同志們：

剛才，X書記對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球重構(gòu)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)的布局，作出具體而明確的要求。我的理解，核心就是要求我們應(yīng)對危機、化危為機、搶占先機。

一要應(yīng)對危機，防范化解國際疫情蔓延的風(fēng)險。當(dāng)前企業(yè)面臨的危機主要有：一是市場銷售不暢風(fēng)險，受疫情擴散影響，外部市場萎縮，出口受阻，訂單大量下降、取消；
二是供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險，各國為控制疫情傳播嚴(yán)格限制人員流動和交通運輸，原材料及中間產(chǎn)品生產(chǎn)供貨不足；
三是產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險，部分行業(yè)核心技術(shù)、裝備和高端材料、零部件存在“卡脖子”現(xiàn)象，疫情促使發(fā)達(dá)國家加快產(chǎn)業(yè)鏈重塑，甚至“去中國化”；
四是中小企業(yè)資金鏈風(fēng)險，受成本上升、市場銷售不暢影響，企業(yè)庫存積壓、收益下降、現(xiàn)金流減少，資金周轉(zhuǎn)困難；
五是核心崗位人才進不來的風(fēng)險等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的要求，積極應(yīng)對危機，嚴(yán)格落實國家和市里的政策措施，持續(xù)深化“三服務(wù)”活動，幫助企業(yè)應(yīng)對危機、渡過難關(guān)。

二要化危為機，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。危和機總是同生并存的，克服了危即是機。隨著境外疫情加速擴散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重影響，這也給我們加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級打造全球投資避風(fēng)港和人才蓄水池、加快海外投資并購、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈地位等帶來新的機遇，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、首臺套的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈的布局、進口替代等等。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，搶抓機遇，化危為機，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進關(guān)鍵核心科技攻關(guān)和核心領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

三要搶占先機，爭取更多領(lǐng)域成為“重要窗口”。我市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、深化“畝均論英雄”改革等方面走在全國前列。習(xí)近平總書記要求我市努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。我們要全面梳理各自領(lǐng)域的“金名片”、新亮點、新優(yōu)勢，以一張張標(biāo)志性引領(lǐng)性的“金名片”支撐起“重要窗口”，推動各項工作全面走在前列。如在高站位建設(shè)改革強市方面，要深化“畝均論英雄”、科技體制改革等，以改革促動力、激活力；
在高質(zhì)量建設(shè)制造強市方面，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級國家示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等標(biāo)志型工程建設(shè)，加快建成全球先進制造業(yè)基地。在高起點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市方面，要深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等標(biāo)志性工程建設(shè)，著力打造“三區(qū)三中心”。在高水平建設(shè)創(chuàng)新型市份方面，面向未來謀劃布局高水平創(chuàng)新型市份建設(shè)，多領(lǐng)域打造國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技平臺。

一、科學(xué)研判當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的困難和機遇

（一）從全球市場看，新冠疫情加速擴散，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、訂單出口、資金鏈方面遭受了較大沖擊。傳統(tǒng)制造行業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險能力較差，遭受了首當(dāng)其沖的影響。一是工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套阻斷制約產(chǎn)能發(fā)揮。部分企業(yè)原材料或核心零配件存在較高斷供風(fēng)險。三是金融市場動蕩加劇企業(yè)資金鏈風(fēng)險。

（二）從國內(nèi)市場看，短期供需失衡、長期有效需求不足，工業(yè)經(jīng)濟承壓較大。一是生產(chǎn)增速回落較大。二是企業(yè)虧損面較大。三是用電增速大幅下滑。

（三）科學(xué)應(yīng)對，在大勢大局中抓住傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇。一是疫情短期沖擊不會改變我市經(jīng)濟增長的正常軌道。二是疫情短期沖擊不會改變我市經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢。三是疫情沖擊帶來了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈修復(fù)和調(diào)整的戰(zhàn)略機會窗口。四是國家一些改革紅利正在逐步釋放。

二、全面實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動2.0版

傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作已連續(xù)開展了3年，在平臺整合、空間集聚和低散亂企業(yè)整治方面強力推進，取得了階段性成果。從今年開始的新3年，要著重在質(zhì)量、效率、動力提升上取得新成效、開創(chuàng)新局面，全面實施改造提升行動2.0版。2.0版的內(nèi)涵概括起來講就是“五化二鏈一市場”：即推進傳統(tǒng)制造業(yè)集群化、數(shù)字化、服務(wù)化、品質(zhì)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應(yīng)鏈，支持企業(yè)推進數(shù)字化營銷渠道改造拓市場，努力創(chuàng)建全國傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升先行區(qū)、示范區(qū)，為打造全球先進制造業(yè)基地打下堅實基礎(chǔ)，力爭到2022年實現(xiàn)：一是集群化改造方面，入選國家先進制造業(yè)集群競賽重點行業(yè)全覆蓋；
二是數(shù)字化改造方面，規(guī)上企業(yè)智能化改造全覆蓋；
三是服務(wù)化改造方面，重點行業(yè)服務(wù)型制造新模式全覆蓋；
四是品質(zhì)化改造方面，“品字標(biāo)浙江制造”品牌產(chǎn)品在全國市場占有率明顯提升；
五是綠色化改造方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的“低散亂”企業(yè)全部出清，今年要實現(xiàn)畝均稅收1萬元以下的低效企業(yè)全部出清。重點要抓好五個“著力”：

（一）著力幫扶企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前危機。一是進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在貫徹為企業(yè)減負(fù)2700億元的基礎(chǔ)上，實施好減稅減費減租減息減支1500億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是要加強政策執(zhí)行的跟蹤、儲備。全程跟蹤各項企業(yè)減負(fù)政策落實情況，確保暢通政策落地“最后一公里”。同時，根據(jù)形勢的變化和企業(yè)的訴求，適時制定出臺新的政策，加大逆周期的調(diào)節(jié)力度。三是做好風(fēng)險防范化解工作。精準(zhǔn)繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，依托稅務(wù)、海關(guān)、電力等部門數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈運行態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警，分級分類防范化解風(fēng)險。四是做好資金支持工作。積極將符合條件的小微企業(yè)列入國家政策支持清單，力爭為小微企業(yè)爭取到更多資金支持。五是幫扶企業(yè)拓市場。繼續(xù)深化“百網(wǎng)萬品”拓市場行動。推動傳統(tǒng)制造業(yè)全面實現(xiàn)營銷模式數(shù)字化提升，加大浙江制造精品的推廣應(yīng)用力度，幫助企業(yè)開拓市場。今年，市政府與阿里巴巴開展戰(zhàn)略合作，啟動實施浙江制造拓市場“春雷計劃”，各地各部門一定要抓實抓好。

（二）著力推進國際化的產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)。一是打造先進制造業(yè)集群。圍繞打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造“415”先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生命健康和新材料等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。二是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。建立科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全專班，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集中開展攻關(guān)，有效防范化解國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)斷裂等風(fēng)險，堅守安全生產(chǎn)底線。三是抓好關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品進口。抓住當(dāng)前難得的機遇窗口期，想方設(shè)法爭取多購進過去想買而難以買到的關(guān)鍵核心技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品、核心原材料和關(guān)鍵零部件。四是推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。進一步加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局建設(shè)力度，推廣應(yīng)用核心領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。五是深化產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作。支持龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際并購，共建科創(chuàng)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國際布局，加強“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，強化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，積極參與全球價值鏈國際合作與治理，提升供應(yīng)鏈節(jié)點安全。六是搶先布局進口替代。借鑒華為“備胎”計劃，在前期數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進口替代方案的基礎(chǔ)上，研究制定實施傳統(tǒng)制造業(yè)重點行業(yè)進口替代系統(tǒng)化方案，全力推進首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等的推廣應(yīng)用。

（三）著力增強企業(yè)競爭力。一是深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”。一企一策，精準(zhǔn)點穴式地支持企業(yè)發(fā)展壯大，加強國際國內(nèi)并購重組。二是加快實施“雛鷹行動”。千方百計創(chuàng)造更好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。三是進一步抓好重大項目投資。著眼于補鏈延鏈強鏈，重點推進100個左右引領(lǐng)性重大項目，帶動實施2000個左右重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐作用。四是提前謀劃填補國際市場空白。抓住疫情結(jié)束后的市場填補契機、轉(zhuǎn)型升級契機和產(chǎn)業(yè)出海契機，抓緊謀劃我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海外市場占有率和國際市場競爭力。

（四）著力提升平臺能級。一是大力推進平臺整合。全面整合提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過要素集聚、機構(gòu)精簡、職能優(yōu)化，實施競爭性的差別化政策供給，打造高能級平臺。二是創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。抓緊制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，在市級以上開發(fā)園區(qū)遴選創(chuàng)建一批高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺集中。三是加快小微企業(yè)園建設(shè)提升。把小微企業(yè)園建設(shè)作為解決小微企業(yè)“低散亂”問題、促進其健康成長的重要載體，加快建設(shè)。開展小微企業(yè)園績效評價和星級評定工作，探索小微企業(yè)園綜合能源供應(yīng)改革試點，降低運營成本，加快創(chuàng)建數(shù)字化園區(qū)，提升運營管理和服務(wù)能力。

（五）著力推進產(chǎn)業(yè)改造升級。一是積極開展工業(yè)土地全域治理試點。玉環(huán)通過改造提升，建設(shè)59個小微企業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)小微企業(yè)全部入園發(fā)展。寧波鄞州今年開始工業(yè)土地全域治理試點，力圖闖出一條新路。要鼓勵其他有條件的地區(qū)開展類似試點，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索經(jīng)驗。二是加快推進智能化改造。研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，組織實施“四個百項”市級重點技術(shù)改造示范項目。鼓勵和支持市內(nèi)智能制造裝備、軟件企業(yè)牽頭制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)，遴選市級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)。面向先進制造業(yè)集群重點地區(qū)，試點建設(shè)市級智能制造示范區(qū)。三是加快培育自主品牌。全面開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動，完善政府質(zhì)量獎勵制度，實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，積極構(gòu)建覆蓋主要產(chǎn)品與國際接軌的“浙江制造”先進標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“浙江制造”認(rèn)證國際互認(rèn)。培育一批具有影響力的“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)，打造一批有全球競爭力的國際知名品牌。四是加快推動綠色制造。推進實施綠色制造技術(shù)改造項目，加快形成綠色生產(chǎn)方式。鼓勵各地開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)與管理示范，實施綠色制造系統(tǒng)集成項目，通過設(shè)計、制造、供應(yīng)鏈、園區(qū)管理等全流程推動完善綠色制造體系。五是加快低效企業(yè)整治提升。全面摸排低效企業(yè)和“低散亂”企業(yè)基數(shù)，研究制定整治提升的細(xì)化方案，按照綠色化改造的時間節(jié)點抓好落實。

三、協(xié)同推進各項任務(wù)落實

一要形成工作合力。市轉(zhuǎn)升辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作清單，明確任務(wù)內(nèi)容、完成時間節(jié)點和責(zé)任單位，抓好年度工作組織實施；
要鼓勵各地在1.0版的基礎(chǔ)上，探索2.0版新經(jīng)驗，6月底前研究提出2.0版的具體標(biāo)準(zhǔn)體系。各成員單位要密切協(xié)作，通力配合，加強指導(dǎo)服務(wù)，推動各地完善工作舉措和配套政策。

二要創(chuàng)新政策措施。經(jīng)信、科技、人力社保、商務(wù)、金融等部門，要加快落實疫情防控、穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險的各項政策，全力推進市科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈安全工作專班組建運作，加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、融資暢通、國際并購重組、人才引進培養(yǎng)、項目落地等政策支持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的用能、用地、排放等資源要素保障力度。

三要暢通幫扶渠道。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)綜合平臺的作用，建立三級聯(lián)動的長效機制和快速反應(yīng)機制，不斷完善服務(wù)功能，提供全方位、全天候、全流程的服務(wù)。加快開發(fā)應(yīng)用企業(yè)碼，并首先在制造業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用，不斷完善企業(yè)碼功能，打造政府和社會了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的快速通道。經(jīng)信和稅務(wù)部門要加快數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈運行分析和全球精準(zhǔn)合作支撐。

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