關于以案促改專項整治活動情況的 專 題 報 告 （20**年*月**日）

　市紀委監(jiān)委：

　按照市紀委監(jiān)委關于在全市窗口單位開展以案促改專項整治工作的要求，市***局黨組以高度的政治自覺和責任擔當，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，懲防并舉，標本兼治，扎實開展以案促改專項整治工作，努力推動作風建設形成新常態(tài)，取得階段性成效�，F(xiàn)將活動情況報告如下：

　一、工作開展情況

�。ㄒ唬�強化組織領導，精心部署。按照市紀委印發(fā)的《在全市窗口單位開展以案促改專項整治工作的實施方案》，局黨組研究制訂了《全市 ***系統(tǒng)集中開展以案促改專項整治工作方案》，成立了以黨組書記、局長為組長,其他黨組成員為副組長的領導小組，領導小組下設督導組、指導組和辦公室。于*月**日上午召開動員大會，傳達上級精神，開展警示教育，重點人員表態(tài)�；顒尤�面啟動之后，局黨組書記、局長**多次召開黨組會，聽取匯報，研判問題，加強對活動的全過程把控、全過程督導。局黨組成員、副局長***統(tǒng)籌各單位各階段工作；駐局紀檢組靠前站位，局黨組成員、駐局紀檢組長

　 **對局屬單位進行多輪督查，對各單位活動對標評估，嚴格把關， （）次下發(fā)督導建議書；為加強對案發(fā)單位 ***局的指導，局黨組成員***帶領指導組進駐單位，主動融入、指導幫助、跟蹤問效。局屬各單位按照局黨組部署，及時制訂方案，成立領導組織，層層宣傳動員， **月 **日至 **日期間，局機關和局屬單位召開動員部署會 （）場次、制定實施方案 （）份（不含局屬單位下屬機構），在全系統(tǒng)掀起了全面推進以案促改專項整治工作的熱潮。

�。ǘ�）強化學習教育，以學促改。把學習作為以案促改的基礎性工作，創(chuàng)新載體，學思踐悟，努力做到“入眼、入耳、入腦、入心”。

　一是局黨組示范學。局黨組中心組將廉政教育作為以案促改的主要內容，開展專項學習 （）次，黨組成員不僅按時參加中心組學習，還以普通黨員身份帶頭參加支部的集體學習，帶頭撰寫個人學習心得和調研報告，切實起到了學習帶頭和引領作用。

　二是黨員全員學。按照專項整治方案要求，對照以案促改規(guī)定學習內容，全員參與，利用專項學習、廉政黨課、主題黨日活動等多種形式，全系統(tǒng)共組織學習 （）場 （）人次。單位全體干部職工所學所思所想均留有記錄。

　三是創(chuàng)新載體學。局機關和局屬各單位先后赴**市廉政警示教育基地參觀學習、廉政宣誓 （）次，參加人員 （）人。市****局組織人員赴 ***所、市行政服務大廳參觀學習；市 ***組織人員到愛國主義教育基地舊址接受廉政教

　 育；市****組織人員赴烈士陵園接受愛國主義和廉政教育。四是觸動心靈學。在多種形式學習的基礎上，系統(tǒng)上下干部職工對照標準、對照案件、對照自己，撰寫心得體會，全系統(tǒng)形成案件剖析報告 （）份；各級黨員干部簽訂廉政承諾書（）份，并在一定范圍內公示，接受群眾監(jiān)督。

　五是營造氛圍學。充分利用新聞媒體、自媒體、傳統(tǒng)宣傳介質等方式，對以案促改進行全方位的宣傳，營造濃厚的活動氛圍。聯(lián)合***報社于*月**日以《**********》為題對我局活動開展情況進行了專項報道，向社會主動發(fā)聲，并發(fā)動全系統(tǒng)認真學習，收到良好效果。同時，系統(tǒng)各單位共懸掛宣傳標語 （）條，制作活動展板 （）塊，印發(fā)簡報 （）期，加大對以案促改專項整治工作進展情況、取得實效等方面的宣傳力度。通過學習教育，統(tǒng)一了思想，提升了站位，洗滌了靈魂，掃除了顧慮，為查擺問題、整改問題奠定了思想基礎。

　（三）強化問題查擺，細挖深剖。堅決問題導向，對照反面典型案例，聯(lián)系單位和個人實際，依照“結合本單位的政治生態(tài)查、按照‘四化三查’工作要求查、聯(lián)系自己的業(yè)務職能查、針對各自的廉政風險查、圍繞市紀委提出的整改要求查”等五個方面的查擺要求，分層次、分類別地進行問題查擺。

　一是黨組帶頭，率先查擺。市****存在的突出問題，局黨組負有責任。局黨組痛定思痛，深入查找在加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任、開展黨風廉政建設和反腐

　 敗斗爭等方面存在的問題，深刻剖析發(fā)生問題的深層次原因，為整改問題、堵塞漏洞、完善機制奠定了基礎。同時，班子成員深入查找自身在執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面存在的問題和不足，深入查找思想認識、工作舉措、工作機制等方面的問題和差距，局領導班子累計查擺出問題 （）個，班子成員查擺出問題 （）個，為系統(tǒng)內各級各單位查擺問題發(fā)揮了示范引領作用。

　二 是調研摸排、自行查擺。各單位結合業(yè)務實際，對需要專項整治的重點問題進行調查摸底，通過多種形式，全面自查工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，特別是單位可能涉及非法中介機構的情況進行全面摸排，建立“明白賬”，同時，圍繞兩起典型案件剖析原因，形成剖析報告 （）份。

　三是突出關鍵、重點查擺。各單位突出財務管理、行政許可、行政審批等易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)和崗位，開展廉政風險排查防控，共排查出崗位廉政風險點 （）個。

　四 是分級分層、深入查擺。從三個層面進行查擺。在領導班子和領導干部層面，重點圍繞決策程序、權力運行、監(jiān)督機制方面進行查擺，各單位領導班子查擺出問題 （）個，班子成員查擺出問題 （）個；在單位層面，重點根據(jù)單位職能、崗位職責和法定權限，圍繞業(yè)務流程、廉政風險和制度機制等方面進行查擺，共查擺出問題 （）個；在黨員干部層面，根據(jù)忠誠干凈擔當總要求，圍繞理想信念、履職盡責、工作作風、廉潔自律等方面

　 進行查擺，共查擺出問題 （）個，其中，局機關科級中層干部查擺出問題 （）個。

　五是發(fā)動群眾、借力查擺。突出群眾參與，加強群眾監(jiān)督，通過召開座談會、開展談心活動、發(fā)放調查問卷、走訪服務對象等方式廣泛征求群眾意見，借助外部力量查擺出問題 （）個。

　六是召開會議、公開查擺。*月*至**日,局機關和局屬各單位黨組織分別召開民主生活會（）場次，組織生活會 （）場次。局黨組成員參加了分管單位民主生活會和所在黨支部組織生活會。局領導和各單位領導班子成員、每名黨員均在會上開展了批評和自我批評，對存在的問題分別從思想認識、工作機制、廉潔從政等方面制定了整改措施，共形成剖析材料和問題清單 （）份。

�。ㄋ模�強化問題整改，落實任務。我們把問題整改作為以案促改的關鍵點和落腳點，作為檢驗活動成效高低的重要依據(jù)。

　一是黨組立行立改。局黨組根據(jù)查擺出的問題，研究制訂了整改方案。針對黨建工作抓得不實的問題，在實施各項重點工作中，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的功能，切實把黨建作為統(tǒng)領***發(fā)展的關鍵保障，緊緊圍繞黨風廉政建設和年度工作，用黨建引領工作。針對機關基層中層干部交流不暢的問題，正在研究制訂方案，即將啟動干部輪崗交流，防止長期從事重點崗位工作帶來的廉政風險。針對局屬單位干部隊伍管理不力的問題，對《**市****局為官不為懶政怠政”責任追究辦法》《關于進一步加強作風建設從

　 嚴管理干部實施意見》等文件進行了修訂完善。突出“抓早抓小抓苗頭”，關口前移，自覺踐行“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對黨員干部存在的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，咬耳扯袖、紅臉出汗。

　二是各級真改實改。各單位針對查擺的各類問題，認真梳理匯總，全面分析研究，制定切實可行的整改方案，明確整改期限，有步驟、有計劃的落實整改。市 ***局班子針對班子存在的 （）個方面的問題，分別制訂了整改措施，明確整改責任。特別是對窗口服務人員進行全部輪崗交流，同時將對單位中層干部進行輪崗交流。針對行政服務大廳窗口方面的問題，積極借鑒市行政服務中心、***所的先進管理理念，完善基礎設施，提升服務功能，優(yōu)化辦事流程，體現(xiàn)便民惠民。市****結合業(yè)務，緊盯安全生產、收銀、科技統(tǒng)計等部位，對收銀等重點崗位人員定期輪崗。

　三是確保整改實效。各單位及時召開整改情況報告會，現(xiàn)場接受干部職工評議。局督導組加大工作力度，對各單位上交的剖析報告嚴格審核把關，對不符合要求、剖析不深刻、整改措施不具體的剖析報告，退回重新撰寫，切實保障問題整改的效果。

　（五）強化建章立制，規(guī)范機制。針對市**局違紀違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)和明責、履責、追責等事項建章立制，突出建章立制，規(guī)范機制。

　一是動態(tài)調整權責清單。

　 根據(jù)法規(guī)規(guī)定的職責權限變更和反腐倡廉需要，動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單。市 ***局共清理權責事項 （）類 （）項。其中，行政許可 （）項，行政處罰 （）項，行政強制 （）項，行政檢查 （）項，行政獎勵 （）項，行政裁決（）項，行政確認 （）項，其他職權 （）項。市 ***共梳理職權清單 （）項、責任清單 （）項、服務清單 （）項、監(jiān)督清單 （）項。

　二是修訂完善規(guī)章制度。圍繞“三重一大”決策、行政審批權力運行、干部輪崗交流、財務管理、“兩個責任”落實等方面，結合剖析個案找出的癥結和漏洞，研究監(jiān)督制約措施，完善制度體系，堵塞以權謀私、權錢交易的制訂漏洞。全系統(tǒng)各單位對現(xiàn)有規(guī)章制度進行了一次評估、清理、修訂、完善。局機關修訂完善《領導班子“三重一大”集體決策制度》等 （）個，新訂《干部崗位交流制度》《領導干部婚喪嫁娶相關規(guī)定》等 （）個，清理廢止《****管理制度》等制度 （）個。局屬各單位共修訂完善制度（）個，新訂（）個，廢止（）個。

　三是強化執(zhí)行約束。為防止制度成為“稻草人”，加強對各類制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，形成執(zhí)行制度沒有例外，靠制度管權、管事、管人的長效機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

�。�六）強化 督 導檢查，確保實效。市紀委監(jiān)委駐局紀檢組在以案促改活動過程中，堅持全程介入、審核把關，精準施策、適時約談，跟蹤督查、問責問效，有力助推了以案促

　 改專項整治工作扎實開展、穩(wěn)步推進。

　一是全程介入，審核把關。成立了以紀檢組長為組長的督導組，對各單位進行督導。紀檢組組長或副組長全程參加局及二級機構召開的以案促改專項整治動員大會、警示教育大會、廉政宣誓大會、問題查擺會、民主生活（組織生活）會、工作推進會等重要會議，將以案促改專項整治的推動進程轉化為監(jiān)督的過程。

　二是精準施策，適時約談。為堅決防止活動出現(xiàn)圖形式、走過場，駐局紀檢監(jiān)察組直面問題、從日常管起，及時采取“當頭棒喝、一掌打醒”的方式，進行約談提醒，嚴肅指出存在的問題及存在問題的根源。

　三是跟蹤督導，問責問效。駐局紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮督導檢查在活動中的“利劍”作用，認真開展“三查”：不定形式隨機查、明確目標專項查、發(fā)現(xiàn)問題跟蹤查，增強了以案促改專項整治工作的有效性。局督查組將監(jiān)督檢查貫徹始終，針對發(fā)現(xiàn)問題及時將有關問題線索上報局黨組，及時下發(fā)《關于以案促改工作督導情況的通報》，相關單位及時進行了整改。

　（七）強化統(tǒng)籌兼顧，推動工作。我們將以案促改專項整治活動與當前工作有機結合，推動各項工作協(xié)調并進、出色出彩。

　一是定目標夯實責任。對 2019 年重點項目建設和工作目標任務進行分解、定人定責定時間，把重點目標任務具體化、責任化、時限化，以目標分解逼壓力、以時間倒排逼進度、以督查督辦逼落實。

　二是優(yōu)作風爭先創(chuàng)優(yōu)。以“廉潔

　 當先、工作當先、服務當先、業(yè)績當先”為目標，在全系統(tǒng)開展為期一年的“創(chuàng)先爭優(yōu)年”主題活動，大張旗鼓地表彰先進、問責后進，營造“有紅旗就扛，有排頭就站，有第一就爭”的氛圍，以全系統(tǒng)黨的建設高質量推動**發(fā)展高質量，努力創(chuàng)建 2—3 個在全省行業(yè)中叫得響的優(yōu)秀工作“品牌”,推動****升級晉位、出色出彩，提升形象。

　三是以工作檢驗成效。針對市委市政府中心工作和交****局重點工作，加快推進****工程”、“*****提質工程”等重點項目、“創(chuàng)衛(wèi)”、大氣污染防治、扶貧攻堅等工作，以重點工作的有效推進檢驗以案促改的實際成效。目前，在一季度工作實現(xiàn)開門紅的基礎上，各項工作穩(wěn)步推進、態(tài)勢良好。

　二、存在的問題 盡管我們的工作取得了一定成效，但對照市委和市紀委監(jiān)委的要求，特別是作為案發(fā)單位主管部門，以案促改工作站位必須更高，要求必須更嚴，措施必須更準，效果必須更好。對照要求，我們的工作還有一些問題：

　一是一些非發(fā)案單位站位不高。個別非發(fā)案單位不能站在標本兼治、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、凈化政治生態(tài)的高度來認識以案促改的重要性，習慣于簡單地傳達，以文件落實文件，沒有形成有效機制。

　二是個別黨員有看客心理。個別黨員干部對以案促改重要性認識不足，工作落實存在“交差”現(xiàn)象。有的黨員干部在剖析問題和約談提醒時，避重就輕，避實就虛；有的

　 黨員干部查擺廉政風險點不能結合典型案例和工作動態(tài)，自我剖析沒有觸及思想、觸及靈魂。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在基層單位的極少數(shù)黨員干部身上，尤其是在沒有出現(xiàn)過典型案例的單位中。

　三是對以案促改制度化、常態(tài)化認識不到位。少數(shù)單位和黨員干部在推動以案促改制度化常態(tài)化上積極性不高，錯誤地認為以案促改是階段性工作，存在“歇歇腳、松松勁”的錯誤思想，個別單位以案促改工作僅限于落實上級檢查要求，一些工作僅停留在發(fā)文上，實際行動和工作措施做得還不夠。個別單位自選動作不夠豐富，與****中心工作相互融合、相互促進上，研究不夠深入。

　三、下步打算 局黨組深刻認識到，系統(tǒng)內部出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，絕不是一朝一夕形成的；推進以案促改，也不是一兩個月的專項整治活動能達到長久效果的。我們將結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標市紀委監(jiān)委的新要求，拉高工作標桿，持續(xù)推進以案促改工作常態(tài)化、制度化。重點抓好以下幾個方面：

　一是持續(xù)抓好警示教育。定期研究分析典型案例, 以事實警醒人，以思想教化人,針對個別黨員干部職工對黨紀國法理解不深刻、掌握不全面、思想上未受到根本觸動等問題,繼續(xù)督導各單位充分利用“三會一課”、“主題黨日”、專項觀看警示教育活動等載體,強化紀律教育、警示教育,進一步

　 增強廉政宣傳教育的影響力和滲透力。同時,對重要重點崗位人員持續(xù)開展廉政教育、廉政談話,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　二是切實履行兩個責任。局黨組始終把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責,主動扛起全面從嚴治黨主體責任，從“小事”“小節(jié)”抓起、做起,做到重點工作開展到哪里,黨風廉政建設工作就跟進到哪里,真正實現(xiàn)干事有責、干事負責、干事盡責。進一步規(guī)范權力運行、嚴格辦事程序、實施責任追究、加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和制止不按制度辦事的現(xiàn)象, 切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。駐局紀檢組嚴格履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

　三是持續(xù)防控廉政風險。緊盯行政審批、許可、執(zhí)法等關鍵崗位，扭住廉政風險防控管理的關鍵環(huán)節(jié)，堅持內控管理與外部監(jiān)督相結合，把對權力的監(jiān)督滲透到權力運行的各個環(huán)節(jié)，堅持制度約束與教育引導相結合，加強對廉政風險防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的互相分離和有效制衡，堅決堵住廉政風險漏洞。

　四是保障重點工作落實。堅持圍繞中心、服務大局，堅持精準施策、靶向發(fā)力，把以案促改與局黨組中心工作相結合，聚焦重點項目建設、扶貧、環(huán)保、掃黑除惡、創(chuàng)衛(wèi)等重點工作，開展以案促改，不斷推動重點領域問題整改，用以案促改工作成效助推中心工作落實，實現(xiàn)以案促改工作與中

　 心工作有機結合，同頻共振，相互促進，共同提升，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年！

　特此報告。

　尋一處清幽，覓一分杳然 孤獨，是沉淀心性的一劑良藥 孤獨時的寡言罕語更甚過侃侃而痛不言，笑不語，此時無聲勝有聲

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