摘 要：目前高等院校轉(zhuǎn)型，可以讓本科高校擺脫就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量不佳等狀況，也可以給合理配置人才資源。然而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高等教育治理模式與社會(huì)應(yīng)用之間仍存在很多不對(duì)等關(guān)系。本文嘗試從治理理論的視角對(duì)高等教育治理與社會(huì)應(yīng)用之間關(guān)系的現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，探索構(gòu)構(gòu)建轉(zhuǎn)型條件下高等院校與社會(huì)之間以治理為導(dǎo)向新型關(guān)系的方法與途徑。本文對(duì)高等教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合的理論研究，也將在一定程度完善高等教育治理在社會(huì)發(fā)展論的研究?jī)?nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：高等教育 治理 社會(huì)應(yīng)用 耦合機(jī)制
　　一、我國(guó)高等教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合機(jī)制進(jìn)展分析
　　我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府是統(tǒng)制型的政府，它的特征是政府享有絕對(duì)的的權(quán)威，并且可以通過(guò)行政手段進(jìn)行控制。在我國(guó)，政府不僅是高等教育的主要投資者，而且是高等教育的辦學(xué)者和直接管理者。政府對(duì)高等教育的絕對(duì)權(quán)力，阻礙了其與社會(huì)的良性發(fā)展。
　　2010 年7月29日正式全文發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 -2020）》中提出建立高校與政府和社會(huì)關(guān)系的戰(zhàn)略方針�！兑�(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)了要保障和擴(kuò)大學(xué)校治理自主權(quán)，構(gòu)建高校與社會(huì)之間的新型關(guān)系。然而，高等院校治理與社會(huì)應(yīng)用之間并未提到充分的法律法規(guī)支持，如何構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)與高等院校的新型關(guān)系成為亟待解決的問(wèn)題。
　　當(dāng)前，我國(guó)高等教育院校面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。在“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中，提出我國(guó)要“創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科”。總覽世界各著名大學(xué)，盡管它們的經(jīng)濟(jì)、文化、政治背景各不相同，但都具有不斷開(kāi)拓的創(chuàng)新精神。而創(chuàng)新精神總是出自開(kāi)放的學(xué)術(shù)環(huán)境和自由的學(xué)術(shù)氛圍，即得益于大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由。布魯貝克曾指出：大學(xué)是探求“高深學(xué)問(wèn)”的組織，而“自治是高深學(xué)問(wèn)的最悠久的傳統(tǒng)之一”�！笆�去了自治，高等教育就失去了精華�！蔽覈�(guó)要?jiǎng)?chuàng)建一流大學(xué)，就必須賦予高校自主權(quán)，促進(jìn)高等教育治理的自治能力的提升。
　　與此同時(shí)，由于我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的集權(quán)思想濃厚的國(guó)家，高等院校在內(nèi)部治理、與社會(huì)資源融合等方面均存在不同程度的不平衡。在高等院校內(nèi)部，過(guò)分管理學(xué)生科目選擇和研究方向的主導(dǎo)作用，削減了學(xué)生的自主發(fā)揮能力。在高等院校外部，不能積極回應(yīng)社會(huì)需求而轉(zhuǎn)變研究重點(diǎn)和方向，從而導(dǎo)致治理模式與社會(huì)應(yīng)用規(guī)范存在極大的不平衡，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。另外，高校的單一角色也使得我國(guó)高等教育治理問(wèn)題重重。
　　二、教育治理與社會(huì)應(yīng)用對(duì)接機(jī)制建立的框架
　　高等教育在人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和影響個(gè)體發(fā)展的雙重任務(wù)，既強(qiáng)調(diào)人的全面自由、充分發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)通過(guò)培養(yǎng)人才來(lái)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要正確處理好高等教育和社會(huì)應(yīng)用之間的關(guān)系，同時(shí)確認(rèn)政府和社會(huì)第三方在其中所起到的重要作用。為此，首先要明確不同類型高等教育之間的相互銜接關(guān)系；其次是明確高等教育與中等教育的相互貫通關(guān)系；第三是明確高等教育與政府相互溝通關(guān)系；第四是明確我國(guó)高等教育與社會(huì)應(yīng)用耦合的通路。教育治理與社會(huì)應(yīng)用對(duì)接機(jī)制，就是確立高等教育、社會(huì)和政府及第三方之間的相互關(guān)系，促進(jìn)高等教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合程度。
　　三、研究型大學(xué)教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合機(jī)制體系的建立
　　研究型大學(xué)是國(guó)家先進(jìn)人才培養(yǎng)的主要力量，它享有相對(duì)充足的教學(xué)資源和師資力量，在某種程度上影響著國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步水平。而“多元主體參與”是高校治理的重要主張，強(qiáng)調(diào)多元化的權(quán)力中心，形成權(quán)力運(yùn)行的多元互動(dòng)。這體現(xiàn)在高等教育本身要打破傳統(tǒng)中央管理部門(mén)單一管理的局面，形成中央管理部門(mén)和高校共同治理的局面。中央級(jí)管理部門(mén)應(yīng)將管理的權(quán)限進(jìn)一步下放，更多地是對(duì)高等院校進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)高校發(fā)展規(guī)劃的正確實(shí)施。在分權(quán)的過(guò)程中，要關(guān)注集權(quán)和分權(quán)的制衡點(diǎn)，把握好分權(quán)的“度”，這樣才充分調(diào)動(dòng)高等教育積極性，同時(shí)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，從而有利于研究型大學(xué)教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合的優(yōu)化。
　　對(duì)于省級(jí)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須轉(zhuǎn)化對(duì)高等教育的管理理念與定位，從“執(zhí)行”角色轉(zhuǎn)換到“統(tǒng)籌”角色。要行使好統(tǒng)籌權(quán)，劃清與中央管理部門(mén)的職責(zé)邊界，明確職責(zé)范圍。對(duì)于高校而言，高校不能僅僅成為政府部門(mén)的附庸，高校應(yīng)是具有自主權(quán)的法人實(shí)體，要準(zhǔn)確界定高校與各級(jí)政府之間的責(zé)權(quán)利，這也是研究型大學(xué)教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，高校應(yīng)根據(jù)自身教育和科研的發(fā)展情況，積極參與自身調(diào)整，強(qiáng)調(diào)與各級(jí)政府部門(mén)的雙向互動(dòng)。打破以往對(duì)政府的依賴程度，改變等待政府政策法令的習(xí)慣。通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào)，利用研究型大學(xué)教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合的良性發(fā)展。
　　首先，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，破除政府集權(quán)的思想觀念和管理措施，提高研究型大學(xué)的自主自制能力，激發(fā)創(chuàng)新水平，從而引領(lǐng)時(shí)代的科學(xué)前沿。其次，應(yīng)塑造多元的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造適合研究型大學(xué)科研導(dǎo)向，提高研究型大學(xué)教學(xué)研究方向與社會(huì)之間的擬合程度，支援研究型大學(xué)健康有序的發(fā)展。最后，提倡學(xué)術(shù)自由，提高研究型大學(xué)的社會(huì)責(zé)任感，使研究型大學(xué)成為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的主要力量。
　　四、其他院校教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合機(jī)制的建立
　　地方本科院校要改變傳統(tǒng)的以純知識(shí)教育為主的教育模式，著重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。具體說(shuō)來(lái)，為迎合社會(huì)應(yīng)用的耦合水平，地方本科院校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德質(zhì)量；形成良好的專業(yè)理論素質(zhì)和寬厚扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)；建立團(tuán)隊(duì)精神與人際交往意識(shí)與能力；開(kāi)拓精神和創(chuàng)造能力等。地方本科院校教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合機(jī)制體系，共分為以下三個(gè)方面：（1）高校一社會(huì)一人才耦合機(jī)制。（2）人才一高校一社會(huì)耦合機(jī)制。（3）社會(huì)一人才一學(xué)生耦合機(jī)制
　　在其他院校教育治理與社會(huì)應(yīng)用耦合機(jī)制建立方面，可細(xì)分為學(xué)校、人才、社會(huì)三方面進(jìn)行分析闡述。
　　1.在高校層面，要提出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，明確自身辦學(xué)目標(biāo)與素質(zhì)教育和社會(huì)功力目標(biāo)相結(jié)合，在具體教學(xué)實(shí)施中，也應(yīng)準(zhǔn)確講社會(huì)需求反應(yīng)給學(xué)生。
　　2.在人才層面，應(yīng)認(rèn)識(shí)到人才是耦合機(jī)制的主體，要求學(xué)生在完成教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)會(huì)提高自身的創(chuàng)新素質(zhì)，更好的補(bǔ)充自身精神。
　　3.在社會(huì)層面，鼓勵(lì)社會(huì)積極拓寬學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的條件，提高學(xué)生融入社會(huì)的熱情。社會(huì)要能夠?qū)⑵湫枨髠鬟f給高職院校，方便學(xué)校及時(shí)調(diào)整自身教育計(jì)劃，從而為學(xué)生提供更加針對(duì)性的教育和實(shí)踐活動(dòng)，保證學(xué)生在實(shí)踐中更好的運(yùn)用好理論知識(shí)。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]教育部政策研究與法制建設(shè)司.中華人民共和國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)匯編1996-2001（上卷）[C].北京：高等教育出版社.2002（35）.
　　作者簡(jiǎn)介：張赫（1991—）男。河北邯鄲人。大連工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生、研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷。于前成（1988—）男。山東省青島人。大連工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生。研究方向：人力資源開(kāi)發(fā)與管理。

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