如果俄羅斯的政治家有長遠目光的話，他們應該繼續(xù)對車臣和北高加索地區(qū)實行懷柔政策，在源頭上解決問題，防止一個民族個別人的極端行為升級為俄民眾對該民族整體的歧視和排斥。 　　仿佛一夜回到了6年前，莫斯科3?29地鐵連環(huán)爆炸案造成了近百人死傷，再次讓莫斯科人直面恐怖主義的急迫威脅。地下悲劇發(fā)生剛兩天，31日達吉斯坦共和國境內(nèi)的基茲里亞爾市再次發(fā)生連環(huán)爆炸，造成12人死亡，其中有9人是警察，里亞爾市內(nèi)政局局長也在爆炸中喪生。
　　雖然莫斯科自2004年8月以來沒發(fā)生過恐襲事件，但自打蘇聯(lián)解體，恐怖氣氛始終困擾著俄羅斯。去年俄羅斯就發(fā)生了至少6起重大恐襲事件，包括從莫斯科開往圣彼得堡的火車爆炸，印古什總統(tǒng)葉夫庫羅夫的車隊遇襲等。這些恐襲事件大多由車臣分離分子所為。
　　
　　車臣恐怖主義的根源
　　
　　在車臣戰(zhàn)爭已經(jīng)結束，車臣秩序基本恢復，當?shù)氐恼�權建設基本完成后，恐襲事件卻在增多。恐怖分子發(fā)動針對平民而沒有明確政治目標的血淋淋的襲擊，其原因是復雜的。
　　首先，蘇聯(lián)時期留下的后遺癥一時難以消除�？植阑顒佣嘣从诒备呒铀�，其范圍包括北奧塞梯一阿蘭共和國、印古什共和國、車臣共和國和達吉斯坦共和國等。斯大林實行按民族劃分行政區(qū)域的做法，人為地制造民族之間的隔閡，他對少數(shù)民族采取高壓和不信任的政策，1944年3月，撤銷車臣一印古什共和國，把60萬車臣人和13萬印古什人流放中亞。蘇共二十大后，允許部分少數(shù)民族返回故鄉(xiāng)，車臣和印古什兩個民族也被恢復名譽，并恢復了車臣一印古什共和國的建制，但由于缺少周密安排，對他們也沒進行經(jīng)濟上的補償，導致1957年初大批返回的車臣和印古什人堅持回到原來的住所，與后來遷入的俄羅斯人、達爾金人、阿瓦爾人、奧塞梯人矛盾不斷，甚至發(fā)生流血沖突。直到20世紀70年代，北高加索地區(qū)都是暴力沖突事件最多的地區(qū)，蘇聯(lián)政府不得不向這一地區(qū)增派軍隊。蘇聯(lián)解體前夕，在葉利欽“共和國想要多少主權，就能得到多少主權”的口號下，1991年9月6日，蘇聯(lián)空軍少將、車臣人杜達耶夫用武力推翻了車臣當?shù)卣�權，并隨后當選“車臣共和國總統(tǒng)”，車臣正式走上了“獨立”之路�！蔼毩ⅰ焙蟮能嚦疾粩嘀圃焓露�，俄羅斯政府不得不于1994年、1999年兩次出兵鎮(zhèn)壓。長期造成的歷史積怨，成為恐怖活動的肥沃土壤。
　　第二，民族仇恨的種子長出了恐怖主義的苗。車臣戰(zhàn)爭雖然結束了，但造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，許多人失去了親人，流離失所。在蘇聯(lián)時期，車臣一印古什是唯一一個不靠聯(lián)邦和全蘇財政撥款的自治共和國，車臣首府格羅茲尼的工業(yè)也屬發(fā)達水平，然而兩次車臣戰(zhàn)爭摧毀了500多家工業(yè)、能源和其他企業(yè)，格羅茲尼市內(nèi)40萬人的居民區(qū)、基礎設施完全被毀。按最保守的數(shù)字計算，兩次戰(zhàn)爭給車臣共和國造成的損失在1000億美元以上。車臣地區(qū)長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，極端思想盛行，加上車臣人本來就有的報復習慣，導致恐怖主義在當?shù)匾稽c就著，且愈燒愈旺。發(fā)動這次3?29恐襲者，已確定是“黑寡婦”，即那些在車臣戰(zhàn)爭中被打死的車臣分離主義者的妻子(也可能是他們的姐妹或母親)。“黑寡婦”成為制造恐怖的合適人選，是因為她們比男性更少被人注意。女人本該是溫柔體貼的，可她們卻變得如此兇殘，不惜用自己的生命去殘害更多無辜者。在此，民族的仇恨、極端的宗教意識都起了很大作用。她們在難以撼動國家專政機關的同時，把魔爪伸向了手無寸鐵的民眾。俄羅斯的恐襲事件中，許多都帶有這種報復色彩，小集團化、復仇性的特點明顯。
　　第三，車臣分離主義勢力并沒有被清除干凈。2009年4月16日，總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布俄聯(lián)邦軍隊在車臣共和國的反恐行動正式結束，也意味著長達10年的第二次車臣戰(zhàn)爭結束，車臣開始走上和平建設的道路。此后，包括車臣在內(nèi)的北高加索地區(qū)卻掀起了新一輪的暴力狂潮。據(jù)俄內(nèi)務部的數(shù)據(jù)，他們2009年在北高加索地區(qū)共摧毀了120個非法武裝基地、打死230名非法武裝人員。北高加索，包括車臣地區(qū)的非法武裝，被打散之后逐漸形成一種團伙化的組織形態(tài)，使得俄羅斯反恐形勢更加復雜。多庫?烏馬羅夫領導的車臣境內(nèi)的所謂“高加索酋長國”仍在向莫斯科叫板，他的終極目標是在高加索地區(qū)建立一個政教合一的國家，且計劃將毗鄰的數(shù)個州劃入未來國家的地域之內(nèi)，使整個伊斯蘭國度的領土面積達到俄領土的1/4。烏馬羅夫畢業(yè)于格羅茲尼石油學院建筑系，曾在莫斯科工作，在兩次車臣戰(zhàn)爭中成為實力派人物，這次他宣稱對莫斯科3?29地鐵爆炸案負責，而且聲言還要在俄境內(nèi)其他地區(qū)發(fā)動襲擊。
　　第四，俄羅斯復雜的政治與經(jīng)濟形勢，給恐怖主義提供了孳生的土壤。北高加索地區(qū)經(jīng)歷多年戰(zhàn)事和社會秩序混亂，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地方政權的公信度差，且存在嚴重的腐敗。車臣戰(zhàn)爭結束后，俄的北高加索政策集中在如何遏制產(chǎn)生“分離主義、極端主義和恐怖主義”的社會根源上。2010年1月梅德韋杰夫簽署總統(tǒng)令，把北高加索地區(qū)的6個共和國和鄰近的南斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)合并，增設俄羅斯第八個聯(lián)邦區(qū)――北高加索聯(lián)邦區(qū)，總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)的全權代表赫洛波寧同時兼任政府副總理。梅德韋杰夫這種特殊安排，旨在振興當?shù)氐慕?jīng)濟，保證聯(lián)邦政府對當?shù)厥�油資源的支配權，兼有遏制車臣總統(tǒng)拉姆贊?卡德羅夫勢力膨脹、防止地方集權導致腐敗蔓延的考慮。但這不是短時間所能完成的任務。
　　第五，活躍在俄羅斯境外的恐怖組織在煽風點火，支援配合。正如俄外長拉夫羅夫所說，活躍在阿富汗和巴基斯坦邊境的恐怖分子不僅會在阿富汗策劃襲擊，他們有時也會針對高加索地區(qū)。此外，俄格交惡也不利于反恐。在車臣戰(zhàn)爭期間，車臣叛軍曾以格魯吉亞為基地，在那里進行訓練，偷運軍需物資。2002年2月，美國開始向格提供援助，以協(xié)助該國打擊潘杰西峽谷的犯罪分子和圣戰(zhàn)者的活動。俄軍也對潘杰西峽谷的叛軍據(jù)點進行過秘密空襲，俄格兩國為此經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)。2004年3月2日，車臣軍閥魯斯蘭?格拉耶夫在從達吉斯坦返回格魯吉亞途中被俄邊境警衛(wèi)隊擊斃。格魯吉亞發(fā)生顏色革命以來，特別是2008年俄格戰(zhàn)爭后，俄不斷指責格魯吉亞資助恐怖主義活動和幫助基地組織向車臣和達吉斯坦地區(qū)走私武器，幫助俄分離組織在格境內(nèi)設立秘密營地，訓練殺手，包括資助人彈培訓等。近日，俄國家安全委員會秘書帕特魯舍夫指出，有證據(jù)表明格魯吉亞安全組織涉嫌莫斯科地鐵爆炸案，一些民族分離組織將格魯吉亞作為休整基地，而格當局對此睜一只眼閉一只眼，放任自流，構成了對俄國家安全的嚴重威脅。
　　
　　莫斯科地鐵遭襲的影響
　　
　　恐襲事件對于在金融危機中受到重創(chuàng)的俄羅斯來說，無疑是雪上加霜。這一事件對俄羅斯社會已經(jīng)產(chǎn)生了影響，如果反恐形 勢不能好轉，俄羅斯再次發(fā)生恐怖襲擊的話，對俄羅斯局勢會產(chǎn)生更大的影響。
　　首先，俄羅斯經(jīng)濟會受到不利的影響。3月30日，盧布對美元的匯率下跌了11戈比，對歐元的匯率下跌了48戈比。2009年入境俄羅斯的旅游者比上一年下降了8.5％，其中80％是從事經(jīng)營活動的。如果恐怖活動繼續(xù)發(fā)展，肯定會嚇退更多外國投資者和旅游者。此外，恐怖襲擊也加重了俄羅斯的經(jīng)濟負擔，俄政府不得不從聯(lián)邦預算中撥款對遇害者進行補償，遇難者家屬可獲得100萬盧布(約合23萬元人民幣)的賠償，重傷者將獲得40萬盧布賠償，輕傷者20萬盧布。為了防止再次發(fā)生恐怖襲擊，俄羅斯要加強對交通工具和公共場合的安全檢查，要增加安檢設備，安裝攝像頭，加大人員的投入，這都是一筆不小的開支。
　　第二，影響俄羅斯民眾對政府的信任，長遠可能會影響到兩年后的俄羅斯總統(tǒng)選舉。近期俄羅斯很多地區(qū)發(fā)生了反政府示威游行，他們不滿政府的民生政策，導致失業(yè)率和生活成本上升、房價過高等。普京政府的聲望已經(jīng)在下降，要求他辭職的聲音也開始出現(xiàn)，民眾習慣讓總理出來當替罪羊。但也不排除俄羅斯民眾在經(jīng)受多次恐怖襲擊后，仍寄希望于強權，渴望普京回歸。
　　第三，俄羅斯政府將加大打擊恐怖主義的力度。梅德韋杰夫和普京均表示要堅決打擊恐怖分子，找出制造3?29爆炸案的組織策劃者，把反恐進行到底。立法部門將加緊出臺新反恐法案，表示要恢復死刑；政府要加強交通系統(tǒng)和公共場所的安全，在全國大中城市加大反恐監(jiān)測力度。但要杜絕此類事件的發(fā)生，難度很大。
　　第四，俄羅斯政府將更關注社會問題的解決，特別是整頓警察隊伍和反對腐敗。要徹底解決恐怖主義問題，就必須清除恐怖主義生存的土壤，這是一場持久戰(zhàn)。有人認為，梅德韋杰夫一直希望實現(xiàn)更開放的政府和政治多元化，并主張通過解決產(chǎn)生極端分子的土壤來應對恐怖主義，但莫斯科地鐵遭襲可能會給梅德韋杰夫的這些政策投下陰影。筆者認為，如果俄羅斯的政治家有長遠目光的話，他們應該繼續(xù)對車臣和北高加索地區(qū)實行懷柔政策，在源頭上解決問題，防止一個民族個別人的極端行為升級為俄民眾對該民族整體的歧視和排斥。政府要重視解決北高加索地區(qū)的人權、貧窮和腐敗等問題，通過發(fā)展北高加索地區(qū)的經(jīng)濟、文化，解決當?shù)氐默F(xiàn)實問題，讓恐怖勢力難以扎根。
　　總的來看，3?29地鐵爆炸案不會對俄政局產(chǎn)生太大的影響，梅普組合這種雙頭政治不會發(fā)生動搖。但是，俄羅斯的反恐形勢仍然嚴峻，必將繼續(xù)牽制俄政府很大精力，制約著俄羅斯其他方面的工作。

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