第二次世界大戰(zhàn)剛結束，人們都在迷茫，美英蘇同盟能否維持？德意日法西斯如何處置？國際力量如何重新分化組合？世界到底何去何從？丘吉爾的鐵幕演說的發(fā)表則吹響了冷戰(zhàn)的號角，拉開冷戰(zhàn)的鐵幕，描繪了以后國際關系的走向，決定了以后長達半個世紀的國際格局。第二次海灣戰(zhàn)爭（伊拉克戰(zhàn)爭）無疑也對當前的國際力量對比與國際關系產生了重大的歷史性的沖擊，美歐聯盟能否維持？多極化趨勢是加強了還是削弱了？現行的國際體系、國際規(guī)范體系、國際多邊機制還有效嗎？目前為止，如何準確地描述這種變化，如何明確地描述未來格局的走向？世界格局的走向到底怎樣?人們同樣處于迷茫之中，世界處于轉折時期。恰恰在這個關鍵時刻，美國國家安全事務顧問賴斯跑到歐洲，發(fā)表了關于單極世界的講話，可以說表達了美國是怎樣看待伊戰(zhàn)后的國際關系的新變化以及未來國際格局的框架，賴斯講話是否吹響了新的冷戰(zhàn)號角當然還有待觀察，但至少已經“揭開了蓋子”，拉開了幕簾。(www.yypl.net)

　　賴斯拉開了新的鐵幕---挑戰(zhàn)多極、獨霸全球的宣言

　　賴斯在講話中批評了多極世界的不切實際，公開呼吁建立一個基于自由、民主與和平基礎上的單極世界。賴斯在演講中指出，北約與歐盟是自由世界的象征，他們就像一張鐵幕一樣，在不斷的鋪開，從西歐、東歐到整個歐洲。而俄羅斯也將會被卷入這個貼著自由、民主與和平的鐵幕內。

　　賴斯的講話是力圖縫補因伊戰(zhàn)而造成的大西洋聯盟的裂痕，力圖重建自由世界的聯盟，以邪惡國家、無賴國家為共同對付對象，以恐怖主義、核擴散為主要防范目標，以西方的自由民主價值觀為理念基礎，以美國領導、西方盟國為后盾，打擊那些“令人民痛苦”的國家并摧毀其政權，恢復“民主、自由”，建立一個美國治下的單級世界。(www.yypl.net)

　　美國以自由民主為幌子，公開指責多極世界，倡導單極世界，實際上提出了伊戰(zhàn)后美國的新的全球單極治理模式。他是美國單邊主義的及至，正如50多年前杜魯門為了試探當時國際的反映，有意借丘吉爾之口，提出鐵幕演說一樣，這次美國為了出臺自己的單極世界理論與單極管理模式，通過賴斯之口來試探國際反映，以作為最終政策的出臺做好輿論鋪墊。

　　看來，賴斯開始在世界重新拉起了一幅鐵幕，只不過這次處在鐵幕那邊的不是共產主義國家，而是那些被認為擁有并可能擴散核武器的“令人民痛苦”的所謂邪惡國家。但令人費解的是，賴斯在演講中明確點到了歐洲甚至俄羅斯處于鐵幕的另一邊，但她卻沒有明確提到社會主義的中國到底處于鐵幕的哪一邊？這是一個疏漏還是另有用意或安排——為以后鐵幕的無限延伸作鋪墊、留后路？

　　值得注意的是，除了賴斯的單極世界統(tǒng)治管理世界的模式宣言外，近一段時期來，美國還在伊拉克戰(zhàn)后重建、朝核危機、利比里亞內戰(zhàn)等幾個典型的地區(qū)事務中努力實踐賴斯的宣言與號召，根據各個地區(qū)沖突與美國的利害關系的不同，探索與實踐不同的單極管理模式。(www.yypl.net)

　　對伊拉克軍管---美國挑大梁、盟國跟進的單極模式。

　　伊拉克的地緣戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略的重要性是有目共睹的。美國要以伊拉克為自由世界的樣板徹底改造整個中東的戰(zhàn)略意圖也是人所共知的。因此，美國不顧一切反對意見執(zhí)意對伊動武也是情理之中的。正是因為這樣，美國才反對聯合國在伊戰(zhàn)后的主導甚至重要作用，美國選擇了軍事管理的方式控制伊拉克的戰(zhàn)后重建，伊拉克戰(zhàn)爭及戰(zhàn)后重建與維和的所有兵力軍費基本上都是美國單挑。但后來伊拉克局勢的發(fā)展超出了美國的預料之外，美軍不斷遭襲，民眾反美情緒持高不下，沒有得到聯合國的授權的伊戰(zhàn)使得戰(zhàn)后美國對伊軍事占領的合法性一直收到質疑。正是在這樣的條件下，美國迫切需要聯合國的授權與參與，需要其他友國提供維和穩(wěn)定部隊，因此，美國曾先后向世界上幾十個國家發(fā)出派兵參與伊戰(zhàn)后維和的要求，尤其動員北約出兵，力圖建立一個以美國挑大梁，盟國盡其所能地提供幫助的治理模式。但由于很多國家對美國的出兵的請求表示猶豫甚至拒絕。美國在伊的治理模式日益受到挑戰(zhàn)，實踐中處處碰壁。以至于美國目前甚至在考慮，美國出費用，租用一些發(fā)展中國家的軍隊，實行美國出錢、其他國家出力的地區(qū)維和與重建模式。但無論怎樣變化，一點是肯定的不變的，那就是面對類似伊拉克這樣的在地緣、戰(zhàn)略、能源等各方面與美國利益攸關的地區(qū)，美國唱主角、挑大梁的基本點是不變的。(www.yypl.net)

　　對朝核攔截、封鎖---美國牽頭、他國合演的美國主導模式。

　　朝鮮半島是事關美國切身安全利益的另一個重要地區(qū)。但相對伊拉克來說，朝鮮問題一方面復雜的多、棘手的多，美國對朝鮮的政策不能一國說了算，因為他牽扯的太多的國家的切身利益。另一方面朝鮮問題也不如伊拉克問題那么緊迫性和具有示范性與強烈的效應。處理朝鮮問題的模式因此與伊拉克問題的模式還是有所不同的。換句話說，朝核危機一直僵持與其說是各方利益協(xié)調比較困難，還不如說是因為美國還沒有尋找到一種即可以體現美國主角的特色又能夠得到其他大國的同意的解決朝核問題的圓滿模式，所以美國對朝核問題一直采取“托”的策略。而賴斯講話的發(fā)表似乎從總體戰(zhàn)略上為美國處理類似朝核問題找到了思路，奠定了框架。因此，美國對朝核問題似乎也有新的舉措，似乎探索出了他自認為有效的模式。6月中旬，美國召集英國、日本、澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙和西班牙等10個國家的代表聚集在西班牙首都馬德里開會，討論對朝鮮等國進行所謂“海陸空立體封鎖”，并制定了所謂的“馬德里方案”，實際上大體提出了解決朝核危機的馬德里模式。7月9日，上述11國在澳大利亞的海濱城市布里斯班再次云集，決定具體落實馬德里方案，討論美國提出的對朝鮮、伊朗、敘利亞以及利比亞空中和海上設防攔截和強行檢查的具體措施。值得注意的是，這次澳大利亞會議已將檢查、攔截的對象擴大為四個國家，并進一步討論這項計劃的細節(jié)、各國負責的范圍以及如何具體貫徹落實“馬德里方案”。這就預示著針對朝鮮的馬德里方案具有可行性和代表性，這種處理模式可以逐步發(fā)展為一種新的針對類似國家與事件的解決模式。這種模式的特點，一是美國牽頭，二是多國合奏。要想對四個所謂的無賴國家實行封鎖與攔截，單純靠美國是無法完成任務的。因此，這類事件的處理更多地需要多國合奏，但美國仍然是處于主導地位。(www.yypl.net)

　　利比里亞謹慎介入---美國指揮、他國出兵的美國影響模式。

　　利比里亞最近發(fā)生內戰(zhàn)，局勢比較糟。本來美國對非洲不太感興趣，加上索馬里的教訓更使美國覺得沒有理由去介入利比里亞的內戰(zhàn)。但一方面，美國已不是十年前的美國了，他正處于新一輪戰(zhàn)略擴張期，其戰(zhàn)略利益日益擴大，把美國的勢力與影響滲透到全球才是美國目前的實力及賴斯的單極世界所要達到的目標。另一方面，今天的非洲在反恐怖、能源供應、地緣戰(zhàn)略方面的重要性越來越突出，因此美國對利比里亞的局勢態(tài)度往往反映了美國對整個非洲的態(tài)度與利益，而他所樹立的介入與解決模式也將成為美國對美國利益不是最重要但卻又存在并將日顯重要的地區(qū)的介入模式。美國總統(tǒng)布什正式出訪非洲實際上就已經顯示出美國開始重視非洲戰(zhàn)略地位的征兆。因此，對于利比里亞的局勢，即使有索馬里的前車之鑒，美國還是決定不能袖手旁觀。但如何才能做到既避免美軍的大量傷亡，又達到制止內戰(zhàn)、穩(wěn)定局勢并且能保持美國在利比里亞及非洲的主要影響力，的確讓布什很為難。猶如雞肋，棄之可惜，食之難咽。目前，美國已經決定準備向利比里亞派遣維和部隊并負責指揮協(xié)調主要由相關的非洲國家提供的多國維和部隊，這樣形成了美國指揮非洲的多國部隊的一種干預模式，既可以最大限度地減少美軍的人員傷亡，又可以體現美國的主導地位。(www.yypl.net)

　　縱觀這三個不同地區(qū)，可以發(fā)現，美國正在根據其與美利益攸關的程度，有針對性地在探索采取不同的策略，實行不同的多國協(xié)作下的解決干預機制與模式。但所有上述的三種解決模式與機制都在貫徹執(zhí)行賴斯講話所提倡的要點：美國領導、他國協(xié)作，以維護自由和平民主為目標與幌子，以那些專制無賴的對世界和平自由構成威脅的國家為共同打擊對象，在處理具體地區(qū)事務中實現美國主導的單極世界。上說地區(qū)處理模式還是處于摸索中，賴斯的講話也只是一種試探與摸索，因此隨著形勢的發(fā)展，美國會不斷地對此進行進行調整、充實與修改。賴斯的鐵幕最終能拉多大，也是需要時間來觀察。但無論怎樣美國已經向單極世界的彼岸揚帆起航了，雖然可能充滿曲折、甚至可能最終夭折，有句話還是值得深思的，當你以為現實中真的存在一幅鐵幕的話，那么不久這張鐵幕就真的拉開了，歷史上的鐵幕就是這樣被拉開的。(www.yypl.net)

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