美國(guó)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng) 利比亞未來(lái):唯一確定,沒(méi)了卡扎菲
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
倫敦、曼徹斯特、巴黎、羅馬、紐約……在這些西方的大城市不時(shí)可以看到有人歡呼著燃放煙火,這并非西方人在提前過(guò)萬(wàn)圣節(jié),而是利比亞僑民在歡慶。10月20日,利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被捕后離奇死亡,錄像顯示他死前曾受虐待。其子穆塔西姆的命運(yùn)亦類似。
卡扎菲42年政治生命徹底畫(huà)上了句號(hào),持續(xù)3個(gè)月的內(nèi)戰(zhàn)中,另有超過(guò)2萬(wàn)人死于非命。留給利比亞新政府的,除了滿目瘡痍的城市,還有“打天下易,坐天下難”這個(gè)古老的命題。
“利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲已經(jīng)死亡,卡扎菲的反對(duì)派贏得了戰(zhàn)爭(zhēng),但現(xiàn)在的問(wèn)題是他們是否能贏得和平?”英國(guó)廣播公司(BBC)提出。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō),卡扎菲之死標(biāo)志著利比亞人民將翻開(kāi)歷史的一個(gè)新篇章,利“過(guò)渡委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人賈利勒的話則很直接,他說(shuō):“利比亞極需開(kāi)始國(guó)內(nèi)和解進(jìn)程,沒(méi)有和解,什么都干不成!
但是,虐殺仇者,意味著和解并非易事。
統(tǒng)一的國(guó)家武裝在哪里
利比亞新政府以武力推翻卡扎菲政權(quán),但實(shí)際上他們面臨的首要問(wèn)題依然是關(guān)于軍事的。任何國(guó)家都不可能缺少一支正規(guī)和服從的武裝力量,而這恰恰是新政府的短板之一。另外,在內(nèi)戰(zhàn)中有大量的武器散落在民間,這無(wú)疑將成為懸在新政府頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。
“重建利比亞不是件容易的事,幾乎可以稱為‘不可能完成的任務(wù)’!辟Z利勒在約旦首都安曼出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)直言不諱,他認(rèn)為臨時(shí)政府當(dāng)務(wù)之急是從利比亞街頭清除武器,恢復(fù)法律和秩序,“我們需要恢復(fù)穩(wěn)定,收繳街頭泛濫的武器……這并不容易!
卡扎菲卻并沒(méi)有給利比亞留下一個(gè)現(xiàn)代化的軍事體系,舊利比亞的軍事系統(tǒng)由本國(guó)軍隊(duì)、部落武裝和外國(guó)雇傭軍三部分組成。特立獨(dú)行的他甚至沒(méi)有設(shè)立一個(gè)國(guó)防部,而僅有自己和幾個(gè)兒子親信直接指揮手下大概7萬(wàn)人的武裝力量?ㄔ票救艘矟M足于“上校”這個(gè)軍銜,于是這個(gè)僅僅相當(dāng)于團(tuán)長(zhǎng)或者旅長(zhǎng)的軍銜就成了過(guò)去利比亞的封頂軍銜。
目前外國(guó)雇傭兵已不存在,原卡扎菲正規(guī)軍中的很大一部分在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后倒戈,特別是以東部土著為主的陸軍和空軍很早就參加了起義,但是還有一部分忠于卡扎菲的武裝被擊潰后轉(zhuǎn)入地下,如果新政府與他們不能達(dá)成和解,以后將成為一個(gè)重大隱患。而實(shí)際上,反對(duì)派對(duì)卡扎菲父子的虐殺,無(wú)疑在那些對(duì)前政權(quán)有好感的人心中埋下了復(fù)仇的種子。
另一方面,在本次內(nèi)戰(zhàn)中扮演了重要角色的地方武裝在未來(lái)政局中的影響也值得關(guān)注。特別是米蘇拉塔的民兵,他們?yōu)橥品ㄔ屏⑾铝撕柜R功勞。在內(nèi)戰(zhàn)早期,米蘇拉塔會(huì)戰(zhàn)就決定了整個(gè)戰(zhàn)局的勝負(fù),最后抓獲卡扎菲的亦是來(lái)自這座城市的民兵。所以倒卡勝利,該地武裝的犧牲和功勞都是最大,這座利比亞第三大城市將得到什么,位于西部的該城如何與東部協(xié)調(diào)利益,將直接關(guān)系到新利比亞的穩(wěn)定。
同時(shí),外國(guó)在新利比亞的軍事存在也不會(huì)缺少。這種存在分為明暗兩條路線,在明的是新政府的后臺(tái)―西方國(guó)家;在暗則是各種極端勢(shì)力。
對(duì)于前者,各方均表示謹(jǐn)慎。到目前為止,新利比亞政府關(guān)于外交的聲明中,沒(méi)有任何部分涉及軍事方面。北約也一再表示,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后就將撤走。
“如果利比亞提出請(qǐng)求,西方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好在這一進(jìn)程中提供操作上的協(xié)助。不過(guò),在軍事方面,既然卡扎菲已不再威脅利比亞人,西方應(yīng)當(dāng)趁早告辭,以免待久了引起東道主的不快。專制者已適時(shí)退場(chǎng),未來(lái)應(yīng)當(dāng)由利比亞人自己決定!庇(guó)《金融時(shí)報(bào)》的社評(píng)并不主張西方在利比亞有更多軍事存在。
“利比亞的軍事力量并不薄弱?ㄔ平柚鈬(guó)雇傭兵是因?yàn)檫@些外國(guó)人沒(méi)有政治訴求,不會(huì)兵變。他的雇傭軍主要來(lái)自非洲和東歐。利比亞人現(xiàn)在是全民武裝,只要有一點(diǎn)反抗力量的人就會(huì)起來(lái)暴動(dòng),新政府要解決的不是如何借助外國(guó)勢(shì)力,而是如何統(tǒng)一軍隊(duì),防止各派武裝勢(shì)力廝殺,特別是倒卡戰(zhàn)爭(zhēng)中壯大的本地化‘基地’組織,有可能對(duì)新的秩序的建立構(gòu)成致命的威脅!敝袞|問(wèn)題專家、社科院研究員殷罡告訴時(shí)代周報(bào)記者。
另一方面,反卡勢(shì)力中實(shí)際上有大量伊斯蘭原教旨主義者。和阿拉伯地區(qū)其他強(qiáng)人類似,堅(jiān)持世俗主義的卡扎菲一向是他們的死敵。
“美國(guó)和北約在推翻卡扎菲的過(guò)程中有意地扶持了伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán),在率先突入的黎波里中發(fā)揮了很大的作用,美國(guó)利用這些勢(shì)力推翻卡扎菲,會(huì)留下很難解決的后患。7月28日反對(duì)派武裝指揮官尤尼斯被極端勢(shì)力殘忍虐殺,曾經(jīng)是卡扎菲安全部隊(duì)和反恐工作主管的他實(shí)際上是宗教極端勢(shì)力的死敵,是‘基地’組織最痛恨的。尤尼斯死后很難冒出更強(qiáng)勢(shì)的人!币箢副硎荆翱ㄔ坪陀饶崴沟乃缹(duì)他們所在的部落造成重創(chuàng),他們不可能在今后的政治活動(dòng)和內(nèi)部沖突中保持沉默!
親西方的未來(lái)路線?
除了維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和統(tǒng)一外,外交路線和經(jīng)濟(jì)重建也是新政府面臨的兩個(gè)主要議題!督鹑跁r(shí)報(bào)》認(rèn)為,利比亞過(guò)渡委在掌權(quán)伊始擁有幾個(gè)有利因素。按非洲標(biāo)準(zhǔn)衡量,利比亞是相當(dāng)富裕的。得益于大體上運(yùn)營(yíng)有方的油氣產(chǎn)業(yè),該國(guó)有足夠資源承擔(dān)必要的物質(zhì)重建。
但是賈利勒也指出,利比亞現(xiàn)已消耗了62%的石油儲(chǔ)備,因此必須開(kāi)發(fā)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,以取代日益減少的石油收入。他同時(shí)表示,阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不在于缺少資金,而在于不善于“管理資金”,還警告利比亞新政府不要把“石油開(kāi)采合同政治化”。
早在戰(zhàn)前,意、美、英等國(guó)在利比亞石油領(lǐng)域的投資就超過(guò)百億美元,F(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,重啟這些項(xiàng)目以補(bǔ)償在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失的利益是顯而易見(jiàn)的。在9月,美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)解除了部分對(duì)利比亞的制裁,以便利美國(guó)企業(yè)及個(gè)人與利比亞國(guó)家石油公司及其他企業(yè)的合作。許多共和黨議員紛紛向政府施加壓力,要求政府“打開(kāi)錢(qián)包”,向利比亞提供人道主義援助。這些議員認(rèn)為,盡管美國(guó)目前失業(yè)率高企,財(cái)政緊張,但利比亞作為一個(gè)能源輸出國(guó),美國(guó)的資金投入一定會(huì)得到高額回報(bào)。
10月18日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里高調(diào)訪問(wèn)利比亞,并在對(duì)的黎波里學(xué)生及民眾發(fā)表演講時(shí)說(shuō),美國(guó)“希望卡扎菲很快被活捉或被殺掉”,這樣利比亞人民就不用再害怕他了。結(jié)果僅僅兩天以后,卡扎菲就被抓斃命。這一時(shí)間上的巧合在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了“獻(xiàn)禮”的猜想,認(rèn)為利比亞和美國(guó)早已掌握了卡扎菲的行蹤,只等一個(gè)合適的時(shí)間。
殷罡對(duì)此表示否認(rèn):“卡扎菲之死和希拉里的訪問(wèn)沒(méi)有任何聯(lián)系,只是在時(shí)間上的巧合。那75輛車(chē)的車(chē)隊(duì)目標(biāo)非常大,行駛速度非?欤奔s飛機(jī)通過(guò)近距離機(jī)關(guān)炮掃射摧毀其中的20輛,其中就包括卡扎菲所乘車(chē)輛,卡在受襲后躲入公路涵洞,被抓獲,虐待致死。這些都不可能事先安排好。”
不過(guò)新利比亞親西方道路或許短期內(nèi)將是主流。賈利勒已經(jīng)宣布辭職。知情人士相信他的副手阿里?塔霍尼(AliTarhouni)將被提名接替,塔霍尼一直負(fù)責(zé)全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)的石油和財(cái)政事務(wù),受過(guò)美國(guó)教育,是親西方派。在班加西慶祝大會(huì)的主席臺(tái)上,塔霍尼坐在賈利勒的身旁。
“反卡扎菲戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利乃至反對(duì)派的生存都有賴于西方的軍事介入。反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚這點(diǎn),而利比亞的公眾和政府在戰(zhàn)后重建中又都極為需要西方的援助。其他國(guó)家,如俄羅斯、中國(guó)等金磚國(guó)家、日本,它們幾乎沒(méi)有在反卡戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮什么作用,它們將不會(huì)是主角。所以在短期,甚至一二十年里,不管是世俗主義者還是伊斯蘭主義者贏得選舉,利比亞都會(huì)極為依賴歐洲,特別是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)以及意大利。利比亞會(huì)重返阿盟,但那是象征性多于實(shí)質(zhì)性的,新利比亞在外交上不太可能有什么獨(dú)立的路線!奔幽么篼溁鶢柎髮W(xué)(McGillUniversity)中東問(wèn)題學(xué)者M(jìn)ichaelBrecher教授為時(shí)代周報(bào)分析。
歐盟也將解除針對(duì)利比亞的經(jīng)濟(jì)制裁,并與新政府重啟簽署雙邊關(guān)系框架協(xié)議的談判。其在的黎波里設(shè)立的辦公室將升格為歐盟駐利比亞代表團(tuán)。在利比亞的重建過(guò)程中,歐盟將在利比亞的邊界管理、公民社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)婦女權(quán)利和媒體作用等方面起主要作用。
此外,還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)話題是關(guān)于卡扎菲資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題,無(wú)疑這筆錢(qián)對(duì)于未來(lái)利比亞的重建非常關(guān)鍵!翱ㄔ频馁Y產(chǎn)公私不分,在境外有上千億美元的資產(chǎn),但是根據(jù)相關(guān)國(guó)際金融規(guī)則是很難收回來(lái)的,關(guān)于這些財(cái)產(chǎn)的爭(zhēng)議以后也會(huì)成為新的話題!币箢竿嘎。
非洲老“金主”的身后
除了和西方的關(guān)系外,利比亞易幟對(duì)非洲的地緣政治也會(huì)產(chǎn)生微妙的影響。和其他阿拉伯世界的領(lǐng)袖不同,卡扎菲對(duì)撒哈拉以南非洲一直有特別的“興趣”。他曾多次自詡為非洲的代言人,舉辦各種泛非的國(guó)際組織活動(dòng),并對(duì)許多非洲國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助。所以倒臺(tái)以后,表示愿意收留他的也多是這些國(guó)家,如尼日爾等。
卡扎菲的“非洲情結(jié)”,多少與他因?yàn)樘亓ⅹ?dú)行在阿拉伯世界里受到排擠有關(guān)。利比亞無(wú)力和埃及、沙特以及土耳其爭(zhēng)奪在伊斯蘭世界的影響力,納賽爾曾表示“很煩這個(gè)小兄弟”。作為一個(gè)世俗領(lǐng)導(dǎo)者,他也不會(huì)得到原教旨主義者的喜歡。此外,貝督因人的出身也讓那些正統(tǒng)阿拉伯人看不起他。
但是卡扎菲的非洲夢(mèng)并不一帆風(fēng)順。多次花重金舉辦的國(guó)際首腦會(huì)議都因?yàn)樗愿窆殴謱?dǎo)致不歡而散。介入乍得內(nèi)戰(zhàn)和烏干達(dá)―坦桑尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)更是輸?shù)没翌^土臉。特別是后者,在地理上和利比亞相隔遙遠(yuǎn),完全是卡扎菲的個(gè)人狂想。
“基于他的慷慨贈(zèng)禮,卡扎菲在撒哈拉以南的非洲國(guó)家中有不錯(cuò)的名聲,也由此獲利。但是這種關(guān)系僅僅建立在卡扎菲對(duì)這些國(guó)家統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)的一些炫耀式金援。他不是第一個(gè)干這個(gè)的,這種角色也會(huì)有其他人扮演,特別是那些覬覦這些國(guó)家豐富自然資源以維持自身經(jīng)濟(jì)利益的大國(guó)和跨國(guó)公司。這些非洲國(guó)家的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源隨著卡扎菲的垮臺(tái)而消失了,不過(guò)不用擔(dān)心,他們的統(tǒng)治者會(huì)自己去尋找新的‘金主’。”Brecher教授表示。
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