內(nèi)容提要：本文分析了現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢(shì)”，指出我國(guó)一些年來(lái)的增長(zhǎng)模式是以“低成本競(jìng)爭(zhēng)”為顯著特征的，討論了與這一模式相關(guān)的“國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)”、“勞動(dòng)力和其他資源跨部門(mén)流動(dòng)”、“成熟技術(shù)的引入和擴(kuò)散”、“市場(chǎng)的外延擴(kuò)張”等重要因素，并分析了體制變遷對(duì)這一模式多方面的影響。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)化；
增長(zhǎng)模式；
低成本競(jìng)爭(zhēng)

　　一、現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢(shì)”

　　討論中國(guó)的工業(yè)化或新型工業(yè)化道路問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是討論中國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。錢(qián)納里將工業(yè)化定義為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。工業(yè)化或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“啟動(dòng)”，依賴(lài)于一系列相關(guān)要素，如市場(chǎng)需求、資本積累、近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的引入、能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫離且受過(guò)某種職業(yè)訓(xùn)練的勞動(dòng)力等。有關(guān)的制度將這些要素結(jié)合起來(lái)，并提供可預(yù)期的保障。中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的啟動(dòng)和推進(jìn)同樣依賴(lài)于這些一般條件，但是能夠顯示其特點(diǎn)的，則是這個(gè)進(jìn)程中的特殊條件。

　　在比較的意義上，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程得到了一些重要的特殊條件的支持。

　　第一個(gè)特殊條件是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在后來(lái)者通過(guò)學(xué)習(xí)和吸收，以比先行者更低的代價(jià)或更高的質(zhì)量完成大體相同的增長(zhǎng)過(guò)程。后發(fā)優(yōu)勢(shì)是后起的工業(yè)化國(guó)家都可能分享的。中國(guó)由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，差異性顯著，而且處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，在利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)上具有更強(qiáng)的多樣性和包容性。很少有國(guó)家能夠象中國(guó)一樣，在如此之廣的領(lǐng)域中吸收先行國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　第二個(gè)特殊條件是中國(guó)超大型或巨型的人口規(guī)模。作為一個(gè)人口大國(guó)，13億以上的人口要在今后二三十年的時(shí)間內(nèi)基本完成工業(yè)化，是史無(wú)前例的重大事件。已經(jīng)完成工業(yè)化的國(guó)家中，任何一個(gè)都遠(yuǎn)不及中國(guó)的人口規(guī)模。市場(chǎng)廣大和勞動(dòng)力低成本是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)都建立在“人多”的基礎(chǔ)上。“人多”作為一個(gè)客觀事實(shí)在中國(guó)已經(jīng)有了很長(zhǎng)歷史，其他一些發(fā)展中國(guó)家也有“人多”的特點(diǎn)。只有進(jìn)入工業(yè)化軌道之后，“人多”才能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)廣大和勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)已經(jīng)幸運(yùn)地進(jìn)入了工業(yè)化軌道，由于其超大型的人口規(guī)模，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)較其他國(guó)家更為顯著。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)除了表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模大之外，市場(chǎng)的多層次也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的遞進(jìn)性和多樣性提供了機(jī)會(huì)。

　　第三個(gè)特殊條件是中國(guó)嚴(yán)重扭曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下過(guò)多的農(nóng)業(yè)人口。長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)隔離政策和工業(yè)特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。目前約半數(shù)的人口和勞動(dòng)力依然只能生產(chǎn)不足1/5的產(chǎn)值。工業(yè)化最終要通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移而分享發(fā)展的成果。在此意義上，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的任務(wù)的艱巨性要超過(guò)其他國(guó)家。

　　農(nóng)業(yè)人口多的一個(gè)有利條件，是可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷、近乎“無(wú)限供給”的勞動(dòng)力，中國(guó)勞動(dòng)力的低成本部分地與這一結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有關(guān)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是一個(gè)至少長(zhǎng)達(dá)幾十年的漫長(zhǎng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)空間、城鄉(xiāng)就業(yè)摩擦、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入提高、資源在配置過(guò)程中對(duì)農(nóng)民合理利益的保護(hù)等問(wèn)題，始終構(gòu)成挑戰(zhàn)�！熬�衡而可持續(xù)的轉(zhuǎn)移”是這一過(guò)程中的重要政策目標(biāo)。

　　第四個(gè)特殊條件是，中國(guó)的工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下持續(xù)推進(jìn)的。與成熟的工業(yè)化國(guó)家不同，中國(guó)的工業(yè)化起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)工業(yè)化在體制方面所面臨的主要任務(wù)，是由通過(guò)改革開(kāi)放推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)，成為這一時(shí)期工業(yè)化進(jìn)程中最重要的特色。

　　上述幾個(gè)特殊條件使現(xiàn)階段的中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程形成了獨(dú)特的生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢(shì)：在一個(gè)后起的已經(jīng)有了一定工業(yè)基礎(chǔ)且處在工業(yè)化中期的國(guó)家，超大規(guī)模的人口數(shù)量擁有成為世界上最大市場(chǎng)的潛力，人口中較高比重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移構(gòu)造了勞動(dòng)力低成本格局，改革開(kāi)放在使需求釋放、供給增長(zhǎng)的同時(shí)，也使中國(guó)引入國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素、利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得了機(jī)會(huì)。在現(xiàn)有的國(guó)際環(huán)境中，某些國(guó)家可以擁有其中一兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，但很難同時(shí)具備這一系列優(yōu)勢(shì)并使之有機(jī)組合起來(lái)。如此多的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)匯集，確實(shí)是一種幸運(yùn)。中國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上可以從這種要素組合中得到解釋。

　　二、“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的增長(zhǎng)模式

　　在獨(dú)特的生產(chǎn)要素組合背景下，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程得到了快速而持續(xù)的推進(jìn)。以上對(duì)生產(chǎn)要素組合特點(diǎn)的描述很大程度上是靜態(tài)的，了解中國(guó)已有增長(zhǎng)模式的特征，更重要的是從動(dòng)態(tài)過(guò)程的角度進(jìn)行觀察和分析。

　　觀察改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出了“國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)”、“勞動(dòng)力和其他資源跨部門(mén)流動(dòng)”、“成熟技術(shù)的引入和擴(kuò)散”、“市場(chǎng)的外延擴(kuò)張”等要素，而這些要素又集中表現(xiàn)于“低成本競(jìng)爭(zhēng)”。

　　“國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向”所解決的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求條件問(wèn)題。與以前脫離居民需求，追求重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“為工業(yè)化而工業(yè)化”的狀況不同，二十多年來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程，總體上體現(xiàn)了消費(fèi)者需求導(dǎo)向的特點(diǎn)。居民消費(fèi)需求成為產(chǎn)業(yè)循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，而居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)則成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的初始動(dòng)力。上世紀(jì)八十年代面向食品、紡織和手表、自行車(chē)、縫紉機(jī)“老三樣”的需求，九十年代面向彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等新型耐用消費(fèi)品的需求，近幾年來(lái)面向住房、汽車(chē)、旅游、教育等需求，體現(xiàn)了消費(fèi)者需求梯度升級(jí)的軌跡。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的消費(fèi)導(dǎo)向反映了我國(guó)體制條件的實(shí)質(zhì)性變化。

　　如果說(shuō)國(guó)內(nèi)消費(fèi)導(dǎo)向體現(xiàn)的是“內(nèi)需”的話，對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向則體現(xiàn)的是“外需”。它們從需求側(cè)面共同對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了約束條件。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素在國(guó)際分工體系中的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二十多年特別是近十幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中加工貿(mào)易又保持了一半左右的比重。在我國(guó)東南沿海部分地區(qū)，形成了外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)是需求導(dǎo)向和生產(chǎn)要素增長(zhǎng)潛力共同作用的結(jié)果。形成何種產(chǎn)業(yè)要由需求來(lái)解釋?zhuān)�產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力則要由生產(chǎn)要素的組合方式來(lái)解釋。在不同的增長(zhǎng)階段，由當(dāng)時(shí)的消費(fèi)需求熱點(diǎn)所拉動(dòng)，循著投入產(chǎn)出聯(lián)系，形成了相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出比其他產(chǎn)業(yè)更高的增長(zhǎng)率，“水漲船高”地提升了整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。與需求熱點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)八十年代主要是紡織、輕工等，九十年代主要是新一代家電產(chǎn)品、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等，在2002年開(kāi)始的新一輪增長(zhǎng)中則是住宅、汽車(chē)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、建材、化工、機(jī)械等中間投入品行業(yè)，以及能源、運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)行業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和更替是解釋高速增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)中波動(dòng)的基本變量。

　　勞動(dòng)力跨部門(mén)流動(dòng)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變加快時(shí)期的重要現(xiàn)象，也是工業(yè)化過(guò)程中效率改進(jìn)的主要來(lái)源。勞動(dòng)力和其他資源由低效率部門(mén)向高效率部門(mén)的轉(zhuǎn)移顯著提高了資源配置效率。其中最重要的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)者向現(xiàn)代部門(mén)——工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)時(shí)期的城鄉(xiāng)隔離制度導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間巨大的效率和收入差距，一旦這種制度被打破，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向非農(nóng)部門(mén)的流動(dòng)，與原有的農(nóng)業(yè)部門(mén)相比，農(nóng)民的生產(chǎn)效率和收入都有了很大改進(jìn)。大量剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的存在，使勞動(dòng)者在勞動(dòng)力的市場(chǎng)供求關(guān)系中處于不利地位，強(qiáng)化了農(nóng)民工的低工資狀況。

　　相對(duì)于工業(yè)化先行國(guó)家，二十多年來(lái)我國(guó)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基本上屬于成熟產(chǎn)業(yè)，其中大部分是所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，即使是新興的高科技產(chǎn)業(yè)，我國(guó)基本上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的技術(shù)原創(chuàng)者甚少，大多數(shù)是成熟或較為成熟的。對(duì)外開(kāi)放提供了引入這些技術(shù)的有利條件，引入的主要渠道是創(chuàng)辦外資企業(yè)、設(shè)備輸入等，純粹的技術(shù)交易式引入是相當(dāng)次要的方式。另一方面，我國(guó)已有的較為完整、逐步得到加強(qiáng)的工業(yè)體系，在新技術(shù)的引進(jìn)、吸收上發(fā)揮了重要作用，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)正在形成技術(shù)自主開(kāi)發(fā)的能力�？傮w上看，除了少數(shù)特定領(lǐng)域外，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中，過(guò)去二十多年以中低技術(shù)為主，以引進(jìn)、模仿為主，而且這種狀態(tài)基本上適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的需要。

　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在初中級(jí)階段相適應(yīng)，市場(chǎng)成長(zhǎng)以外延擴(kuò)張為主。面對(duì)不斷出現(xiàn)的消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)熱點(diǎn)，企業(yè)的注意力首先放在尋求高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)入”機(jī)遇上，以謀取供不應(yīng)求階段的高額利潤(rùn)。而當(dāng)進(jìn)入者不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇后，企業(yè)將重點(diǎn)放在低成本為基礎(chǔ)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，以保住和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。許多優(yōu)秀企業(yè)的核心能力并不是表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)，而是表現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)二十多年的工業(yè)化進(jìn)程的構(gòu)成要素還可以提出一些，但以上這些要素是較為重要的，它們之間相互作用，共同塑造了這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。如果說(shuō)“國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向”創(chuàng)造了需求，那么，“勞動(dòng)力和其他資源的跨部門(mén)流動(dòng)”、“成熟技術(shù)的引入和擴(kuò)散”、“市場(chǎng)的外延擴(kuò)張”等則創(chuàng)造了供給，兩者結(jié)合促成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和更替，而經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及其波動(dòng)可以由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)得到解釋。從國(guó)際比較的意義上，或者從中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程今后將要發(fā)生變化的意義上，“低成本競(jìng)爭(zhēng)”是對(duì)這一時(shí)期增長(zhǎng)模式基本特征較為合適的描述或概括。

　　三、體制變遷對(duì)增長(zhǎng)模式的影響

　　“低成本競(jìng)爭(zhēng)”增長(zhǎng)模式諸多要素的形成是以體制變遷為條件的。不難設(shè)想，繼續(xù)維持原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這一增長(zhǎng)模式不可能出現(xiàn)。另一方面，這一增長(zhǎng)模式的缺陷與體制轉(zhuǎn)軌中的問(wèn)題直接相關(guān)。深入了解這一增長(zhǎng)模式及其前景，需要分析體制變遷以何種方式、在多大程度上對(duì)這一增長(zhǎng)模式產(chǎn)生了影響。

　　1.改革開(kāi)放對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)

　　與前蘇東國(guó)家相比，中國(guó)的改革經(jīng)常被描述為“漸進(jìn)式”改革�！皾u進(jìn)式”改革的含義往往不明確，有時(shí)頗為混亂。“改革開(kāi)放對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)”是對(duì)中國(guó)改革（開(kāi)放也是一種改革）的一種解釋?zhuān)�所�?qiáng)調(diào)的是，在不同增長(zhǎng)階段，圍繞當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所面臨的體制和政策問(wèn)題，推出相關(guān)的改革開(kāi)放舉措，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力得到發(fā)揮；
而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)產(chǎn)生改革開(kāi)放“紅利”，使已有的改革開(kāi)放舉措得到肯定和鞏固，并對(duì)新的改革開(kāi)放形成激勵(lì)。典型的事實(shí)是，通過(guò)放松或放開(kāi)實(shí)物配給和價(jià)格管制，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求條件；
通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大外貿(mào)、引進(jìn)外資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、技術(shù)、資本等要素的交流；
尤其重要的，是在促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，允許和鼓勵(lì)“體制外”的多種非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)機(jī)遇，使這部分經(jīng)濟(jì)得到更快增長(zhǎng)，并逐步在諸多領(lǐng)域特別是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)占據(jù)多數(shù)地位，如此等等。經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)二十多年來(lái)推出的改革開(kāi)放舉措為數(shù)不少，但真正成功、且能堅(jiān)持下來(lái)的，基本上與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。反過(guò)來(lái)也可驗(yàn)證，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制條件為基礎(chǔ)的。

　　“改革開(kāi)放對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)”作為一種改革形態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與體制變遷的某種內(nèi)在邏輯。首先，改革可以有一個(gè)較為抽象、長(zhǎng)期的目標(biāo)和“項(xiàng)目規(guī)劃”，在實(shí)踐中則表現(xiàn)為“摸著石頭過(guò)河”，有較強(qiáng)的隨機(jī)性。這里暗含的一個(gè)邏輯是，與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”出錯(cuò)相似，“計(jì)劃的”改革，包括“改革精英”所設(shè)計(jì)的改革可能出錯(cuò)。對(duì)一個(gè)增長(zhǎng)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，正確的改革戰(zhàn)略是能夠判斷并抓住當(dāng)時(shí)最重要和緊迫的問(wèn)題，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的“自然演進(jìn)”過(guò)程。然后在過(guò)程中跟蹤發(fā)現(xiàn)和解決體制或政策問(wèn)題。其中“適度的預(yù)見(jiàn)性”是合理和必要的，但依然不可能超出“有限理性”的局限。二是，改革服從于增長(zhǎng)，并且是當(dāng)時(shí)帶動(dòng)力最強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。改什么，如何改，何時(shí)改，要著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的需要。有些改革在長(zhǎng)期被認(rèn)為對(duì)增長(zhǎng)有利，但在短期內(nèi)可能引起較強(qiáng)的不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生大的負(fù)面影響也會(huì)被推遲。三是，改革的效果由增長(zhǎng)來(lái)檢驗(yàn)。一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間后，成功的改革將伴隨著某種增長(zhǎng)效應(yīng)，二者之間的聯(lián)系應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)確定的；
不成功或失敗的改革也可在這種邏輯聯(lián)系中得到檢驗(yàn)。另一種狀況也是成立的：某種瓶頸現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)使增長(zhǎng)受到損害，表明相應(yīng)的某種改革滯后了。

　　由此可以引起對(duì)改革實(shí)質(zhì)的更深入地思考。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，是由少數(shù)人意愿主導(dǎo)和指揮的經(jīng)濟(jì)向全體社會(huì)成員參與的自然選擇的經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為眾多參與者自主選擇而形成的社會(huì)秩序，從一個(gè)過(guò)程觀察，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都處于“演變”、“成長(zhǎng)”之中，而這種演變、成長(zhǎng)在微觀層面也是眾多參與者自主選擇的過(guò)程。隨機(jī)、分散等是過(guò)程中的重要特征。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　所謂改革，就是在放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，形成一種使社會(huì)成員廣泛參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)機(jī)制。在改革的初始階段，需要以堅(jiān)強(qiáng)的決心和若干力度較大的行動(dòng)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過(guò)程的啟動(dòng)提供必要的初始條件。之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，原先預(yù)計(jì)到的問(wèn)題與實(shí)際遇到的問(wèn)題往往不一致，有效的改革表現(xiàn)為遇到什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。這種狀況并不表明改革是漫無(wú)目標(biāo)的，可以觀察和參照的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育過(guò)程，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。反過(guò)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，可以反映改革及其形成的體制狀態(tài)。

　　2.低成本中的體制性扭曲因素

　　現(xiàn)有增長(zhǎng)模式中的低成本，基本面上說(shuō)是合理的，也含有不合理的因素。由于體制和政策原因?qū)е碌囊�素價(jià)格扭曲，使價(jià)格偏離均衡水平而被人為壓低。例如，招商引資中實(shí)行低地價(jià)甚至零地價(jià)；
低水價(jià)、低電價(jià)使原本不具備比較優(yōu)勢(shì)的高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)有利可圖；
克扣、拖欠工資，福利和社會(huì)保障條件過(guò)差等，使勞動(dòng)力成本低于正常水平。污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，在經(jīng)濟(jì)學(xué)含義上就是企業(yè)內(nèi)部成本外部化，企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本過(guò)低而高估了利潤(rùn)。

　　要素和環(huán)境成本過(guò)低，短期內(nèi)可以刺激投資，增加產(chǎn)值和利潤(rùn)，有時(shí)也可以增加稅收，給地方政府和企業(yè)帶來(lái)好處。但從中長(zhǎng)期和全國(guó)范圍看，要素和環(huán)境成本過(guò)低導(dǎo)致資源的錯(cuò)誤配置，鼓勵(lì)浪費(fèi)性使用，在短期內(nèi)企業(yè)成本降低的同時(shí)，政府和公眾承擔(dān)的社會(huì)成本相應(yīng)加大。要素價(jià)格扭曲有強(qiáng)的再分配效應(yīng)，收入差距也將不合理地?cái)U(kuò)大，如低地價(jià)或零地價(jià)往往成為失地農(nóng)民得不到合理補(bǔ)償?shù)恼T因；
勞動(dòng)者實(shí)際工資過(guò)低擴(kuò)大弱勢(shì)群體范圍，也不利于增加消費(fèi)；
企業(yè)不支付必要的治污費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上等于將社會(huì)公眾的收益轉(zhuǎn)化為自己的利潤(rùn)。

　　3.增長(zhǎng)波動(dòng)背后的體制原因

　　二十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上保持了較高的增長(zhǎng)速度，其間也經(jīng)歷了幅度不等的波動(dòng)。一些年來(lái)幾次大的增長(zhǎng)波動(dòng)，大體呈現(xiàn)出“消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)→新的生產(chǎn)部門(mén)形成或擴(kuò)大→中間投入品增長(zhǎng)→基礎(chǔ)部門(mén)供給不足→通貨膨脹或短缺→緊縮性宏觀調(diào)控→增長(zhǎng)速度下降，部分生產(chǎn)能力過(guò)�！钡闹芷谧儎�(dòng)特征。其中有兩個(gè)引起波動(dòng)加劇的環(huán)節(jié)，有著突出的體制背景。

　　當(dāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起新的生產(chǎn)部門(mén)形成或擴(kuò)大、中間投入品增長(zhǎng)加快時(shí)，相關(guān)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域市場(chǎng)化程度較高，進(jìn)入限制較小，大量投資主要是非國(guó)有投資進(jìn)入這些領(lǐng)域；
另一方面，地方政府為了爭(zhēng)取投資，特別是在地方競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下增加自身的吸引力，往往容易利用擁有的資源控制權(quán)壓低要素和環(huán)境成本，出現(xiàn)上面描述的要素和環(huán)境價(jià)格扭曲。這種扭曲的一個(gè)宏觀結(jié)果，是使投資過(guò)多地進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，導(dǎo)致過(guò)度投資或投資膨脹現(xiàn)象。

　　消費(fèi)品與部分投資品增長(zhǎng)加快后，將會(huì)遇到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施供給短缺的制約，在上世紀(jì)八十年代后期表現(xiàn)為交通、能源、原材料的“瓶頸”，本世紀(jì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中表現(xiàn)為“煤電油運(yùn)”全面緊張�；�礎(chǔ)部門(mén)短缺與投資建設(shè)周期較長(zhǎng)有關(guān)，如電廠建設(shè)一般需要幾年時(shí)間，但更多地與體制原因有關(guān)�；�礎(chǔ)部門(mén)大多以國(guó)有大企業(yè)為主（有些是全國(guó)性、行政性的大公司），供給反映較慢，這一點(diǎn)與非國(guó)有企業(yè)為主的其他行業(yè)相比就會(huì)看的更加清楚。與此同時(shí)，這些部門(mén)表現(xiàn)出較強(qiáng)的行政性進(jìn)入限制，特別是對(duì)非國(guó)有投資的限制。當(dāng)基礎(chǔ)部門(mén)供給短缺時(shí)，并不能有效地通過(guò)新投資的進(jìn)入而使短缺得以緩解和消除。

　　于是，人們看到了社會(huì)資本增量的一種非均衡配置：供給短缺的基礎(chǔ)部門(mén)由于行政性壟斷而不能得到足夠投資；
消費(fèi)品和部分投資品行業(yè)由于要素和環(huán)境成本過(guò)低而出現(xiàn)過(guò)度投資。投資的不均衡助長(zhǎng)了增長(zhǎng)的不均衡，過(guò)剩的更加過(guò)剩，短缺的更加短缺，增長(zhǎng)波動(dòng)的幅度加大。可以考慮另一種情景：如果基礎(chǔ)部門(mén)有適宜的競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放，消費(fèi)品和部分投資品行業(yè)的要素價(jià)格合理，在社會(huì)新增投資既定的條件下，將有更多的資金會(huì)流向基礎(chǔ)部門(mén)，經(jīng)過(guò)一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間后，使增長(zhǎng)中的供求缺口趨于收斂�，F(xiàn)實(shí)中這種情景無(wú)從出現(xiàn)，能夠出現(xiàn)的往往是這樣一種情景，即基礎(chǔ)部門(mén)增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致短缺嚴(yán)重（在價(jià)格信號(hào)受管制的情況下）和價(jià)格上漲（在價(jià)格由市場(chǎng)決定情況下），政府不得不采取宏觀緊縮政策，而在諸多因素制約下，實(shí)際上又不能不更多地倚重行政性措施，壓低消費(fèi)品和部分投資品行業(yè)的增長(zhǎng)，放慢總量增長(zhǎng)速度，以求得較低水平上的平衡。其代價(jià)是部分行業(yè)的過(guò)剩、投資效率下降和增長(zhǎng)中的不穩(wěn)定性增加。

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　　本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)研究項(xiàng)目“中國(guó)特色新型工業(yè)化道路研究”成果之一。文中觀點(diǎn)屬個(gè)人學(xué)術(shù)討論，不代表作者工作單位。

　　劉世錦，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，研究員。

　　載于《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2005年第6期

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