統(tǒng)社會(huì)延續(xù)下來(lái)的手工業(yè)者、小生產(chǎn)者的手藝、技能,技術(shù)大多是通過(guò)在家族中藝徒制度傳授的。他們職業(yè)的繼承是由就業(yè)所需的手藝、技術(shù)、技能的習(xí)熟程度來(lái)決定,雖然某種程度上為學(xué)校教育內(nèi)容所左右,但與學(xué)校所頒發(fā)資格證書沒(méi)有任何關(guān)系,隨著學(xué)歷病的惡化,學(xué)校教育的質(zhì)變也逐步侵蝕到技術(shù)傳授領(lǐng)域中來(lái)了,就業(yè)的各種手藝、技能、技術(shù)資格基準(zhǔn)被規(guī)定、限制起來(lái),最初是由民間的同業(yè)公會(huì)決定資格基準(zhǔn)及證書頒發(fā),慢慢地這種資格證書審批權(quán)限被政府機(jī)關(guān)所取代,這種取代是從最直接與公共社會(huì)福利事業(yè)有關(guān)的醫(yī)生資格審批開始。最終,技術(shù)傳授領(lǐng)域的知識(shí)的傳授、資格的審批一攬子都?xì)w入了學(xué)校教育系統(tǒng)中去,學(xué)校教育目的及其功能徹底蛻變。英國(guó)的學(xué)歷貶值,就業(yè)所要求的文憑、資格證書的升格,是在十七世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命至二十世紀(jì)初兩個(gè)多世紀(jì)中緩慢地進(jìn)行著。雖然二十世紀(jì)初隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),現(xiàn)代部門空前擴(kuò)大,「學(xué)歷病」也以前所未有速度惡化、普及,但這種過(guò)程的速度與發(fā)展中國(guó)家相比,是相當(dāng)緩慢的。多爾的老家英國(guó)雖是學(xué)歷社會(huì)文明病的源頭,但卻是先進(jìn)工業(yè)國(guó)家中有著最輕視學(xué)歷風(fēng)氣傳統(tǒng)國(guó)家,因?yàn)榭藗愅枙r(shí)代以后,雖然曾經(jīng)歷過(guò)法國(guó)拿破侖帝政時(shí)期為產(chǎn)業(yè)界、政治界培養(yǎng)人才狂熱地設(shè)立學(xué)校的那段歷史,但是,至今英國(guó)仍是工業(yè)國(guó)家中大學(xué)大眾化步伐走得最慢的國(guó)家之一。然而,見染上大英帝國(guó)身上的「病毒」的,曾在其殖民統(tǒng)治下的南亞次大陸印度,二十世紀(jì)初的「疫情」已使當(dāng)時(shí)殖民地政府當(dāng)局也感到是一種威脅,是一種危機(jī)。當(dāng)時(shí)的總督坎遜對(duì)因追求學(xué)歷--追求高職位、高薪金的民眾刺激下的高等教育機(jī)構(gòu)的迅速增加采取了斷然措施。1902年他在議會(huì)的演說(shuō)中如是說(shuō):
不是追求學(xué)問(wèn)(learning)而是追受收入(earning)的小伙子們充滿了印度的各個(gè)大學(xué)。不采取必要的措施的話,所有的教育機(jī)關(guān)會(huì)象雪崩那樣連鎖瓦解。教育必要性、教育的質(zhì)量等甚么基準(zhǔn)都不考慮,放任無(wú)限制增加大學(xué),也許也是可以的。但是入學(xué)考試地獄般的勞苦仍將會(huì)變本加厲地懲罰下一代,最終的結(jié)果是整個(gè)社會(huì)的教育水準(zhǔn)的下降。放棄追求真知的教育,我們所能見到的只是量的不斷擴(kuò)大,我們將犧牲理性的文化遺產(chǎn),制造出平庸的人才。將來(lái)我們會(huì)陷于一種后悔莫及的痛苦之中。
但是,獨(dú)立后的印度這種「文明病」再度猖獗蔓延。英國(guó)殖民主義遺留下來(lái)的大學(xué)體系、制度──可以由一所有名的大學(xué)代理新設(shè)水準(zhǔn)低下的衛(wèi)星大學(xué)發(fā)行學(xué)位證書來(lái)迎合了國(guó)民的教育消費(fèi)的急切需要。于是,70年代初,印度成了世界上大學(xué)畢業(yè)的公共汽車售票員的發(fā)源地。當(dāng)時(shí)有6萬(wàn)名失業(yè)的工科畢業(yè)生。其中不少人還擁有碩士學(xué)位。這一點(diǎn)連最初關(guān)注這問(wèn)題的劉易斯當(dāng)年也沒(méi)有預(yù)測(cè)到。他在50年代末,只是強(qiáng)調(diào)要節(jié)制文科高等教育的規(guī)模,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家理工科高等教育的無(wú)限發(fā)展是沒(méi)有隱患的7。教育行政權(quán)限在地方政府手里,印度中央政府的干預(yù)也鞭長(zhǎng)莫及?赡艽髮W(xué)畢業(yè)的售票員比只受過(guò)中等教育同事工作干得稍出色一些,但付出的代價(jià)是極其昂貴、痛心的,因?yàn)槿《冗有60%的兒童無(wú)法接受初等教育;
許多出色的青年精英流入了西方的科技界、學(xué)術(shù)界。
日本的近代教育是和日本經(jīng)濟(jì)近代化幾乎是同時(shí)進(jìn)步、發(fā)展的,與英國(guó)相比歷史短,但是加速快,有「后發(fā)效應(yīng)」。所以,「文憑病」的發(fā)病也早。多爾舉了最典型的例子:明治維新后僅十年,政府就正式制訂了東京帝國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度,一年后的政府官員錄用考試制度中又規(guī)定了東京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)生可免除考試,學(xué)校教育制度開始和公務(wù)員制度「并軌」,前者成了后者的附庸。而英國(guó)是工業(yè)化開始了一個(gè)多世紀(jì)后才實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考試制度的。1910年日本的大多企業(yè)和報(bào)社招聘新職員是已有必須大學(xué)畢業(yè)的規(guī)定,對(duì)學(xué)歷的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同一時(shí)期的英國(guó)。本世紀(jì)初的20年中,日本一流企業(yè)家中已有70%是大學(xué)畢業(yè)或高等?茖W(xué)校的畢業(yè)生,而英國(guó)直到1958年企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中只有20%是大學(xué)畢業(yè)的,即使一流企業(yè)高級(jí)干部中也只占24%。與英國(guó)相比,在學(xué)歷很早就起著決定就業(yè)機(jī)會(huì)的作用問(wèn)題上,日本的「后發(fā)效應(yīng)」是顯而易見的。
多爾指出,因?yàn)槿毡臼莻(gè)后進(jìn)的資本主義國(guó)家,工業(yè)化開始時(shí)可照搬仿制西洋各國(guó)的政治制度、企業(yè)組織制度、教育考試制度等現(xiàn)成的制度模式。英國(guó)緩慢地發(fā)展著資本主義,在漫長(zhǎng)的過(guò)程中只需要維持、繼承原有事業(yè)的人才,而日本急需的是懂得西洋近代科學(xué)技術(shù)、制度思想的和本國(guó)傳統(tǒng)決裂的激進(jìn)變革人才;
也正因?yàn)槿绱,英?guó)舊式貴族學(xué)校就能在漸進(jìn)的變革中延續(xù)下來(lái)。如何適應(yīng)新的人才要求甄別、遴選人才呢?近代學(xué)校也就兼負(fù)起了考試機(jī)構(gòu)的作用。
多爾認(rèn)為不同國(guó)家文憑病「癥狀」差異是由「后發(fā)要因」和「文化要因」兩種要因決定的。上述種種就是日本的后發(fā)要因。日本的文化要因有兩點(diǎn):一、江戶時(shí)代儒學(xué)的影響,與崇尚實(shí)利英國(guó)相比,國(guó)民心目中教育有更高的價(jià)值;
二、明治前傳統(tǒng)的武士的兩個(gè)職能──渴望成為軍人、政治家的傳統(tǒng)仍是青年一代野心目標(biāo),所以,通過(guò)大學(xué)走上職業(yè)官僚的道路成了青年們的理想。
日本雖是后進(jìn)的資本主義工業(yè)國(guó),畢竟與經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治的斯里蘭卡、坦桑尼亞不一樣,盡管也出現(xiàn)本科畢業(yè)的「學(xué)士司機(jī)」這種文憑貶值的「癥狀」,卻很幸運(yùn),因?yàn)槎?zhàn)以后,勞動(dòng)市場(chǎng)一直能保持很低失業(yè)率,所以高學(xué)歷者失業(yè)沒(méi)成為社會(huì)問(wèn)題。與多爾最初寫這本書的70年代相比,今天日本的教育面臨的問(wèn)題則是:一、因出生率逐年下降,已進(jìn)入了人人可以上大學(xué)的時(shí)代,青年人連「應(yīng)試」的學(xué)習(xí)動(dòng)力也失去了,大學(xué)成了傳授社會(huì)常識(shí)的場(chǎng)所;
二、自二十世紀(jì)90年代以來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也進(jìn)入了「冰河期」;
三、70年代大學(xué)大眾化的主力──三流私立大學(xué)正面臨倒閉的危機(jī)。
斯里蘭卡獨(dú)立之后,50年代初一掃英國(guó)殖民遺風(fēng),重建單軌制無(wú)階級(jí)差別的學(xué)校體系,并實(shí)行小學(xué)義務(wù)教育。給貧困階層的斯里蘭卡人帶來(lái)了一絲通向?qū)W歷頂峰的希望,盡管只有1.5%的同齡人能達(dá)到這令人羨慕的高處,而在幸運(yùn)者中,中產(chǎn)階級(jí)子女卻占了很高比例,但是,這種制度在國(guó)民中留下了公平競(jìng)爭(zhēng)的深刻印象。60年代中這個(gè)國(guó)家小學(xué)入學(xué)率高達(dá)90%以上,但100人中只有一人能達(dá)到那誘人的光輝耀眼的頂點(diǎn)。1971年斯里蘭卡失業(yè)率高達(dá)15%,失業(yè)者的 80%是25歲以下的青年,他們的學(xué)歷大多與他們憧憬的門坎僅一步之遙。獨(dú)立后的20年中,政府曾兩次企圖早期通過(guò)分流,來(lái)實(shí)行英國(guó)式雙軌制的教育體制,但都遭到了國(guó)民們強(qiáng)烈的抵抗。抵抗來(lái)自國(guó)民們對(duì)教育機(jī)會(huì)均等的信仰,家長(zhǎng)們難以接受自己孩子過(guò)早地被從競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍中淘汰出來(lái)的現(xiàn)實(shí),哪怕僅存一絲渺茫的希望。從金元帝國(guó)的美國(guó)到貧困的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民,都信仰教育是改變命運(yùn)的一條確實(shí)的途徑,因?yàn)槟芰χ髁x與血統(tǒng)、金錢相比,是比較「公正地」實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的「梯子」。
與斯里蘭卡相比,1960年獨(dú)立的肯尼亞的「后發(fā)效應(yīng)」更加顯著。獨(dú)立后僅僅10年,小學(xué)生在學(xué)率幾乎翻了一番。因?yàn)樗鼪](méi)有斯里蘭卡社會(huì)那種歷史遺留下來(lái)的世襲上層階級(jí),高學(xué)歷的取得是到達(dá)上層社會(huì)的唯一途徑,也是唯一標(biāo)志?夏醽喴矝](méi)有斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中殘存的家庭手工業(yè),沒(méi)有那種繼承父業(yè)的處在現(xiàn)代和傳統(tǒng)部門夾縫中間的「未登記部門」那種傳統(tǒng)家庭企業(yè),文憑、證書對(duì)于青少年就業(yè)來(lái)說(shuō)具有更高的價(jià)值。
70年代歐美的許多研究者看到一些發(fā)展中國(guó)家教育的開支的增長(zhǎng)既沒(méi)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也沒(méi)有縮小貧富差距的現(xiàn)象后,開始對(duì)人力資本理論、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用產(chǎn)生了懷疑。多爾也是其中一位。他在描述英國(guó)學(xué)歷病緩慢惡化歷史時(shí),已隱約提到了英國(guó)近代教育一直是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以,他認(rèn)為關(guān)于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用論點(diǎn),至少是英國(guó)教育史的例子是不能為此作證。其實(shí),其他歐洲工業(yè)國(guó)家近代教育史也如出一轍。雖然多爾是位非常注重實(shí)證的教育學(xué)者,但可能受英國(guó)學(xué)術(shù)界重視質(zhì)的分析方法傳統(tǒng)的影響,他不滿教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的單純經(jīng)濟(jì)學(xué)量化、模型的實(shí)證手段,認(rèn)為那不過(guò)是經(jīng)濟(jì)學(xué)者「玩弄魔術(shù)般的數(shù)據(jù)、公式」,有很大局限性,其解釋正確與否依賴于現(xiàn)實(shí)社會(huì)與計(jì)算方法所要求的各種前提假定之間的吻合程度,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,各種不同因素在起作用,相互交叉、互為因果。所以,單憑量化經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)很難作出正確的預(yù)測(cè)來(lái)。比如說(shuō),可能比較正確地預(yù)測(cè)出工程技術(shù)人員未來(lái)所需數(shù),但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的事務(wù)性工作的文科大學(xué)畢業(yè)生所需的預(yù)測(cè)是很難正確把握的。70年代后,哈耶克(F. A. Hayek)也認(rèn)為數(shù)理統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)只不過(guò)是一種「知識(shí)的狂妄」,精確的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間方法上的根本區(qū)別是:事實(shí)科學(xué)是研究「內(nèi)在復(fù)雜現(xiàn)象」,只有收集各種各樣變量,才能捕捉到對(duì)象的重要特征,如果謠對(duì)某事物作出預(yù)測(cè),更需要掌握相互作用的精確的信息。而這些數(shù)據(jù)并不是像自然科學(xué)那樣可以從相對(duì)頻度推斷出來(lái)的。所以,他得出結(jié)論,社會(huì)科學(xué)只可能有「結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)」7,卻無(wú)法對(duì)組成結(jié)構(gòu)的個(gè)別因素提供特別的說(shuō)明8。
多爾和站在篩選理論立場(chǎng)上的學(xué)者曾經(jīng)預(yù)言,受過(guò)高等教育的失業(yè)者的大量產(chǎn)生容易引起青年學(xué)生運(yùn)動(dòng),會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安定。這一擔(dān)心可能是多余的。因?yàn),就二十世紀(jì)南亞諸國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,并沒(méi)有發(fā)生他們所說(shuō)的那么嚴(yán)重后果。而且,日本的事例也顯示出一種相反的結(jié)果:日本戰(zhàn)前──從明治中期到二戰(zhàn)結(jié)束學(xué)校教育體系一直超前發(fā)展,造成高等教育畢業(yè)生的數(shù)量始終超過(guò)社會(huì)的需求量。長(zhǎng)期的就業(yè)困難,使得日本的知識(shí)青年、知識(shí)份子完全屈服于社會(huì)現(xiàn)狀,完全喪失了對(duì)政府、社會(huì)批評(píng)精神,乃至幾乎全體追隨、支持政府、軍部的戰(zhàn)爭(zhēng)政策9。另外,此書初版的執(zhí)筆時(shí),正值我國(guó)文化革命期間,多爾把文革中的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng),也看作是中國(guó)政府為解決教育過(guò)剩問(wèn)題的方法來(lái)加以贊賞,這只是西方學(xué)者的一種隔霧觀花的觀察和誤解。
70年代末多爾對(duì)文化革命后中國(guó)教育的改革和發(fā)展就有一種預(yù)感「文憑病」將會(huì)爆發(fā)、流行的憂慮,表示了失望的評(píng)價(jià):中國(guó)「在教育改革上至少已經(jīng)不是先進(jìn)國(guó)家了」10。
三
盡管多爾這部著作出版在26年前,但是,今天我們讀起來(lái)仍會(huì)感到有不少新意。多爾關(guān)注中國(guó)教育改革的發(fā)展的動(dòng)向,早在80年代初就訪問(wèn)過(guò)中國(guó),還結(jié)識(shí)了一些著名的教育家。但是,與人力資本論的「一言堂」、一邊倒相比,20世紀(jì)末,劉易斯的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家教育的論述和篩選理論,在中國(guó)學(xué)術(shù)界,教育界處于非常孤立的境地。因此,多爾的著作及其「后發(fā)效應(yīng)」,作為后發(fā)劣勢(shì)說(shuō),和受歡迎的后發(fā)優(yōu)勢(shì)說(shuō)相比,在中國(guó)沒(méi)有影響11。
中國(guó)的高學(xué)歷者就業(yè)難的景象已經(jīng)在90年代初露端倪。以前人們知道香港、臺(tái)灣有大學(xué)畢業(yè)的「菲傭」,但是前兩年,讀報(bào)見南京五名大學(xué)生屈就去當(dāng)家庭保姆的報(bào)道,似國(guó)內(nèi)媒體還有「能上能下、能屈能伸」的贊詞;
去年,上!度瞬攀袌(chǎng)報(bào)》報(bào)道一位大學(xué)生就業(yè)失敗無(wú)奈在賓館擦皮鞋,有位重點(diǎn)師范大學(xué)的教育工作者竟然不負(fù)責(zé)任地用套話盛贊這個(gè)大學(xué)畢業(yè)生「從最底層做起」。雖然文章提倡時(shí)代的「一種新生的就業(yè)觀念」,但是最終也表明擦鞋是為了當(dāng)總經(jīng)理12。另?yè)?jù)報(bào)道,1995年碩士研究生的招生數(shù)4.3萬(wàn),2000年已達(dá)8.5萬(wàn),幾乎翻了一倍,但是報(bào)考人數(shù)從15.5萬(wàn)上升到39.2萬(wàn) 13。自2005年起外地人才進(jìn)入上海市勞動(dòng)力市場(chǎng),必須大學(xué)本科以上的學(xué)歷。時(shí)下,上海市區(qū)教育局招聘高中教師竟然非碩士生不取,這把「梯子」已高過(guò)日本了,想到我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村合格小學(xué)教師尚缺,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
真有「高處不勝寒」之感了。
在執(zhí)筆這篇書評(píng)時(shí),筆者偶然翻到一張2002年3月29日的《中國(guó)青年報(bào)》,這天該報(bào)頭版上有三篇報(bào)道:一、《高校畢業(yè)生就業(yè)有「四利三弊」》;
二、《畢業(yè)生彩照要上網(wǎng)》;
三、《全國(guó)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃啟動(dòng)──63所高校開始試行大學(xué)生素質(zhì)拓展證書》。這三篇報(bào)道都是表明這么一個(gè)難以否定的事實(shí):即高校畢業(yè)生就業(yè)不容樂(lè)觀。其中第一則報(bào)道《高校畢業(yè)生就業(yè)有「四利三弊」》一文,教育部副部長(zhǎng)袁貴仁承認(rèn)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)中的「三不利」是:「1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨衰退,使得就業(yè)壓力加大,高校畢業(yè)生也不容樂(lè)觀;
2、高校畢業(yè)生迅猛增長(zhǎng),社會(huì)有效需求在短期內(nèi)增幅有限;
3、由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響,畢業(yè)生就業(yè)觀念還存偏差,就業(yè)期望值要求較高!沟诙⻊t題為《畢業(yè)生彩照要上網(wǎng)》報(bào)道說(shuō)明,人才市場(chǎng)上假文憑泛濫(現(xiàn)在許多干部以權(quán)謀「文憑」,連胡長(zhǎng)青這樣的「封疆大吏」也要秘書去買北京大學(xué)的「文憑」),故「畢業(yè)生彩照要上網(wǎng)」,便于用人單位的驗(yàn)證。第三則報(bào)道說(shuō)明,學(xué)歷大幅貶值的結(jié)果,光有一張大學(xué)畢業(yè)文憑之外,又增加了一個(gè)能力檢驗(yàn)篩選的「過(guò)濾器」--「素質(zhì)拓展證書」。如果政府忽視了「三農(nóng)問(wèn)題」、忽視城市和農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)的巨大反差的話,那么,這種由二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致全民對(duì)「文憑」瘋狂的追逐的現(xiàn)象很難消除,要減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),改變應(yīng)試教育、進(jìn)行所謂的素質(zhì)教育的改革也只能是一句空話。劉易斯在三十多年前曾經(jīng)警告,政府把大部分財(cái)力花費(fèi)在大城市的發(fā)展,那些曾經(jīng)想留在農(nóng)村謀求發(fā)展的畢業(yè)生也會(huì)感到「要留在農(nóng)村也是很艱難的」14。今天中國(guó)教育部的官員也不得不承認(rèn)以下的事實(shí):「高校畢業(yè)通向農(nóng)村的路一直不暢」,「1998年北京生源20,400名畢業(yè)生中,農(nóng)林兩科的畢業(yè)生比例僅占2%,但是就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。實(shí)際上并不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村不需要,而是這些學(xué)生有了城市戶口,可以到城市就業(yè),誰(shuí)又愿意到農(nóng)村呢?這種狀況恐怕不是短時(shí)間內(nèi)可以改變的」15。不僅如此,因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展的差距擴(kuò)大,就相對(duì)貧困而言,農(nóng)民的收入停滯以及文憑貶值,初、中等教育的個(gè)人收益率低下,導(dǎo)致農(nóng)民子女的輟學(xué)率上升。實(shí)踐證明,教育的計(jì)劃和預(yù)測(cè)的研究還有許多局限,近二十多年來(lái),西方國(guó)家的教育計(jì)劃還沒(méi)有成為「一種教育發(fā)展的行動(dòng)藍(lán)圖或指南,更多的是一種促進(jìn)教育有著的重要手段」16。這幾年,由于就業(yè)因難或者個(gè)人教育收益率低下,大專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招生也已經(jīng)出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象,盡管?粕駷閷W(xué)院,學(xué)院升格為大學(xué)蔚然成風(fēng),但是,以后高等教育內(nèi)部的序列化,這些三流學(xué)校依然擺脫不了困境。盡管在事實(shí)面前,有些教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者也只得承認(rèn)中國(guó)存在「結(jié)構(gòu)性的教育過(guò)!,但是,即使就此而言,也是非常值得警惕的。1989年國(guó)際教育大會(huì)發(fā)出的第76號(hào)建議書的第24條也曾經(jīng)如此忠告發(fā)展中國(guó)家:「中等后教育的多樣化,不論多么受歡迎和及時(shí),無(wú)論如何不應(yīng)導(dǎo)致中等后教育和培訓(xùn)水平的降低。尤其必須意識(shí)到專業(yè)培訓(xùn)工作的過(guò)度分散所具有的危險(xiǎn)性,而這種危險(xiǎn)來(lái)自大量自稱能滿足就業(yè)指導(dǎo)『急迫需要』的低質(zhì)量的廉價(jià)課程。還應(yīng)警惕高等教育因向工業(yè)部門尋求資金可能屈服于企業(yè)經(jīng)理們不適當(dāng)壓力的風(fēng)險(xiǎn)」。在這個(gè)意義上,中國(guó)教育計(jì)劃「面臨的實(shí)際問(wèn)題也不是有多少工作需要受過(guò)教育的人,而是在學(xué)校的畢業(yè)生已經(jīng)存在著嚴(yán)重失業(yè)的情況下,繼續(xù)把教育體系擴(kuò)展到怎樣的程度」17。
注釋
1 威廉·阿瑟·劉易斯(William Arthur Lewis)著,施偉、謝兵、蘇玉宏譯:《二元經(jīng)濟(jì)論》(北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989),頁(yè)149。
2 威廉·阿瑟·劉易斯著,何寶玉譯:《發(fā)展計(jì)劃:經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)》(北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989),頁(yè)100-101。
3 威廉?阿瑟?劉易斯著,梁小民譯:《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》(上海:上海三聯(lián)書店,1994),頁(yè)231。
4 曲恒昌、曾曉東:《西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》(北京:北京師范大學(xué)出版社,2000)
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