摘 要：文章以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入宣貫國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》為主線，分析了云南煙葉復(fù)烤企業(yè)深入貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制“五落實(shí)五到位”，著力推進(jìn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)消防安全管理工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，提出了：以全面貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)消防安全宣傳教育為著力點(diǎn)，深入火災(zāi)隱患排查整治為關(guān)鍵點(diǎn)，全力以赴做好火災(zāi)事故預(yù)防和值班值守為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備為支撐點(diǎn)的解決辦法和措施，精準(zhǔn)發(fā)力分類施策，才能助推消防安全平穩(wěn)向好發(fā)展，不斷提升云南煙葉復(fù)烤企業(yè)消防安全管理水平。
　　關(guān)鍵詞：消防安全 責(zé)任制 途徑和方法
　　多年來，煙草產(chǎn)業(yè)受國家法律法規(guī)和政策的保護(hù)，煙草人不忘初心，牢記使命，忠實(shí)地踐行著“兩個(gè)利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。邁向新起點(diǎn)，奮進(jìn)新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是考察云南重要講話精神以及省委關(guān)于大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神為引領(lǐng)，筑夢(mèng)新征程、聚力新作為，再續(xù)新篇章。我們?cè)颇蠠熑~復(fù)烤企業(yè)（以下簡稱：“企業(yè)”）是云南“兩煙”產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)系工商企業(yè)，承擔(dān)煙葉收儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)、分選整理、復(fù)烤加工和成品管護(hù)調(diào)運(yùn)等全過程服務(wù)。按照公安部《消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，企業(yè)屬于消防安全重點(diǎn)單位，那么深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱：《辦法》），全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加大消防安全管理力度，做好企業(yè)消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國有資產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和員工福祉，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展大局。目前，企業(yè)已吹響了在全國打葉復(fù)烤領(lǐng)域中爭創(chuàng)“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流工藝，一流質(zhì)量、一流管理”四個(gè)一流的進(jìn)軍號(hào)。深入貫徹落實(shí)《辦法》，扎實(shí)做好消防安全管理工作，企業(yè)責(zé)無旁貸且使命光榮，責(zé)任重大也意義非凡。
　　一、企業(yè)消防安全管理的現(xiàn)狀分析
　　狠抓消防安全管理工作，我們要秉承“上醫(yī)治未病”理念。為此，我引用一個(gè)典故來闡述其重要性和必要性。扁鵲是春秋時(shí)期的名醫(yī)，他奠定了中醫(yī)學(xué)的切脈診斷方法，開啟了中醫(yī)學(xué)之先河。某日，魏文候有病請(qǐng)扁鵲醫(yī)治，魏文候問：“聽說先生兄弟三人皆精通醫(yī)道，不知伯仲間誰最高明？”扁鵲說：“大哥最高，二哥次之，臣最差�！蔽何暮蛘f：“為什么先生聞名天下，而兄長不名于世呢？”扁鵲說：“大哥治未病，二哥治已病，臣治病入膏肓者。所以臣技雖不如兄，而名播也�！北怡o的這番話表現(xiàn)的不只是誠實(shí)和謙遜，更在于提供了一個(gè)值得深思的問題，為我們抓好消防安全工作提供了思想遵循：上醫(yī)者治未病。扁鵲大哥著眼事前控制，防患于未然，遵循了安全第一，預(yù)防為主的方針;扁鵲二哥著眼于事中控制，治病于萌芽，做法是查隱患，搞整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài);扁鵲則是著眼事后控制，嚴(yán)防事故影響損失擴(kuò)大，醫(yī)術(shù)高下立判�；氐浆F(xiàn)實(shí)的企業(yè)消防安全管理中，仍就存在責(zé)任落實(shí)、資金投入和宣傳教育培訓(xùn)不到位、專業(yè)人才欠缺、隱患排查和整改落實(shí)不力等不容樂觀的問題，不同程度地制約著消防安全管理的良性發(fā)展。究其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根結(jié)底還是企業(yè)各級(jí)各部門和干部員工，對(duì)做好消防安全工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制“五落實(shí)五到位”未完全落實(shí)到位，不重視消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的結(jié)果，存在五方面的問題。
　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位�！耙粛忞p責(zé)”不落實(shí)，少數(shù)員工思
　　想認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為做好消防安全是領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，有在崗不履職、不盡責(zé)的情況。
　�。ǘ�）宣傳教育培訓(xùn)不到位。宣傳教育培訓(xùn)工作事前無計(jì)
　　劃、組織不嚴(yán)密;過程流于形式、走過場，內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng);事后未對(duì)培訓(xùn)效果開展評(píng)估、驗(yàn)證等問題。
　　（三）專業(yè)人才欠缺。目前，企業(yè)無注冊(cè)消防安全工程師，非專業(yè)人員從事消防管理工作，存在不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象。
　�。ㄋ模┌踩�設(shè)施建設(shè)不平衡。由于歷史原因，企業(yè)不同程度地存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防裝備、滅火器材配置不完全到位，倉庫火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和視頻監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“三大系統(tǒng)”）建設(shè)不平衡等問題。
　�。ㄎ澹╇[患排查和整改落實(shí)不到位。現(xiàn)實(shí)工作中，一方面，有專業(yè)知識(shí)欠缺、業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致不會(huì)查、漏查等情況;有老好人思想、工作浮于表面，存在不細(xì)查、真查等問題;有責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、打折扣的行為，出現(xiàn)不愿查、深查等現(xiàn)象，對(duì)火災(zāi)隱患的清剿沒有形成壓倒性態(tài)勢(shì)。另一方面少數(shù)職能部門或員工，對(duì)做好消防安全工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作中有畏難情緒、僥幸心理，致使部分火災(zāi)隱患未得到徹底整改。
　　面對(duì)上述存在問題和嚴(yán)峻形式，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維。本文從全面貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，加快消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)、專項(xiàng)資金投入和隱患排查整治力度，全力以赴做好火災(zāi)事故預(yù)防、值班值守和強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備等方面，重點(diǎn)闡述了做好消防安全管理的途徑和辦法。
　　二、企業(yè)貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制的途徑和方法
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央貫徹落實(shí)以人民為中心的崇高執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)納入決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作出了一系列重要決策部署，有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。為各行各業(yè)深入貫徹落實(shí)安全責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)意見，更是企業(yè)做好消防安全工作的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面著手，精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策抓好貫徹落實(shí)。
　�。ㄒ唬┮�上下齊心、形成合力，才能確保消防安全責(zé)任制落地生根。我們必須充分地認(rèn)識(shí)到，消防安全“責(zé)任重于泰山”，《辦法》也明確要求：“抓好消防安全工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、形成合力是重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任是抓手”。一是要明確組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。按規(guī)定要求，成立企業(yè)消防安全管理組織機(jī)構(gòu)并明確工作職責(zé)，為企業(yè)依法履行消防安全管理職責(zé)提供組織和制度保障。二是強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，倒逼消防安全責(zé)任制的落實(shí)，不斷提升政治意識(shí)、政治站位。一方面，企業(yè)全體干部員工，要有“如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵”的思想自覺，牢固樹牢“抓好工作是本職、不抓工作是失職、抓不好工作是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把消防安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，扎實(shí)做好消防安全管理;另一方面，要加大日常檢查和獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不落實(shí)、隱患不整改的部門及個(gè)人進(jìn)行考核，納入年終評(píng)先表彰的參評(píng)條件;對(duì)工作中出現(xiàn)玩忽職守，失職、瀆職的當(dāng)事人給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果和影響惡劣的移交相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。三是要層層落實(shí)消防安全責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，按照“三管三必須”的要求，把消防安全責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)分解落實(shí)到部門、班組與個(gè)人，形成“橫向到邊、縱向到底”的管控格局。四是消防安全管理機(jī)構(gòu)必須履職盡責(zé)。企業(yè)消防安全管理機(jī)構(gòu)要定期召開專題會(huì)議，不定期組織開展消防安全專項(xiàng)檢查和隱患排查，分析解決存在的問題和不足，重點(diǎn)督辦、審查評(píng)估隱患整改落實(shí)情況。五是定期組織開展消防專業(yè)安全評(píng)估工作。按照《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384.1-2018）要求，企業(yè)要針對(duì)庫房、露天堆場、重要設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)場所等現(xiàn)狀，消防給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的完好情況，組織開展專業(yè)安全評(píng)估工作，以驗(yàn)證安全設(shè)施的有效性及符合性。六是依托互聯(lián)網(wǎng)+模式，推進(jìn)消防安全監(jiān)管工作。要扎實(shí)推進(jìn)消防安全“戶籍化”建設(shè)與“網(wǎng)格化”管理工作，依托公安消防互聯(lián)網(wǎng)“辦事直通車”平臺(tái)，將單位基本信息，組織防火巡查、隱患排查整治，開展建筑消防設(shè)施、電器消防設(shè)施檢測(cè)，消防安全宣傳培訓(xùn)以及應(yīng)急演練等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，定期維護(hù)更新，自覺接受消防執(zhí)法監(jiān)督。

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