寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議于2011年1月18日~22日在銀川隆重舉行，來自全區(qū)各地、各條戰(zhàn)線的385名自治區(qū)人大代表，肩負著全區(qū)600多萬回漢各族人民的冀望與囑托，在會議期間依法履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，為建設和諧富裕的新寧夏謀劃發(fā)展大計。
　　會議期間，與會代表履行職責，行使權(quán)力，審議通過了《關(guān)于自治區(qū)政府工作報告的決議》《關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議》《關(guān)于自治區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議》《關(guān)于2010年全區(qū)及區(qū)本級預算執(zhí)行情況和2011年全區(qū)及區(qū)本級預算的決議》《關(guān)于2010年民生計劃執(zhí)行情況與2011年民生計劃的決議》《關(guān)于自治區(qū)人大常委會工作報告的決議》《關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報告的決議》《關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報告的決議》。
　　會議號召，全區(qū)各族人民要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設和諧富裕的新寧夏而努力奮斗！
　　開幕式由自治區(qū)人大常委會主任張毅主持。開幕式上，自治區(qū)主席王正偉代表自治區(qū)政府向大會作《政府工作報告》。報告共分三個部分：2010年工作回顧；“十二五”的奮斗目標和主要任務；2011年的主要任務。
　　王正偉在回顧2010年工作時說，2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們沉著應對，攻堅克難，奪取了保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大成就。1年來，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)上下深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，全面完成了自治區(qū)十屆人大三次會議確定的各項目標任務，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的旺盛勢頭。
　　王正偉指出，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的5年！5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災害的嚴峻考驗，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟實力和各項事業(yè)連續(xù)躍上新臺階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財政一般預算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4580億元，是“十五”時期的2.9倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。
　　王正偉提出，“十二五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，更是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應全區(qū)各族人民過上更好生活的新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進以項目為載體的基礎設施建設，著力推進以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要任務的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進以寧東能源化工基地建設為重點的新型工業(yè)化，著力推進以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手的生態(tài)環(huán)境建設，著力推進以生態(tài)移民攻堅為重點的扶貧開發(fā)進程，深化改革開放，保障改善民生，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，奮力推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設和諧富裕的新寧夏，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。
　　王正偉在報告中說，寧夏“十二五”時期主要預期目標是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎上實現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達到41500元(約合6250美元)；地方財政一般預算收入實現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
　　王正偉提出，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭分奪秒、扎扎實實地做好各方面的工作，開好局，起好步。2011年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；進出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成年度單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標。
　　王正偉強調(diào)，投資是第一拉力，項目是發(fā)展基石。要繼續(xù)推進重大項目建設，再添科學發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。2011年將安排投資億元以上的項目323個，其中10億元以上的105個、50億元以上的23個、百億元以上的8個，全社會固定資產(chǎn)投資超過1800億元。
　　在推動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，王正偉強調(diào)，要大力發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。要普及優(yōu)良品種，充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢，積極引進、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設西部重要的種子種苗基地；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。
　　要加快實施“三大千億”計劃，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。全面推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭2011年工業(yè)增加值增長14%；推動園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，夯實我區(qū)招商引資的大平臺，形成新型工業(yè)的增長極；推動節(jié)能減排降耗。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程。
　　著力構(gòu)建“四大體系”，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破。構(gòu)建大物流體系：建成投用“三大口岸”“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺；構(gòu)建大旅游體系：圍繞打造西部獨具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c景區(qū)設施服務，推進西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評星晉級；構(gòu)建大融資體系：引進各類銀行、證券公司等金融機構(gòu)和中介組織來寧設立分支機構(gòu)，力爭民生銀行和中國進出口銀行落戶我區(qū)；構(gòu)建大市場體系：深入實施“萬村千鄉(xiāng)”“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場為龍頭、區(qū)域性市場為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場為補充的流通大網(wǎng)絡。
　　全面建設黃河金岸，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。加快黃河金岸同城化步伐：要下好沿黃城市帶建設一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務一體化；提升黃河金岸建設管理水平；大力發(fā)展山城經(jīng)濟：強化固原在寧南和陜甘寧革命老區(qū)的中心城市地位，實施中南部大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。
　　強力推進中阿經(jīng)貿(mào)合作，增添改革開放新活力。高標準辦好“中阿博覽會”。在鞏固擴大“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”成果的基礎上，謀劃舉辦“中阿博覽會”，把我區(qū)打造成國家向西開放的“橋頭堡”。
　　深入做好民生工作，開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會新局面。必須把保障和改善民生始終放在政府工作的首位，努力讓人民群眾的生活水平年年都有新提高。抓生態(tài)移民促脫貧致富。
　　王正偉最后說，“十二五”藍圖宏偉壯麗，今年的任務艱巨光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，開拓進取，科學發(fā)展，向建設和諧富裕新寧夏的宏偉目標奮勇前進！
　　自治區(qū)十屆人大五次會議期間，代表認真履行憲法和法律賦予的職責，積極向大會提出議案和建議。到2011年1月20日18時代表提出議案截止時間，共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案6件，代表建議、意見177件。所提議案、建議的內(nèi)容主要集中在經(jīng)濟發(fā)展、民生問題和社會管理等方面，反映了代表對建設和諧富裕新寧夏的關(guān)切之情，對解決好關(guān)系人民群眾切身利益重大問題的愿望和要求。
　　大會于1月22日閉幕，張毅在閉幕大會上發(fā)表講話。他說，本次會議審議通過的“十二五”《規(guī)劃綱要》，描繪了未來5年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，已通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志，成為加快實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的綱領性文件。實現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的宏偉目標，必須經(jīng)過長期不懈的奮斗。全區(qū)上下要抓住《規(guī)劃綱要》不放松，一年一步抓到底。各有關(guān)方面都要在黨委的統(tǒng)一領導下，按照《規(guī)劃綱要》要求，確定各自的目標責任，使方方面面工作都圍繞《規(guī)劃綱要》確定的目標來持續(xù)推進。
　　張毅說，實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，是全區(qū)人民的共同事業(yè)和福祉所在。我們要心往一處想、勁往一處使，形成聚精會神搞建設、萬眾一心謀發(fā)展的強大合力。廣大干部特別是領導干部都要沉下心來，撲下身子，埋頭苦干，務求實效，把各項工作扎扎實實地推向前進。各位人大代表要帶頭宣傳和貫徹大會精神，要帶頭貫徹落實“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖，帶頭落實《政府工作報告》部署的經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務、人大常委會和兩院工作報告以及大會的各項要求，忠誠履行職責，努力在各自的崗位上發(fā)揮表率作用，影響和激勵全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子及各族各界群眾，保持飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情和昂揚向上的精神狀態(tài)，共同譜寫寧夏發(fā)展的新篇章�！�

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