- 1 - 公司 2020 年維穩(wěn)信訪工作要點

　 2020 年公司維穩(wěn)信訪工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、集團維穩(wěn)信訪工作部署，強化維穩(wěn)信訪工作主體責任，深化信訪事務專業(yè)化管理，認真落實首辦負責制，加強源頭風險管控和隱患排查治理，做好矛盾糾紛排查化解工作，依法合規(guī)化解信訪突出問題和歷史遺留問題，維護好職工群眾的合法權益，為公司高質量可持續(xù)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　一、強化責任落地，嚴格執(zhí)行問責追究機制 1.全面落實領導責任制。各單位要按照公司維穩(wěn)信訪責任書要求對標，嚴格遵循“誰主管、誰負責”的原則,夯實維穩(wěn)信訪工作主體責任，進一步鞏固黨委領導下的信訪工作責任體系，簽訂《維穩(wěn)信訪工作責任書》，強化各級黨政主要領導作為維穩(wěn)信訪工作“第一責任人”責任和其他領導“一崗雙責”責任，堅守好保安全護穩(wěn)定的“生命線”。

　2.全面落實包案負責制。各單位信訪部門要壓實主體責任，嚴格落實信訪事項首辦負責制，推動信訪事項登記受理、辦理答復、跟蹤督辦、復查（復核）等程序依法規(guī)范運行，發(fā)揮信訪部門督辦作用，緊密聯(lián)系職工群眾，疑難信訪問題實行“一案一督”領導包案負責制。落實好工作機構、責任分工。對重大信訪事件、信訪積案、歷史遺留問題、疑難信訪問題要落實領導包案制度。

　 - 2 - 3.全面落實信訪工作考核。維穩(wěn)信訪工作納入約束性指標進行考核。各單位要按照公司《2020 年度維穩(wěn)信訪工作責任書》要求，提高初信初訪一次性辦結率，從源頭上減少信訪積案的產生；防范大規(guī)模群體性突發(fā)事件、防范到中央國家機關和集團公司越級非訪；信訪總量穩(wěn)中有降、越級訪次數(shù)下降、重信重訪次數(shù)下降。加強信訪矛盾協(xié)調聯(lián)動、多元化解，嚴格執(zhí)行“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的問責追究機制，層層落實維穩(wěn)信訪工作考核機制。

　二、強化預警管控，做好隱患排查化解工作 4.完善情報信息預警機制。各單位要增強憂患意識和責任意識，建立常態(tài)化信息預警機制，摸排收集單位不穩(wěn)定信息，準確甄別、及時研判、動態(tài)管理、精準報送；要有前瞻性、針對性地做好突發(fā)事件預警工作，切實將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，保障員工安全健康、企業(yè)資產和品牌形象不受侵害。

　5.加強穩(wěn)定風險評估。凡涉及重大決策、重大項目、重大改革及重大活動必須進行穩(wěn)定風險評估，建立穩(wěn)定風險評估流程，嚴格重大責任查究制度，防止群體性聚集事件發(fā)生，確保風險可控、在控。

　6.加強疫情期間防控。各單位要全力配合防疫工作，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保重點人員穩(wěn)控到位，針對信訪人拒不配合防控工作、干擾破壞衛(wèi)生防疫措施、尋釁滋事、擾亂秩序等涉穩(wěn)行為，要及時報告屬地政府和公安機關果斷依法處

　 - 3 - 理，維護好本轄區(qū)社會的安全穩(wěn)定。

　7.加強協(xié)同聯(lián)動和勸返管控。要繼續(xù)加強維穩(wěn)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調、左右協(xié)同、上下聯(lián)動，落實信息及時報告機制，要按照事件的大小、輕重、緩急、性質明確不同的報告方式，形成制度執(zhí)行落實；要強化職能部門之間、區(qū)域內各單位之間的協(xié)同聯(lián)動機制，要做到信息快速傳遞、資源及時共享、處理齊心協(xié)力，以最快速度把不良影響降到最低。各單位要落實依法逐級走訪制度，關口前移，重心下沉，積極配合公安機關開展進京越級上訪專項整治行動。勸返工作要嚴格執(zhí)行中央“兩個一律”工作紀律，嚴加管控重復進京上訪人員，有效控制赴省進京非正常上訪和越級上訪行為、數(shù)量，維護國家重點敏感時期的社會秩序。

　8.加強突發(fā)事件應急處置。各單位要按照《群體性突發(fā)事件應急預案》要求，對發(fā)生重大群訪事件，責任單位分管領導必須迅速到場，迅速啟動應急預案，做好“應急聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、穩(wěn)控聯(lián)防”，在處置突發(fā)事件時要形成地企聯(lián)動，依法處置突發(fā)事件，牢牢把握處置工作的主動權，保障處置工作有序開展。在日常工作中，將工作重心從“事后處置”向“事前預防”轉移，減少群體性事件發(fā)生。

　三、強化主動服務，依法合規(guī)辦理信訪事項 9.依法合規(guī)辦理信訪事項，化解信訪積案。讓職工群眾訴求只進一門、只訪一次就能得到有效解決，切實維護好職工群眾的合法權益。對已依法依規(guī)終結的信訪事項，一律不再受理，要公

　 - 4 - 開信息，接受社會公眾的監(jiān)督；要依據(jù)《信訪條例》程序辦理信訪事項，做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準確、處理恰當、程序規(guī)范，有痕跡、有結果，防止產生新的信訪積案。

　10.準確把握信訪法治化要求。各單位要依據(jù)《信訪條例》嚴格落實信訪事項答復（復查、復核）程序，嚴把入口關、層級關、時限關，發(fā)揮職能部門專家作用，規(guī)范辦理信訪事項三級終結程序，防止用信訪終結替代司法終結。要嚴格落實訪訴分離要求，甄別清、分離準，做好群眾的解釋說明和引導工作，涉法涉訴的信訪案件要導入司法途徑終結。

　11.做好退休人員社會化管理移交相關工作。落實好離退休人員政治和生活待遇，做好離退休人員來信來訪的接訪，及時答疑解惑，加大宣傳解釋，幫助其解決困難。

　12.做好重點（人）群體的管控工作。各單位對本單位重點人情況要做到底數(shù)清、情況明，加強動態(tài)管理，做到心中有數(shù)。要做好企業(yè)軍轉群體、改制人員群體、失獨家庭群體、“法輪功”等邪教群體的管控工作，針對重點“挑頭人”開展疏導教育、困難幫扶工作，采取“因人施策”的工作措施，實行“一人一策”“一人一專班”包案穩(wěn)控，防止越級上訪發(fā)生。

　13.依法維護企業(yè)信訪秩序。各單位要拓寬群眾反映問題的渠道，健全群眾的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，有效發(fā)揮信訪渠道的作用。要推行聯(lián)合接訪、綜合調解機制，探索“先調后導”方法，引導群眾依法逐級上訪。對信訪活動中

　 - 5 - 的違法行為，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任，維護企業(yè)正常信訪秩序，筑牢企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的群眾基礎。

　四、強化擔當作為，著力打造維穩(wěn)信訪隊伍 14.加大團隊建設力度。各單位要根據(jù)本單位的維穩(wěn)信訪需要，配齊配強專兼職信訪干部，落實好信訪干部相關待遇，關心、支持和愛護信訪干部，切實幫助解決實際問題；要保障接待場所、經費和辦公設備投入；建立公職律師和法務工作者參與信訪事務機制，增強團隊活力，為企業(yè)維穩(wěn)信訪工作提供組織和力量支持。

　 15.加強維穩(wěn)信訪隊伍能力建設。組織開展好維穩(wěn)信訪干部培訓，認真學習國家信訪相關政策法規(guī)和公司有關文件制度，加強信訪案例經驗交流分享，借鑒新時代群眾工作的“楓橋經驗”，提升信訪工作人員應對復雜局面、解決疑難信訪問題的能力，提高信訪管理專業(yè)化水平，依法合規(guī)嫻熟的辦理信訪事項，增強信訪干部做好新形勢下信訪工作的責任感和使命感。要加強信訪法治宣傳教育，告知信訪人權利和義務，引導信訪人依法合規(guī)解決矛盾；要提高服務意識，秉公辦事，營造風清氣正的信訪環(huán)境。

　16.加強培育過硬政治定力。各級信訪干部要觀大勢謀全局，提高政治站位，找準工作方向，明確目標思路，主動擔當作為，廉潔從業(yè)，加強職業(yè)品格鍛造，秉持客觀公正的職業(yè)操守，各負其責服務好公司改革發(fā)展，不斷提升維穩(wěn)信訪干部的政治定力、能力和素質，更好擔負起新時代企業(yè)信訪工作職責使命，全力維

　 - 6 - 護企業(yè)和諧穩(wěn)定大局。

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