住建局機(jī)關(guān)管理制度

　為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部日常管理，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部依章辦事、依規(guī)履職，切實(shí)提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平，形成工作合力，不斷完善住建系統(tǒng)各項(xiàng)職能，特制定以下制度。

　一、考勤制度

�。ㄒ唬┛记诘膬�(nèi)容及方法

　1、上下班考勤簽到采取一天四次面部或指紋掃描的方式進(jìn)行。上午考勤簽到時(shí)間為第一次8:20以前，第二次11:30以后；下午考勤簽到時(shí)間為：第一次14:40以前，第二次17:30以后（工作時(shí)間若調(diào)整，考勤時(shí)間相應(yīng)調(diào)整）。

　2、上午 8:20--9:00、11:00--11:30，下午 14:40--15:30、16: 30—17:30 之間考勤為遲到或早退。9:00 和 15:30 以后簽到視為缺勤，未簽到且未履行請(qǐng)假或報(bào)告手續(xù)的視為曠工。

　3、機(jī)關(guān)設(shè)置去向公示牌，機(jī)關(guān)人員出差、開會(huì)、因公外出或請(qǐng)假，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意后，自行在公示牌上填寫去向。

　4、原則上要求機(jī)關(guān)人員上班簽到后再外出辦事，如特殊情況不能參加簽到的由股室負(fù)責(zé)人告知局辦公室并在去

　向公示牌上注明。到外出差（辦私事）需延長時(shí)間不能及時(shí)辦理出差（請(qǐng)事假）手續(xù)的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后應(yīng)在上班后一日內(nèi)補(bǔ)辦，否則視同缺勤處理。

　 5、考勤工作由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，督查室負(fù)責(zé)監(jiān)督。每月考勤情況由局辦公室于次月前五個(gè)工作日內(nèi)予以公布，接受監(jiān)督。如有異議，自公布之日起兩日內(nèi)將情況反饋辦公室，逾期視為認(rèn)可。

　（二）考勤的獎(jiǎng)懲

　 全年累計(jì)遲到、早退 30 次或缺勤 6 次、曠工 3 天以上的，由分管負(fù)責(zé)人約談，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；累計(jì)遲到、早退 60 次或缺勤 12 次、曠工 5 天以上的，由主要負(fù)責(zé)人約談，在機(jī)關(guān)會(huì)議上作書面檢討，并作為當(dāng)年度年終獎(jiǎng)金分等級(jí)的依據(jù)。

　工作人員曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，依照或比照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　二、請(qǐng)銷假制度

　1、所有工作人員在工作時(shí)間因私事外出、因病請(qǐng)假（需提供醫(yī)院相關(guān)證明）等嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)銷假制度。

　2、請(qǐng)假 1 天以內(nèi)的，報(bào)股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假 3 天以內(nèi)的，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；4 天以上的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　股室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假 2 天以內(nèi)的，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；3 天及以上的，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　局領(lǐng)導(dǎo)班子成員請(qǐng)假 1 天及以上或出 XX 市需經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　3、所有工作人員請(qǐng)假，必須按時(shí)返回，并立即向辦公室銷假。因特殊情況不能按時(shí)返回的，須經(jīng)準(zhǔn)假領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可續(xù)假，返回后到辦公室補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不歸并未批準(zhǔn)的，視為曠工。

　4、申請(qǐng)年休假的，按上級(jí)和局機(jī)關(guān)有關(guān)年休假規(guī)定辦理，但一年內(nèi)事假累計(jì)超過 20 天，病假累計(jì)超過 30 天，病、事假合計(jì)超過 40 天的，當(dāng)年不再享受年休假待遇。

　三、嚴(yán)明工作紀(jì)律

　全體工作人員必須自覺嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)考勤制度，如實(shí)考勤簽到，填寫請(qǐng)假條，不得弄虛作假。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，不得無故遲到、早退或隨意脫崗；工作時(shí)間嚴(yán)禁下棋、打牌，嚴(yán)禁無故串崗，嚴(yán)禁利用電腦或手機(jī)上網(wǎng)進(jìn)行與工作無關(guān)的活動(dòng)。

　首問負(fù)責(zé)制度

�。ㄒ唬┦讍栘�(fù)責(zé)人是指第一個(gè)接待來電、來訪、來信、來函或辦事人詢問的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員。

�。ǘ�）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求全體工作人員必須熟悉本部門工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責(zé)，了解本單位各部門的基本崗位職責(zé)；必須強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為基層服務(wù)的思想；必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

　首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)

　辦事人到機(jī)關(guān)辦事，對(duì)于有要求辦理的事項(xiàng)，首問負(fù)責(zé)人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

　 （一）屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

�。ǘ�）屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會(huì)、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人應(yīng)將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)內(nèi)容、留言等負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本單位負(fù)責(zé)人，責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。

�。ㄈ�）不屬于本股室職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知辦事人聯(lián)系的職能部門。當(dāng)經(jīng)辦股室無人時(shí)，應(yīng)告知相應(yīng)的聯(lián)系電話，并負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)系辦事事項(xiàng)。

　 （四）不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予熱情指導(dǎo)和幫助。

　（五）首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)文明禮貌、親切服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。

　 （六）要注重樹立典型，對(duì)在工作中能模范遵守首問負(fù)責(zé)制的好人好事和先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　 （七）執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)存在下列行為的人和事經(jīng)查屬實(shí)將給予嚴(yán)肅處理。

　 1、首問責(zé)任人未及時(shí)將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人到崗后未及時(shí)與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。

　2、對(duì)辦事人要求辦事或咨詢事項(xiàng)推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。

　 3、屢次違反首問負(fù)責(zé)制的規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育不認(rèn)真改正的。

　一次性告知制度

　（一）一次性告知制度是指行政相對(duì)人或辦事人要求給予服務(wù)或咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。

�。ǘ�）一次性告知應(yīng)堅(jiān)持群眾至上、熱情服務(wù)、為群眾提供便利的原則。

�。ㄈ�）經(jīng)辦人必須向辦事人提供以下告知內(nèi)容:辦事依據(jù)、法律法規(guī)、所需證照、經(jīng)辦部門、程序和時(shí)限、行政許可條件等。

　（四）對(duì)辦事人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理:對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料，申請(qǐng)人按照告知的要求補(bǔ)充后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

　 （五）各股室作為一次性告知服務(wù)的初始起點(diǎn)，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)一次性告知制工作的落實(shí)，解答辦事人的疑難問題。

�。�六）對(duì)不正確履行一次性告知責(zé)任行為的，情節(jié)輕微的，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　限時(shí)辦結(jié)制度

�。ㄒ唬┫迺r(shí)辦結(jié)制指在辦理會(huì)議決定事項(xiàng)、公文、舉報(bào)和信訪、行政審批、案件辦理等事務(wù)性工作上，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的制度。

�。ǘ�）會(huì)議決定事項(xiàng)辦理。凡會(huì)議決定需辦理的事項(xiàng)由辦公室以口頭、文件、會(huì)議紀(jì)要等形式交辦。各承辦股室必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成交辦事項(xiàng)。如未確定辦理期限的，一般事項(xiàng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成。

�。ㄈ�）公文辦理。確保公文處理的嚴(yán)肅性和時(shí)效性，本局接收的公文，辦公室應(yīng)立即呈送局領(lǐng)導(dǎo)。股室和單位接到需辦理的公文，有時(shí)限要求的，須按規(guī)定時(shí)限辦理；緊急公文，須隨到隨辦；確有困難的，應(yīng)將辦理情況、延辦理由、繼續(xù)辦理的意見等，及時(shí)告知分管負(fù)責(zé)人；對(duì)未明確提出時(shí)限要求的，應(yīng)盡快辦理。

�。ㄋ模┡e報(bào)和信訪辦理。對(duì)舉報(bào)和信訪，要作出是否受理的決定，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng) 15 日內(nèi)書面告知信訪人是否受理。直接辦理的舉報(bào)和信訪事項(xiàng)，在 60 日內(nèi)辦結(jié)，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，延期不得超過30 日。對(duì)上級(jí)或其他部門交辦的舉報(bào)和信訪事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機(jī)關(guān)說明情況。

�。ㄎ澹┬姓�審批事項(xiàng)辦理。行政審批事項(xiàng)按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。

　（六）對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不得延時(shí)辦理，經(jīng)辦人員受到效能投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究處理。

　四、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度

�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)目的：提高局機(jī)關(guān)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高勝任工作和處理問題的能力。

　 （二）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的路線方針政策和法律法規(guī)，中央、省、市重要文件及重要會(huì)議材料和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，住建專業(yè)知識(shí)，各種新知識(shí)和新技能。

�。ㄈ�）學(xué)習(xí)形式：采用集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和各股室經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式，原則上每月末為機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間。

�。ㄋ模┙M織方式：機(jī)關(guān)成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組，機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人任組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員。黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織召集，指定專人記錄。

�。ㄎ澹┒酱贆z查：機(jī)關(guān)干部個(gè)人要有學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，機(jī)關(guān)黨支部每半年對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流。

　五、信訪工作制度

�。ㄒ唬┬旁L工作遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則進(jìn)行。

�。ǘ�）局辦公室是承辦本局信訪接待工作的責(zé)任部門，信訪事項(xiàng)涉及到的股室和單位協(xié)助配合工作。首次接待信訪人的工作人員為首問責(zé)人，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、處理、答復(fù)全過程。

�。ㄈ�）信訪接待人員要文明接待，耐心聽取上訪人的陳述，認(rèn)真解釋法律、法規(guī)、政策，明確回答問題，并傲好思

　想工作，不準(zhǔn)出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽事難辦”現(xiàn)象，不準(zhǔn)推諉扯皮。

　（四）信訪事項(xiàng)承辦人員要深入實(shí)地，廣泛聽取意見現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于 2 人。

�。ㄎ澹┬旁L工作人員要保護(hù)信訪人的隱私權(quán)，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人、被控告人及其單位。

�。�六）本級(jí)直接受理的信訪事項(xiàng)，要在受理之日起 60日內(nèi)辦結(jié)，并書面答復(fù)信訪人，特殊情況延期不得超過 30日。信訪工作機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并書面答復(fù)信訪人。

�。ㄆ撸�實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待人制度。每個(gè)工作日都要有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待信訪人，局辦公室和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同協(xié)助接待。值日領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能接待時(shí)，由局辦公室聯(lián)系其他領(lǐng)導(dǎo)代為接待。

　（八）實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。辦公室要按規(guī)定定期向有關(guān)部門報(bào)送信訪情況報(bào)表，研究分析信訪工作存在的問題，以及解決問題的相關(guān)建議。

　六、市住建局公務(wù)接待管理等制度

�。ㄒ唬┙哟�工作按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，由局辦公室統(tǒng)一安排，實(shí)行先登記、后接待。

�。ǘ�）公務(wù)接待用餐原則上執(zhí)行定點(diǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)規(guī)定確定 2—3 家飯店作為我局公務(wù)接待定點(diǎn)場所，定點(diǎn)飯店原則上一年一定。

�。ㄈ�）公務(wù)接待費(fèi)用原則上實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　（四）本辦法所稱公務(wù)接待是指我單位因公務(wù)活動(dòng)需要而開展的接待活動(dòng)，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作或從事其他公務(wù)活動(dòng)等。

�。ㄎ澹┯貌唾M(fèi)：接待對(duì)象需要用餐的，應(yīng)當(dāng)安排工作用餐，每餐標(biāo)準(zhǔn)不得超過 30 元/人。原則上不安排宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不超過 130 元/人，陪餐人員按照分級(jí)、分類、對(duì)口的原則安排，接待對(duì)象在 10人以內(nèi)，陪同人數(shù)不得超過 3 人，超過 10 人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

�。�六）工作日午餐嚴(yán)禁飲酒。

�。ㄆ撸┎盥觅M(fèi)：公務(wù)出差必須經(jīng)負(fù)責(zé)任人同意，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)用車，特殊情況下可使用社會(huì)化車輛，必須按規(guī)定填寫承諾書，公務(wù)出差相關(guān)費(fèi)用具體參照財(cái)行字〔2016〕109 號(hào)文件執(zhí)行。

�。ò耍┕珓�(wù)接待按以下程序履行報(bào)批手續(xù)：公務(wù)接待工作由局辦公室負(fù)責(zé)，經(jīng)辦人員填寫《公務(wù)接待審批單》，經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審批后予以接待，接待工

　作完成后，辦公室經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)與定點(diǎn)飯店核對(duì)費(fèi)用并持《公務(wù)接待審批單》、消費(fèi)清單、定點(diǎn)飯店正式發(fā)票辦理報(bào)賬手續(xù)。接待費(fèi)用盡量做到當(dāng)日結(jié)清，當(dāng)月結(jié)算。在非定點(diǎn)飯店的接待費(fèi)用，超出標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門原則上不予報(bào)銷。

�。ň牛┕珓�(wù)接待要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動(dòng)，不得以任何名義贈(zèng)送紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價(jià)證券，不得額外配發(fā)生活用品。

�。ㄊ�）違反公務(wù)接待管理規(guī)定的，按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

�。ㄊ�一）局屬各單位參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　七、XX 市住建局對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　為加強(qiáng)住建系統(tǒng)對(duì)外宣傳，強(qiáng)化新聞和信息報(bào)道，特制訂本辦法。

�。ㄒ唬┆�(jiǎng)勵(lì)原則和對(duì)象：機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員在新聞媒體、政務(wù)信息方面反映報(bào)道我市住建工作成就的作品，體裁包括信息、通訊、調(diào)查報(bào)告等。

�。ǘ�）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　1、新聞作品被市級(jí)以上媒體采用的，按照市對(duì)外新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)同等標(biāo)準(zhǔn)，另行獎(jiǎng)勵(lì)。

　2、信息報(bào)道被市委辦和市政府辦信息平臺(tái)、XX 市政府網(wǎng)站主頁、蕪湖市住建局網(wǎng)站或信息平臺(tái)采用的，按每篇 30元獎(jiǎng)勵(lì)。

　3、信息報(bào)道被市級(jí)政府、省住建廳網(wǎng)站主頁或信息平臺(tái)采用的，按每篇 80 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　4、信息報(bào)道被省級(jí)政府、住建部網(wǎng)站主頁或信息平臺(tái)采用的，按每篇 150 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　5、獲得安徽省、蕪湖市、XX 市級(jí)征文獎(jiǎng)勵(lì)的，分別按每篇 400 元、200 元、100 元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　6、被民生、文明創(chuàng)建等業(yè)務(wù)類網(wǎng)站主頁、信息平臺(tái)采用的，按對(duì)應(yīng)級(jí)別減半獎(jiǎng)勵(lì)。

　（三）組織實(shí)施

　1、一稿多發(fā)的按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高的兌現(xiàn)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　2、鼓勵(lì)多發(fā)稿、發(fā)好稿，完成股室目標(biāo)任務(wù)的，年終再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。頭版、深度報(bào)道、超過千字稿件按標(biāo)準(zhǔn)2 倍獎(jiǎng)勵(lì)。

　3、發(fā)表的新聞、信息需經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人簽字同意，對(duì)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　4、稿件發(fā)表后，憑樣報(bào)、樣刊或網(wǎng)站截圖，每季度末報(bào)局辦公室，審核后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　5、實(shí)行信息約稿制度，局辦公室根據(jù)當(dāng)前工作任務(wù)下發(fā)信息約稿通知單，各有關(guān)單位根據(jù)通知單規(guī)定主題按時(shí)提供有關(guān)素材。同時(shí)鼓勵(lì)局屬各單位踴躍上報(bào)信息。

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