1 河南省推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018 年) 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018 年)》,為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,特制定本方案。

　一、總體要求 牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把擴(kuò)大有效供給、提高質(zhì)量效率作為主攻方向,堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);堅(jiān)持專業(yè)化與融合化相結(jié)合,加快提升專業(yè)化服務(wù)水平,以滿足需求為導(dǎo)向、以融合發(fā)展為目標(biāo)、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以骨干企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地,著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。

　力爭(zhēng)到 2018 年,服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效率大幅提升,增加值突破 2 萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng) 10%左右,服務(wù)業(yè)占 GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重達(dá)到 45%左右,從業(yè)人員占比達(dá)到 33%左右。服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè) 2個(gè)百分點(diǎn)以上,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖賶汛�,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。區(qū)域服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),鄭州國(guó)家級(jí)服務(wù)中心地位初步確立,規(guī)模超 20億元的服務(wù)業(yè)園區(qū)達(dá)到 50個(gè)左右,服務(wù)業(yè)供給水平全面提升,支撐經(jīng)濟(jì)

　 2 社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高。

　二、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,構(gòu)建服務(wù)供給新體系 以滿足需求為導(dǎo)向,通過(guò)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　( ( 一) ) 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　1.現(xiàn)代物流。加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代物流體系,強(qiáng)化鄭州國(guó)際物流中心地位,推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)和專業(yè)物流發(fā)展,促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)物流支撐服務(wù)能力。力爭(zhēng) 2018 年全省物流業(yè)增加值超過(guò) 2700億元。

　——實(shí)施國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)工程。建設(shè)國(guó)際化物流基地和國(guó)內(nèi)集疏分撥中心,完善鄭州航空港陸空聯(lián)運(yùn)體系,提升鄭州—盧森堡“雙樞紐”支撐能力,建成航空快件公共分撥中心、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放�發(fā)交易中心等項(xiàng)目。力爭(zhēng) 2018 年鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量超過(guò) 60 萬(wàn)噸。推進(jìn)中歐班列(鄭州)“一干三支”鐵海公多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程建設(shè),建成汽車整車、糧食進(jìn)口口岸,完善多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心功能,拓展東歐、北歐、日韓等境外集疏網(wǎng)絡(luò),提升連接沿海港口的“五定”(定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià))班列開行水平。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州鐵路局、省交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、鄭州國(guó)際陸港公司) ——實(shí)施智慧物流建設(shè)工程。推進(jìn)智慧物流園區(qū)、信息平臺(tái)、云倉(cāng)儲(chǔ)和智能分揀配送設(shè)施建設(shè),建成一批跨境電商、車聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等物流交易平

　 3 臺(tái),建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái),推廣無(wú)車承運(yùn)人模式,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共外倉(cāng),開展統(tǒng)一采購(gòu)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)。到 2018年,建成 20 個(gè)智慧物流園區(qū)和 5 個(gè)全國(guó)性專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、郵政管理局) ——實(shí)施特色物流提升工程。以航空、冷鏈、快遞、保稅等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),培育形成一批具有全國(guó)影響力的物流集群和龍頭企業(yè)。擴(kuò)大國(guó)際航空物流集散和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模,建設(shè)全國(guó)性冷鏈資源交易平臺(tái)和生鮮食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地,發(fā)展一批跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和電商快遞產(chǎn)業(yè)園,建成6000 個(gè)快遞終端投送網(wǎng)點(diǎn),建設(shè) 20 家基地型綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和 30 家基地型特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。力爭(zhēng)培育國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū) 40 家,4A級(jí)以上物流企業(yè) 70 家。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、郵政管理局) 2.現(xiàn)代金融。壯大金融主體,強(qiáng)化金融集聚,增強(qiáng)金融創(chuàng)新和服務(wù)能力,擴(kuò)大融資規(guī)模,建設(shè)區(qū)域性金融中心。力爭(zhēng) 2018 年全省金融業(yè)增加值超過(guò)2300 億元。

　——壯大“金融豫軍”。推動(dòng)中原銀行、中原證券、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、中原信托、中原資產(chǎn)、中原股權(quán)交易中心等地方金融主體發(fā)展,爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行、中原壽險(xiǎn)公司、中原再擔(dān)保公司、中原小額再貸款公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司和金融資產(chǎn)交易中心,推進(jìn)中原證券、鄭州銀行和洛陽(yáng)銀行A股上市,全面完成縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)

　 4 ——建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。推動(dòng)龍湖金融中心建設(shè),建設(shè)要素市場(chǎng)交易中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心、商品期貨交易與定價(jià)中心,新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu) 10 家,金融機(jī)構(gòu)總數(shù)突破 300 家,培育 1—3 家具有全國(guó)影響力的金融龍頭機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)。(責(zé)任單位:省政府金融辦) ——推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。落實(shí)普惠金融有關(guān)政策,創(chuàng)新小微企業(yè)信貸模式,建設(shè)蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。支持開展飛機(jī)、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展相關(guān)政策,加強(qiáng)離岸金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。申請(qǐng)?jiān)卩嵵菰O(shè)立人民幣重點(diǎn)發(fā)行庫(kù),舉辦中原金融產(chǎn)品服務(wù)博覽會(huì)。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局) ——發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)鄭州商品交易所向綜合性衍生品交易所轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大企業(yè)股票和債券融資規(guī)模,設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,完善河南省公共資源交易平臺(tái),建立健全保險(xiǎn)資金投資對(duì)接交流機(jī)制,規(guī)范發(fā)展中原股權(quán)交易中心。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局) 3.信息服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,開展試點(diǎn)示范,強(qiáng)化應(yīng)用普及,完善基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。

　——實(shí)施電子商務(wù)推進(jìn)計(jì)劃。加快中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、跨境電子商務(wù)提升、電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)集聚發(fā)展等五項(xiàng)工程,研究制定跨境電商技術(shù)規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易措施,推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)等國(guó)家電子商務(wù)示范城市和安

　 5 陽(yáng)國(guó)家工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè),培育壯大我省優(yōu)秀和特色電子商務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額超過(guò) 1.6 萬(wàn)億元,其中跨境電商交易額超過(guò) 3000 億元。培育省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地(園區(qū))150 家、省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū) 100 家,新建省級(jí)以上電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣(市)30 個(gè)左右。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局) ——實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。重點(diǎn)在協(xié)同制造、高效物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范,推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和河南省政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng),制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,加快建設(shè)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程試點(diǎn)省,推動(dòng)智慧城市建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 4.文化旅游。加快全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和智慧旅游發(fā)展,壯大數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)文化與旅游深度融合。力爭(zhēng)到 2018 年,文化產(chǎn)業(yè)增加值突破 1800 億元;旅游接待人數(shù)超過(guò) 7.2 億人次,旅游總收入超過(guò) 7600 億元。

　——實(shí)施精品景區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城,推進(jìn)南太行、伏牛山、大別山、沿黃河等跨區(qū)域生態(tài)風(fēng)景道、無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè),支持鄭州、濟(jì)源、欒川等 10 個(gè)省轄市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),爭(zhēng)創(chuàng) 2 個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),新增 3 個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。(責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委) ——實(shí)施鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃。積極開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、鄉(xiāng)村旅游示范村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取到 2018 年,建成 20 個(gè)鄉(xiāng)村

　 6 旅游示范縣、40 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò) 1.5 億人次。推進(jìn) 272 個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村連線連片開發(fā),開展貧困村旅游扶貧試點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程,創(chuàng)建一批貧困村旅游創(chuàng)客示范基地和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))。(責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦) ——實(shí)施旅游公共服務(wù)提升工程。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè),開展智慧景區(qū)和智慧企業(yè)試點(diǎn),爭(zhēng)取全省所有 4A 級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。建設(shè)自駕營(yíng)地、指引標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等配套設(shè)施,完成旅游廁所建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:省旅游局、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委) ——實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程。推動(dòng)開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園、鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),積極開展國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作,培育規(guī)模超百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1—3 家,超 20 億元的 5 家。(責(zé)任單位:省文改辦、文化廳) ——實(shí)施“文化+”行動(dòng)。推動(dòng)文化與旅游、制造、農(nóng)業(yè)、科技、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)省級(jí)文化科技融合示范基地,培育5家創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技融合型骨干企業(yè),打造1—2家綜合實(shí)力躋身全國(guó)前列的新型媒體集團(tuán),擴(kuò)大少林武術(shù)、焦作太極等國(guó)際品牌影響力。(責(zé)任單位:省文改辦、發(fā)展改革委、文化廳、旅游局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、體育局、新聞出版廣電局) ——實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程。以中原文化和豫派原創(chuàng)為重點(diǎn),在影視、

　 7 出版、動(dòng)漫、演藝等領(lǐng)域創(chuàng)作開發(fā) 10—15 部具有全國(guó)影響力的文化精品,培育一批知名演藝品牌和文化名家大師,鼓勵(lì)組建演藝院線等行業(yè)聯(lián)盟。(責(zé)任單位:省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局) 5.健康養(yǎng)老。統(tǒng)籌推進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)發(fā)展,建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

　——積極發(fā)展健康服務(wù)。以醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康管理、健康養(yǎng)生、體育健身等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),提供多樣化健康服務(wù)供給。加大市、縣級(jí)醫(yī)院和緊缺型醫(yī)院建設(shè)力度,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外龍頭醫(yī)療機(jī)構(gòu),打造國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和高端醫(yī)療集聚區(qū),建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)第三方專業(yè)體檢中心、健康咨詢服務(wù)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心建設(shè)。建設(shè)一批健康旅游、康復(fù)護(hù)理、保健養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)基地。完善全省中醫(yī)藥服務(wù)體系,打造張仲景等中醫(yī)品牌,爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)中醫(yī)區(qū)域診療中心,推進(jìn)河南省中醫(yī)數(shù)據(jù)中心建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。拓展體育健身服務(wù),新建一批全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、登山健身步道和戶外休閑體育設(shè)施,建設(shè)安陽(yáng)林州、鄭州上街航空體育基地,組織開展體育競(jìng)賽表演。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、體育局) ——大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和示范園區(qū)建設(shè),建立完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。開展洛陽(yáng)、漯河國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范。引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)一批規(guī)�；�、連鎖化養(yǎng)老

　 8 機(jī)構(gòu),推動(dòng)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。到 2018 年,全省養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人 33張,社區(qū)養(yǎng)老、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋 80%以上城市社區(qū)、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 50%以上的農(nóng)村社區(qū),建設(shè) 20 個(gè)以上的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(責(zé)任單位:省民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委) ( ( 二) ) 培育新興產(chǎn)業(yè)。

　1.科技服務(wù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化,延展科技服務(wù)鏈條,積極發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù),提升科技服務(wù)專業(yè)化水平。

　——提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)能力。全面推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),開展鄭州、洛陽(yáng)、焦作高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。實(shí)施支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省方案,建設(shè)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家及省級(jí)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),建成國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、中國(guó)鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等項(xiàng)目。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。實(shí)施大中型企業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程,建成一批國(guó)家工程和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育中心。(責(zé)任單位:省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委) ——建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地和新鄉(xiāng)、許昌等市檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè),力爭(zhēng)建成 50 個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)組建技術(shù)合作聯(lián)盟,培育一批檢驗(yàn)

　 9 檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)。加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局) ——發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)在能源行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市公共環(huán)境領(lǐng)域,開展專業(yè)化、社會(huì)化環(huán)保服務(wù)。支持重點(diǎn)用能單位和公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,培育一批年?duì)I業(yè)額超億元的專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)。建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排發(fā)展研究中心和實(shí)驗(yàn)室。開展以舊換再(再制造產(chǎn)品)試點(diǎn)。落實(shí)新能源汽車碳配額管理制度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委) 2.商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展人力資源、廣告和法律咨詢服務(wù),提升商務(wù)服務(wù)能力。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,積極發(fā)展第三方專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),建成中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家中原廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營(yíng),支持有條件的省轄市建設(shè)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園,培育一批具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的廣告龍頭企業(yè)。推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化,加強(qiáng)各省轄市公證信息管理平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、工商局、司法廳) 3.會(huì)展服務(wù)。推進(jìn)鄭州國(guó)際會(huì)展名城建設(shè),積極承接國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)。做精做強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展,培育一批綜合性龍頭展會(huì)和專業(yè)品牌展會(huì)。編制我省會(huì)展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,建立會(huì)展業(yè)從業(yè)單位信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,支持申報(bào)商務(wù)部重點(diǎn)支持展會(huì)項(xiàng)目。加快鄭州航空港區(qū)綠地會(huì)展城等核心展館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳) 4.服務(wù)外包。推進(jìn)鄭州國(guó)家服務(wù)外包城市和省級(jí)服務(wù)外包示范城市、園

　 10 區(qū)建設(shè),認(rèn)定一批服務(wù)外包企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),支持技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口設(shè)備享受保稅監(jiān)管優(yōu)惠政策,依托國(guó)家 863 中部軟件園、鄭州金水科教園、惠普(洛陽(yáng))國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù),加快上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心鄭州、洛陽(yáng)分中心建設(shè)。支持開封、新鄉(xiāng)等地開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。擴(kuò)大軟件開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包等服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)外包非核心業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、科技廳、省政府金融辦) 5.居民和家庭服務(wù)。重點(diǎn)開展家政服務(wù)、社區(qū)照料、家庭配送等服務(wù),全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度。推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展“全國(guó)千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),培育一批全國(guó)知名家庭服務(wù)品牌,建設(shè)一批家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地。實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等家庭服務(wù)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳) ( ( 三) ) 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　1.商貿(mào)流通。抓好省級(jí)內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn),推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革,完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)大宗商品交易平臺(tái),建成一批全國(guó)性、區(qū)域性商品交易市場(chǎng)。支持傳統(tǒng)商業(yè)線上線下互動(dòng),鼓勵(lì)向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,培育 50 家省級(jí)品牌消費(fèi)集群。積極推進(jìn)“糧安工程”倉(cāng)儲(chǔ)智能化和糧食行業(yè)信息化建設(shè)。加快發(fā)展主題酒店、客棧民宿、快餐團(tuán)餐等新型業(yè)態(tài),建設(shè)一批特色明顯、業(yè)態(tài)豐富的風(fēng)味美食街區(qū),開展住宿餐飲“名企”“名店”創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、糧食局) 2.房地產(chǎn)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),擴(kuò)大有效需求,化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)

　 11 業(yè)健康發(fā)展。完善購(gòu)租并舉的住房制度,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),提高住房保障水平。發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。壯大房地產(chǎn)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、裝修裝潢、物業(yè)管理等服務(wù)規(guī)模,規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)咨詢等中介服務(wù)。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 三、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育服務(wù)供給新動(dòng)能 以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將創(chuàng)新滲透到服務(wù)供給各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　( ( 一) ) 強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入,加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè),做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。開展政產(chǎn)學(xué)研用合作,建立由骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校組成的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)高校設(shè)立服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科,培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和專業(yè)型碩博人才。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),建成一批大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器等新型孵化載體,培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術(shù)專家和工人創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委) ( ( 二) ) 培育新業(yè)態(tài)、新模式。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)模式。推動(dòng)供應(yīng)鏈物流發(fā)展,支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、物流集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大第三方、第四方物流業(yè)務(wù)規(guī)模。培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè),支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、房車露營(yíng)、精品民宿等旅游休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推廣“電

　 12 子商務(wù)平臺(tái)+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”社區(qū)商業(yè)模式,打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展綠色飯店、主題酒店、有機(jī)餐飲、中央廚房、農(nóng)家樂(lè)等新型服務(wù)模式。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省旅游局、商務(wù)廳) ( ( 三) ) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化。加快人工智能技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域普及應(yīng)用,豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品,開展交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用示范,培育一批智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項(xiàng)目。引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè),在交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、糧食局) ( ( 四) ) 提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推行服務(wù)企業(yè)資源利用全過(guò)程管理,開展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)能節(jié)水改造,鼓勵(lì)使用新能源材料和節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備,推動(dòng)服務(wù)設(shè)施用地集約利用。鼓勵(lì)交通物流、商貿(mào)流通等行業(yè)采用低能耗低排放運(yùn)輸工具,推廣集裝單元化技術(shù)和甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)物流組織模式。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳) ( ( 五) ) 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和河南省名牌產(chǎn)品,培育打造一批服務(wù)類馳(著)名商標(biāo)名牌、中華老字號(hào)和示范企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,積極申請(qǐng)開展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與顧客滿意度評(píng)價(jià)體系,開展金融、旅游、電信等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)廳、旅游局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

　 13 四、突出跨界融合,擴(kuò)展服務(wù)供給新領(lǐng)域 以融合發(fā)展為目標(biāo),推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,做到全產(chǎn)業(yè)、全價(jià)值、全循環(huán)融合發(fā)展。

　( ( 一) ) 促進(jìn)服務(wù)向制造滲透。實(shí)施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造,支持服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合,打造“服務(wù)+制造”“平臺(tái)+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系,重點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新,建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范園區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè),定期舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。深入開展“豫貨通天下”等服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng),促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委) ( ( 二) ) 推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,積極開展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)。在鋼鐵、有色等原材料行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式,推動(dòng)服裝、家電、家具等消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施大規(guī)模定制生產(chǎn),培育10家左右規(guī)�；瘋�(gè)性定制示范企業(yè)和一批精準(zhǔn)化定制服務(wù)示范項(xiàng)目。支持一批模式創(chuàng)新、特色突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)型制造項(xiàng)目,開發(fā)面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端工業(yè)軟件,增強(qiáng)信息技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)等服務(wù)能力。支持大型裝備企業(yè)承接國(guó)際重大工程項(xiàng)目,由工程承包向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)輸出、信息系統(tǒng)集成、交鑰匙工程、系統(tǒng)解決方案等方向發(fā)展。重點(diǎn)在工程機(jī)械、輸變電裝備、家用電器、新能源汽車等領(lǐng)域開展在線監(jiān)測(cè)、云服務(wù)及系統(tǒng)解決方案等制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信

　 14 息化委、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委) ( ( 三) ) 加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)等融合模式創(chuàng)新。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作,推行線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式,開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。支持發(fā)展功能復(fù)合型農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和市民農(nóng)園。開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)體系,加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺(tái),建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委) 五、突出優(yōu)化布局,拓展服務(wù)供給新空間 依托各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造與城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的不同層級(jí)服務(wù)中心,優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局,形成梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)供給格局。

　( ( 一) ) 鄭州國(guó)家級(jí)服務(wù)中心。以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo),加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造國(guó)際物流和商貿(mào)中心、中西部地區(qū)金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和醫(yī)療中心,全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)輻射力、國(guó)內(nèi)外資源整合力,在全省率先建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委等相關(guān)部門) ( ( 二) ) 中心城市區(qū)域服務(wù)中心。依托中心城市,完善服務(wù)功能,增強(qiáng)集聚和輻射效應(yīng)。支持洛陽(yáng)大力發(fā)展文化旅游、信息服務(wù)、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老等

　 15 產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際文化旅游名城和區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)基地。支持開封大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化國(guó)際文化旅游名城定位,打造與鄭州緊密銜接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。支持工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),提升專業(yè)化服務(wù)水平,構(gòu)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)體系。支持省際交界城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)布局和發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)一批省際區(qū)域性物流中心和新型交易市場(chǎng)。支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等相關(guān)部門) ( ( 三) ) 中小城市專業(yè)服務(wù)中心。充分發(fā)揮縣城集聚產(chǎn)業(yè)、服務(wù)周邊、帶動(dòng)農(nóng)村的重要作用,促進(jìn)與區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與對(duì)接,建設(shè)制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)中心和專業(yè)物流中心,主動(dòng)承接中心城市服務(wù)需求溢出,培育發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)中心,改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)中心。鼓勵(lì)省直管縣(市)創(chuàng)新縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,建設(shè)服務(wù)周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委等相關(guān)部門) ( ( 四) ) 服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或區(qū)位條件的小城鎮(zhèn),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化集聚融合,彰顯傳統(tǒng)文化,打造特色風(fēng)貌和優(yōu)美壞境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合,培育一批各具特色、富有活力、美麗宜居的休閑旅游、文化創(chuàng)意、信息科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流等特色小鎮(zhèn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳) 六、突出開放帶動(dòng),打造服務(wù)供給新優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開放,深度融入全球服務(wù)分工體系,全方位提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,優(yōu)化和提升服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和層次。

　 16 ( ( 一) ) 加大服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。依托中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等開放平臺(tái),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心及采購(gòu)培訓(xùn)基地,提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。重點(diǎn)面向境外和沿海先進(jìn)地區(qū),強(qiáng)化“貿(mào)易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”等招商方式,加大引技引智力度,吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)豫發(fā)展。推動(dòng)豫商、豫籍人才和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳) ( ( 二) ) 拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),建立海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系,建設(shè)跨境電商平臺(tái)和保稅商品展示交易平臺(tái),開展平行進(jìn)口汽車等試點(diǎn),支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù),積極引進(jìn)外資醫(yī)院開展高端醫(yī)療服務(wù)。推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,簡(jiǎn)化外資企業(yè)準(zhǔn)入程序,推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,完善“一次性申報(bào)、全程式互認(rèn)”大通關(guān)機(jī)制,營(yíng)造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省工商局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局) ( ( 三) ) 積極參與國(guó)際合作。支持中歐班列(鄭州)、跨境電子商務(wù)等品牌化發(fā)展,建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng),開辟加密中歐班列(鄭州)至盧森堡、漢堡等線路,構(gòu)建聯(lián)通全球的物流大通道。支持與“一帶一路”沿線區(qū)域及國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)建立商貿(mào)物流、旅游等合作聯(lián)盟。加快文化走出去,力爭(zhēng)建成 6 個(gè)省級(jí)文化出口基地,培育 10 家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)和 1—3 個(gè)影響力強(qiáng)的國(guó)際文化交易平臺(tái)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、旅游局、文化廳、鄭州鐵路局) 七、突出載體建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)供給新支撐 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地、以骨干企業(yè)為龍頭,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)

　 17 中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))和專業(yè)園區(qū),加快領(lǐng)軍企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　( ( 一) ) 提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展水平。提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能,推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展,推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式。以引聚金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)中介等機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),培育 80 棟稅收超千萬(wàn)元商務(wù)樓宇。以挖掘特色、培育新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn),打造 30 條文化體驗(yàn)、特色商業(yè)、休閑旅游精品街區(qū)。到 2018 年,服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增加值、從業(yè)人員占全省服務(wù)業(yè)的比重均達(dá)到 8%左右,培育形成 10 個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委) ( ( 二) ) 規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。在區(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有條件的地方,加快建設(shè)和改造提升一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、養(yǎng)老健康、專業(yè)交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū),建立部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,加快配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到 2018 年,形成 200 個(gè)具有較強(qiáng)輻射力和影響力的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、科技廳、文化廳、民政廳) ( ( 三) ) 培育“雙百”服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。開展省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和百戶成長(zhǎng)型企業(yè)創(chuàng)建工作,發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶,規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù),提高精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平,加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)中小微企業(yè)融資、技術(shù)、人才等服務(wù),培育形成一批充滿創(chuàng)新活力的企業(yè)集群。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳)

　 18 ( ( 四) ) 滾動(dòng)實(shí)施千個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),每年滾動(dòng)實(shí)施 1000 個(gè)投資超億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),定期謀劃、篩選和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投入,加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)督導(dǎo),推行領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目臺(tái)賬、進(jìn)度季報(bào)等制度,實(shí)行全過(guò)程、全方位跟蹤服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工、加快建設(shè)、按期達(dá)產(chǎn)增效。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳) 八、組織實(shí)施 ( ( 一) ) 建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。要充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),針對(duì)五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、主管部門主抓的推進(jìn)機(jī)制,分行業(yè)制定實(shí)施細(xì)則和配套政策措施,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各省轄市、省直管縣(市)要明確工作任務(wù),加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)本地方案實(shí)施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委) ( ( 二) ) 健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。做好服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)更新維護(hù)工作,健全服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)體系,加快建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等統(tǒng)計(jì)制度和定期發(fā)布制度,改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和派生服務(wù)數(shù)據(jù)采集。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析的全面性、精確性和及時(shí)性。(責(zé)任單位:省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、旅游局、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府金融辦)

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