數(shù)字政府整體規(guī)劃項目設(shè)計方案
發(fā)布時間:2020-09-14 來源: 黨課講稿 點擊： 
數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0 1
數(shù)字政府整體規(guī)劃
設(shè)計方案
數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0 2
目錄 前言 ................................................................................... 3 1. *** 省成立大數(shù)據(jù)局 .................................................................... 3 2. 發(fā)布《數(shù)字 *** 行動方案》 ............................................................ 4 3. 發(fā)布《數(shù)字政府實施方案》 ............................................................. 4 4. *** 省數(shù)字政府建設(shè)實施方案 ............................................................ 6 一、堅持統(tǒng)建共享，夯實數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ) ............................................. 6 （一）統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
........................................ 6 （二）統(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。
........................................ 8 （三）統(tǒng)一構(gòu)建先進適用的應(yīng)用支撐體系 .......................................... 9 （四）統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系 ........................................ 11 （五）統(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的標(biāo)準規(guī)范體系 ........................................ 12
二、突出整體高效，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 ......................................................................... 13 （一）推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 13 （二）推進公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 15 （三）推進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
............................................................................. 19 （四）推進宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 23 （五）推進區(qū)域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 25 三、強化保障措施，確保工作任務(wù)落實 ............................................................................. 28
�。ㄒ唬⿵娀M織保障 .......................................................... 28 （二）強化環(huán)境保障 .......................................................... 28 （三）強化人才保障 .......................................................... 29 （四）強化資金保障 .......................................................... 30 （五）強化監(jiān)督保障 .......................................................... 30
3 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
1. *** 省成立大數(shù)據(jù)局
2018 年 10 月 31 日，*** 省大數(shù)據(jù)局掛牌成立。
根據(jù)《*** 省省級機構(gòu)改革的實施意見》，在省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建省大數(shù)據(jù)局，作為省政府直屬機構(gòu)。
其主要職能：
負責(zé)牽頭制定并組織實施全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和 政策措施，加快建設(shè)“數(shù)字 *** ”和“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”； 統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善數(shù)據(jù)開放平 臺和標(biāo)準體系，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用，承擔(dān)政務(wù)服務(wù) 平臺建設(shè)管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等。
前言 “ 打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，培育富有活力的數(shù)字 經(jīng)濟，構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會 ”的 深化與落地； 是*** 省大數(shù)據(jù)局掛牌以來， 為主動適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā) 展，解決政府部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題，加 快推進“互聯(lián)網(wǎng) +電子政務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字 *** ”取得最顯 著成效。
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部門成員：
省大數(shù)據(jù)局局長、黨組書記：
副局長：
2. 發(fā)布《數(shù)字 *** 行動方案》
2019 年 3 月 20 日，*** 省政府辦公廳印發(fā) 《數(shù)字 ***2019 行動方案》，方案從” 打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，培育富有 活力的數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會 “，加快推進數(shù)字*** 建設(shè)。
3. 發(fā)布《數(shù)字政府實施方案》
2019 年 4 月 2 日， *** 省印發(fā)了《數(shù)字政府建設(shè)實施方
案》， 其中，五大體系構(gòu)成了數(shù)字政府基本框架， 5 個方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點任務(wù)。即：
五大體系（數(shù)字政府）：
統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系、融合匯聚的數(shù)據(jù)資源體系、 先進適用的應(yīng)用支撐體系、可管可控的安全保障體系、持續(xù)優(yōu)化的規(guī)范標(biāo)準體系等五大 體系。
五個轉(zhuǎn)型（數(shù)字化）
�。毫⒆阏芾砗头⻊�(wù)兩大基本職， 從政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理、宏觀決策、區(qū)域治理等 五個方面的開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
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? 在政務(wù)服務(wù)方面， 對外建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺及 APP，叫響“愛 *** ”品牌； 對內(nèi)建設(shè)一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)及 APP，打造“ *** 通”平臺；同時，結(jié)合省委“工作落實年”要求，建設(shè)應(yīng)用全過程督查考核系統(tǒng)，提升“抓落實”
成效。
? 在公共服務(wù)方面， 堅持用戶思維，從公眾角度想問 題、作謀劃，圍繞公眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、文化、出 行、健康養(yǎng)老、救助等領(lǐng)域，提出了 7 項具體任務(wù)，努力提供從生到老全生命周期的高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù)，提升公 共服務(wù)均等化、 普惠化水平， 讓群眾的生活更便捷、 更智能。
? 在社會治理方面， 圍繞平安 *** 、應(yīng)急指揮、防災(zāi) 減災(zāi)、生態(tài)治理、“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”、社會信用、法治 *** 等重點領(lǐng)域，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)及路徑，推動治理模 式從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準變革。
? 在宏觀決策方面 ，通過加強大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌匯聚、關(guān)聯(lián)分析、挖掘應(yīng)用，推動經(jīng)濟調(diào)節(jié)、統(tǒng)計監(jiān)測、輔助決策更 加科學(xué)高效，全面提升政府的科學(xué)決策能力和風(fēng)險防范水平。
? 在區(qū)域治理方面， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、陸海，圍繞城市、園 區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、海洋等重點區(qū)域治理，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，開展示范創(chuàng)新引領(lǐng)，提升區(qū)域治理的數(shù)字化、智能化水平。
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建設(shè)”三步“走：
根據(jù)輕重緩急、分步推進的原則，確
立了數(shù)字政府建設(shè)“三步走”的思路。第一步：
2019 年，夯實基礎(chǔ)、 補齊短板； 第二步：
2020 年，重點突破、 打造樣板； 第三步：
2021～ 2022 年，鞏固提升、全面引領(lǐng)。
4. *** 省數(shù)字政府建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實 《數(shù)字 *** 發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2022 年）》， 高標(biāo)準建設(shè)數(shù)字政府，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn) 代化，制定本實施方案。
一、堅持統(tǒng)建共享，夯實數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
堅持公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化、 一體化建設(shè)， 優(yōu)化資源配置， 減少重復(fù)投資，促進資源高效合理利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施運行 效率和服務(wù)能力。
1. 完善集約化政務(wù)云平臺。
按照集約化建設(shè)的原則，在現(xiàn)有“ 1+N”（ 1 個省級政務(wù)云平臺， N 個市級政務(wù)云節(jié)點）
框架下，優(yōu)化省市一體化政務(wù)云服務(wù)體系。各部門不再新建 或擴建政務(wù)云平臺，由省級政務(wù)云平臺提供云服務(wù)；鼓勵有條件的地區(qū)建立跨區(qū)域的省級政務(wù)云節(jié)點，支持其他地區(qū)使 用省級政務(wù)云平臺， 滿足全省各級、 各部門政務(wù)云服務(wù)需求。
加強政務(wù)云平臺管理， 2019 年年底前出臺全省政務(wù)云平臺管
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理辦法， 明確政務(wù)云平臺建設(shè)管理要求和各方權(quán)責(zé)， 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一、國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)云平臺運行監(jiān)管機制。
統(tǒng)籌全省政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)， 2020 年年底前實現(xiàn)關(guān)鍵 數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活災(zāi)備， 2022 年年底前建成全省統(tǒng)一的云災(zāi)備服務(wù)體系。繼續(xù)推進政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云， 按照“應(yīng)上盡上”的原則，新建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)均應(yīng)部 署在政務(wù)云上；加快已建政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云步伐， 2020 年年底前省、 市兩級政務(wù)信息系統(tǒng)整體上云率達到 95%以上。
2. 規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
進一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)， 按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，加快推動各級、各部
門接入， 2019 年年底前縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）
全覆蓋， 村居（社區(qū)）
按需接入， 橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)。推進部門非涉密業(yè)務(wù)專 網(wǎng)整合，提升網(wǎng)絡(luò)運行保障水平，形成跨層級、跨地域、跨 系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“全省一張網(wǎng)”服務(wù)支撐能力。按 照國家統(tǒng)一部署， 2020 年年底前完成全省電子政務(wù)外網(wǎng) IPv6 改造。進一步整合互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)籌各級互聯(lián)網(wǎng)出口管理，
提升承載能力和服務(wù)質(zhì)量， 2019 年年底前完成各部門互聯(lián)網(wǎng) 出口整合， 2020 年年底前完成市、縣級互聯(lián)網(wǎng)出口整合，實 現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。
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（二）統(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。
堅持數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，構(gòu)建覆蓋各級、各部門政務(wù)信息資源的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系，打破信息孤島，拔掉數(shù)據(jù)煙囪，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享應(yīng)用。
1. 強化政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理 進一步規(guī)范政務(wù)信息資源目錄， 2019 年選取 3— 5 個重 點領(lǐng)域開展目錄規(guī)范化建設(shè)試點， 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一、標(biāo)準規(guī)范、動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系。加強政 務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚管理，進一步完善全省人口、法人單位、公共 信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照 6 大基礎(chǔ)信息資源庫， 2019 年年底前健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護機制。
推動 重點領(lǐng)域主題信息資源庫建設(shè)， 2020 年年底前建成社會保障、精準扶貧、應(yīng)急管理、知識產(chǎn)權(quán)等一批主題信息資源庫，為 公共服務(wù)、社會治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持。推進政務(wù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量提升， 2019 年組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動， 強化政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量審查審核， 2020
年年底前建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，提升政務(wù) 服務(wù)質(zhì)量，提高輔助決策能力。
2. 擴大政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放
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鞏固我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，逐步擴大政務(wù)信 息資源共享交換覆蓋范圍， 2019 年年底前實現(xiàn)政府部門全部接入，2020 年年底前實現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位按需接入。進一步提升省、市政務(wù)信息資源共享交換平臺服務(wù)能力和效
能，強化國家、省、市三級平臺級聯(lián)，提升數(shù)據(jù)共享交換支 撐能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。適時出臺 *** 省公 共數(shù)據(jù)開放管理辦法，促進公共數(shù)據(jù)有序開放和規(guī)范管理， 2019 年年底前實現(xiàn)所有政府部門全覆蓋， 2020 年年底前實現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位全覆蓋。提升數(shù)據(jù)開放平臺服務(wù) 支撐能力， 為社會公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。
2019 年年底前依托 *** 公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)， 深化地理信息、 交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放。加強開發(fā)利用， 鼓勵引導(dǎo)社會組織和機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)深度挖掘和增值利 用，培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈， 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新。
到 2022 年，我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)數(shù)據(jù)總量居全國前列，數(shù)據(jù)資源開放水平全國領(lǐng)先。
�。ㄈ┙y(tǒng)一構(gòu)建先進適用的應(yīng)用支撐體系
堅持基礎(chǔ)應(yīng)用支撐資源共享共用，由省級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準建設(shè)、統(tǒng)一部署應(yīng)用，為各級、各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提 供公共服務(wù)支撐。
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1. 推動統(tǒng)一身份認證服務(wù)。
繼續(xù)完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)， 2019 年年底前進一步豐富認證手段，完善認證功能，簡化注冊流程，不 斷提升服務(wù)支撐能力。深化統(tǒng)一身份認證應(yīng)用，加快推動全省各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入，實現(xiàn)與國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接， 2020 年年底前基本實現(xiàn)省內(nèi)面向社會服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認證，全省通行”。
2. 深化電子證照服務(wù)應(yīng)用。
全面推進“多證合一”改革。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等領(lǐng)域應(yīng)用，切實 解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)提交材料、 證明等問題。
2019 年年 底前，按國家統(tǒng)一規(guī)范，完善升級省電子證照服務(wù)，對接國家電子證照服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照互認互通。按照“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境行動等有關(guān)要求，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時電子證照同步簽發(fā)。
3. 加快其他共性服務(wù)應(yīng)用。
2019 年年底前， 積極完善 *** 省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺，按照“成熟一項、接入一項、上 線一項”的原則， 實現(xiàn)政府非稅收入網(wǎng)上支付。
2019 年年底前，按照國家統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)全省電子印章系統(tǒng)，完成與國 家電子印章系統(tǒng)對接；持續(xù)推進電子印章服務(wù)能力建設(shè)， 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子印章支撐體系。
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（四）統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系
堅持總體國家安全觀，完善安全管理和技術(shù)保障機制， 構(gòu)建全方位、多層級、一致性防護體系，保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運轉(zhuǎn)。
1. 完善安全管理機制。
建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系， 落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同
步實施”要求，加強政務(wù)領(lǐng)域云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等
關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、運維服
務(wù)、數(shù)據(jù)流動等方面安全管理能力。推動政務(wù)云平臺獲得安
全認證，落實信息系統(tǒng)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保
護及風(fēng)險評估制度，定期開展信息安全風(fēng)險評估和安全測評。建立跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全管理工作聯(lián)動機制，加
強日常監(jiān)測預(yù)警，確保安全工作協(xié)同共治。建立安全事件應(yīng)
急處理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全應(yīng)急培
訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。
2. 強化安全技術(shù)支撐。
健全集智能監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機制，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的安全 檢測體系，為全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和指揮平臺提供 數(shù)據(jù)支持。加強敏感數(shù)據(jù)保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源， 完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護，加大對數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字
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內(nèi)容產(chǎn)品及個人隱私等的保護力度。推動安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用，保障數(shù)字政府建設(shè)自主可控。按照國家密碼管理政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，規(guī)范和深化密碼在數(shù)字政府各領(lǐng)域應(yīng)用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在安全保障領(lǐng)域深度應(yīng)用，推動安全運維自動化和專業(yè)化，提升安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。
（五）統(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的標(biāo)準規(guī)范體系
堅持標(biāo)準先行，建立健全數(shù)字政府標(biāo)準規(guī)范體系，以標(biāo)準化支撐引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準建設(shè)數(shù)字政府。
1. 推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化。
以企業(yè)和群眾眼中的“一件事” 為標(biāo)準，圍繞深化“一次辦好”改革，推進政務(wù)服務(wù)流程優(yōu) 化再造，細化辦事指南。加快改變傳統(tǒng)以部門為中心的審批 服務(wù)模式，從方便企業(yè)和群眾辦事角度，全面設(shè)計改造審批服務(wù)流程。進一步加強權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)，推動權(quán)責(zé)清單 與“三定”規(guī)定有機銜接， 持續(xù)優(yōu)化“三級四同” （省、市、縣三級行政權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一）。
2. 推進數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)準化。
結(jié)合國家標(biāo)準化綜合改革試點省建設(shè)，加強國家標(biāo)準規(guī)范的宣傳解讀和推廣實施，健全完
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善我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用、安全運維、系統(tǒng)集成等標(biāo)準，構(gòu)建具有我省特色的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準體系。定期開展標(biāo)準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標(biāo)準規(guī)范全面貫徹落實。
二、突出整體高效，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
�。ㄒ唬┩七M政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
根據(jù)經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展趨勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力，促進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化。
1. 持續(xù)優(yōu)化一站式政務(wù)服務(wù)平臺， 打響“愛 *** ”品牌。以用戶視角對 *** 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛 ***
”APP進行場景化、向?qū)礁脑�，不斷�?yōu)化網(wǎng)上辦事體驗。加快升級省投資項目 在線審批監(jiān)管平臺，推進商事登記全程電子化，便利企業(yè)投 資經(jīng)營。
2019 年年底前， 推動各級依申請政務(wù)服務(wù)事項全面納入“一窗受理”范圍，實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化服 務(wù)。應(yīng)用人工智能技術(shù)構(gòu)建政務(wù)知識庫，優(yōu)化“愛 *** ”APP 掌上咨詢投訴功能。加快“ 12345”政務(wù)熱線平臺與各類業(yè) 務(wù)系統(tǒng)全面對接，實現(xiàn)“一鏈流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”。推動網(wǎng)上 政務(wù)服務(wù)向基層延伸，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)和中心村全覆蓋。
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2020 年年底前， 全部政務(wù)服務(wù)事項納入平臺運行和管理， 全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”提供 有力支撐。
2. 整合建設(shè)一體化政務(wù)辦公系統(tǒng)， 打造“ *** 通”平臺。
2019 年年底前，整合建設(shè)全省統(tǒng)一的電子公文、視頻會議、 即時通訊和信息公開系統(tǒng)，同步升級完善“ *** 通” APP。制定出臺管理制度，強力推進系統(tǒng)應(yīng)用，督促指導(dǎo)全省各級政 務(wù)部門盡快實現(xiàn)數(shù)字化、移動化、協(xié)同化、集約化辦公，精
簡文件會議，減少索要報表材料的總量和頻次，有效解決
“文山會海”問題。推進全省人事編制、財政、機關(guān)事務(wù)和
檔案管理系統(tǒng)整合。
2020 年年底前，以社會信用代碼、身份證號為統(tǒng)一標(biāo)識，逐步實現(xiàn)全省機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)、編制、
人員、工資等的實名化管理； 強化財政業(yè)務(wù)一體化集中管理， 實現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運行；深入推進全省各級
黨政機關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)、公務(wù)用車等公有資產(chǎn)全生命周期
管理；打破檔案“數(shù)據(jù)孤島”，力爭實現(xiàn)一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)
動、掌上查檔。
2022 年年底前，通過大數(shù)據(jù)分析，探索實現(xiàn)機構(gòu)編制人事工作的量化監(jiān)控、預(yù)測模擬和精準管理，及時
掌握預(yù)算執(zhí)行情況、加強政府采購監(jiān)管，實現(xiàn)省、市、縣三
級公共機構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、公務(wù)用車等“一張網(wǎng)”管理，
15 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
逐步實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存和規(guī)范管理，推動跨部門、跨層級共享利用。
3. 建設(shè)應(yīng)用全過程督查考核系統(tǒng)， 保障“抓落實”成效。
2019 年年底前， 加快推進省級重點工作“督考合一”系統(tǒng)建設(shè)，以推進“雙招雙引”和重大項目落地為重點，力爭實現(xiàn)
對重要任務(wù)分解、 進展過程、 完成情況等的全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋和績效評估，著力推動形成“大督查”
格局。
2020 年年底前， 建立基于大數(shù)據(jù)的“大考核”績效評估體系，進一步提升績效管理的科學(xué)性。運用大數(shù)據(jù)手段，
將各類行政權(quán)力運行、政務(wù)咨詢投訴舉報以及公共資源交易
等“三重一大”運行處置情況全面納入權(quán)力運行系統(tǒng)，推動 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。
2022 年年底前， 逐步構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析模型，健全基于大數(shù)據(jù)的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
�。ǘ┩七M公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，不斷提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。
1. 提升就業(yè)服務(wù)水平。
提高公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平，優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，促進就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨 部門共享。
深化人力資源社會保障、 公安、市場監(jiān)管、 稅務(wù)、
16 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
民政等部門信息共享，不斷提高就失業(yè)信息收集效率和就業(yè)
規(guī)模統(tǒng)計精度。
2020 年年底前， 建成農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系 統(tǒng)，并在建設(shè)領(lǐng)域率先應(yīng)用。
深化“互聯(lián)網(wǎng) +退役軍人服務(wù)” 創(chuàng)新應(yīng)用， 實現(xiàn)移交接收、 教育培訓(xùn)、 軍人安置、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、撫恤優(yōu)待服務(wù)覆蓋。
2. 優(yōu)化智慧社保服務(wù)。
整合構(gòu)建全省集中的養(yǎng)老保險、 失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造社會保險全流程智能監(jiān)管體系。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)功能，加快實施全民參保計劃，拓展勞動能力鑒定、工傷認定業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，動態(tài)掌握參保人員狀態(tài)和社會保險待遇享受資 格，提升社會保險基金管理風(fēng)險防控能力。
2019 年年底前， 實現(xiàn)養(yǎng)老保險參保人員社會保障卡全覆蓋和電子社�？ㄉ� 線。制定全省一體化醫(yī)保信息平臺規(guī)劃，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析、 公共服務(wù)、智能監(jiān)管等系統(tǒng)。
2020 年年底前， 實現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)從“同城通辦”“同市通辦”到
“全省通辦”。
積極推動醫(yī)保支付方式管理、 醫(yī)藥價格管理、醫(yī)用耗材和藥品采購管理、信用評價管理、醫(yī)保基金運行及 審計監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。
2022 年年底前， 數(shù)據(jù)資源在社保政策 制定、精準服務(wù)和跟蹤評價等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。建成全省一體化的醫(yī)療保障信息平臺，推動實現(xiàn)全省醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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3. 增加智慧教育供給。
2019 年年底前， 深化教育、公安、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、民政等部門數(shù)據(jù)共享，完 善全省教育公共服務(wù)平臺，推進大數(shù)據(jù)與教育管理、教育教 學(xué)和教育服務(wù)深度融合。
2020 年年底前， 推動數(shù)字校園建設(shè)， 逐步擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。開展各學(xué)段教育管理和 教學(xué)過程大數(shù)據(jù)分析，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價，提升個 性化互動教學(xué)水平。
2022 年年底前，基本形成“互聯(lián)網(wǎng) +教育”新模式。
4. 豐富數(shù)字文化服務(wù)。
鞏固壯大主流思想，用好用活 “學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。推動我省紅
色文化資源和齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化，豐富網(wǎng)絡(luò)文化空間， 鞏固網(wǎng)絡(luò)精神高地。
2019 年年底前，基本實現(xiàn)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）
綜合性文化服務(wù)中心無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋； 縣級以上公共圖書館均具備數(shù)字服務(wù)能力，全省 50%以上的 文化館具備數(shù)字服務(wù)能力。深入推進縣級融媒體中心建設(shè)。2020 年年底前， 初步實現(xiàn)線上線下互動式、 點單式數(shù)字文化服務(wù)，有效滿足群眾文化需求。大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài) 和新媒體服務(wù)，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，構(gòu)建省市 縣共建共享的融媒體大平臺。
2022 年年底前， 通過挖掘分析文體供給、消費大數(shù)據(jù)，不斷提升公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展 水平。
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5. 發(fā)展智能出行服務(wù)。
2019 年年底前， 建設(shè)完善智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、 交通信號控制系統(tǒng)、 交通誘導(dǎo)發(fā)布系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)、公交電子站牌系統(tǒng)等， 將有關(guān)數(shù)據(jù)向社會實時開放，提升公眾出行便捷度。推進智 慧旅游移動化應(yīng)用。
2020 年年底前，全面推行高速收費、停 車收費的無感化、電子化。
2022 年年底前，建立智能交通通 信網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋城市主要道路、機場、港口、車站，實現(xiàn)交通出行監(jiān)測預(yù)警自動化、應(yīng)急處置智能化。
6. 推廣智慧醫(yī)養(yǎng)健康。
2019 年年底前， 加強全民健康信息化建設(shè)，完善居民電子健康檔案，積極探索推進電子健康 卡使用。推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)普遍提供線上服務(wù)，遠程醫(yī) 療覆蓋全省所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級醫(yī)院。加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)。充分運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)， 探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)新模式。
2020 年年 底前，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依法開放醫(yī)療數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)資源行業(yè)共享。打造醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務(wù)平臺，為老年人提供更加精準、優(yōu)質(zhì)、便捷的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加快推進全省食品藥品安全追溯體系 建設(shè)應(yīng)用，提升食品藥品監(jiān)管信息化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 體育”， 完善公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 開通“ 15 分鐘健身圈”電子地圖，為居民提供多元化、個性化健身服務(wù)。
2022 年年底前，遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)體系基本覆蓋
19 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。建成健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng) , 深度挖掘與應(yīng)用健康養(yǎng)老數(shù)據(jù) , 提高健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性、精準化。
7. 提供精準救助服務(wù)。
2019 年年底前， 建立全省一體化的社會救助綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程閉環(huán)、一鏈辦理、一網(wǎng) 通辦。支持各地建立“愛心眾籌”等網(wǎng)絡(luò)平臺 , 廣泛匯聚、 統(tǒng)一調(diào)配社會扶貧物資 , 實現(xiàn)貧困人口生活需求與社會幫扶資源有效對接。
2020 年年底前，建立完善“縱向貫通，橫向連接”的信息核對平臺和資源網(wǎng)絡(luò)，通過信息核對、大數(shù)據(jù)
分析、電子證照和電子簽章應(yīng)用，提升救助效率和精準度。2022 年年底前， 按照國家有關(guān)標(biāo)準， 建成全省困難群眾數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)精準救助、陽光救助。
�。ㄈ┩七M社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
將大數(shù)據(jù)作為提升社會治理能力的重要手段，通過高效 采集、有效整合、 深化應(yīng)用， 提升科學(xué)決策和風(fēng)險防范水平， 打造精準治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的社會治理新模式。
1. 完善數(shù)字“平安 *** ”體系。
2019 年年底前，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級社會治安綜合治理信息平臺，實現(xiàn)基
層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺互聯(lián)互通，不斷提升基層網(wǎng)
格化服務(wù)管理信息化水平。加快政法大數(shù)據(jù)智能化平臺建設(shè)， 優(yōu)化完善智能輔助辦案系統(tǒng)功能。強化數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè) , 鍛造
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高精尖偵查破案技術(shù)力量 , 規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。
2020 年年底前， 初步完成政法跨部門協(xié)同信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各政法單位之 間從立案、 偵查、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)作。
完善公安信息化“三個一”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源整合共享。
強化公安數(shù)據(jù)資源智能研判，提高多偵聯(lián)動、多軌聯(lián)控和預(yù) 警防范能力。推進“雪亮工程”建設(shè)，基本實現(xiàn)全域覆蓋、 全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用。
2022 年年底前， 強化全方位動態(tài)監(jiān)管和綜合分析應(yīng)用，建成較為完善的數(shù)字化社會治安防控體系，為構(gòu)建“平 安*** ”提供全面數(shù)據(jù)支撐。
2. 完善應(yīng)急指揮體系。
2019 年年底前， 建設(shè)全省應(yīng)急管 理綜合應(yīng)用平臺和骨干指揮網(wǎng)絡(luò)，初步建成與國家平臺相連 的省、市、縣一體化公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策平臺。
2020 年年底前，整合交通、水系、行政區(qū)域界線、地名、地貌、 植被、氣象、人口、風(fēng)險點和危險源信息，建設(shè)應(yīng)急指揮信 息資源庫，建成全面覆蓋省、市、縣三級的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺，實現(xiàn) 精準監(jiān)管。
2022 年年底前，進一步整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成智能感知、快速反應(yīng)、 精準指揮、科學(xué)決策的國內(nèi)領(lǐng)先數(shù)字應(yīng)急指揮體系。
21 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
3. 提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
2019 年年底前， 普查形成全省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險信息資源庫及風(fēng)險防控一張圖。開展 物聯(lián)網(wǎng)感知試點示范，實現(xiàn)重點城市基礎(chǔ)設(shè)施以及地震地質(zhì) 災(zāi)害多發(fā)區(qū)域主要風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警。獲取危化品、非煤礦山和消防、自然災(zāi)害等重點領(lǐng)域風(fēng)險和災(zāi)情多元數(shù)據(jù)，通 過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警和評估。
2020 年年底前， 重點開 展森林和草場火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，初步實現(xiàn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警。推進覆蓋全省的視頻感知、航空感知、輿情感知、全民感知、物聯(lián)感知一體化的風(fēng)險感知骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成綜合 感知和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系。
2022 年年底前，建成 *** 省風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故全面監(jiān)測和預(yù)警智能化。
4. 創(chuàng)新生態(tài)治理模式。
2019 年年底前， 初步建成生態(tài)環(huán) 境大數(shù)據(jù)平臺，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準化。
2020 年年底前，加強生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè)，提高對大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和 實時監(jiān)控能力， 支撐生態(tài)保護紅線科學(xué)劃定。
2022 年年底前， 建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合 研判，推動跨流域、跨地域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。
22 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
5. 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”體系。
2019 年年底前，建成全省“互聯(lián)網(wǎng)
+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制監(jiān)管事項清單，匯聚市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國資管理
等重點領(lǐng)域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，以信息化手段實現(xiàn)監(jiān)管事項全 覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。
2020 年年底前， 進一步完善執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、決策分析等主要功能，不 斷拓展業(yè)務(wù)范圍。
2022 年年底前，持續(xù)推進各級、各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)運行規(guī)范化，推動更多行業(yè)納入監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險 預(yù)警機制和協(xié)同監(jiān)管機制。
6. 加強社會信用建設(shè)。
2019 年年底前， 完善省級公共信用信息交換和共享平臺， 推進與國家、 省級各部門、 各行業(yè)、市縣公共信用信息的縱橫聯(lián)通。依托省公共信用信息平臺、 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（
*** ），構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推進“金安工程” 建設(shè)，提升對金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，探索大
數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息應(yīng)用。
2020 年年底前，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，進一步拓展征信范圍，擴大信用數(shù)
據(jù)應(yīng)用。完成國家社會信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)任務(wù)，建 設(shè)一批省級社會信用體系建設(shè)試點示范城市。
2022 年年底前， 建成覆蓋全省各行政區(qū)域、信用主體和信用信息類別的公共信用信息平臺，形成完善的以信用為核心的社會治理和市場監(jiān)管機制。
23 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
7. 構(gòu)建數(shù)字“法治 *** ”體系。
深入大數(shù)據(jù)在政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)、綜合 保障與政務(wù)管理、全面依法治省決策支持等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
2019 年年底前， 推進行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和應(yīng)用， 建立完善行政執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)，強化執(zhí)法權(quán)力、人員、 行為、結(jié)果等信息共享。建設(shè)社區(qū)矯正遠程視頻督察、智慧 司法業(yè)務(wù)、“司法行政 +區(qū)塊鏈”、視頻交互和司法行政綜
合服務(wù)平臺，全面打造 *** 法律服務(wù)“淘寶網(wǎng)”。
2020 年年底前，建設(shè)政府立法、“智慧矯正”和刑罰執(zhí)行一體化等系 統(tǒng)，提升司法行政工作效能。
2022 年年底前，構(gòu)建智能化應(yīng)用體系，建成集大數(shù)據(jù)分析于一體的全面依法治省決策支持
系統(tǒng)。
（四）推進宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型
統(tǒng)籌匯聚政府和社會數(shù)據(jù)資源，強化關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用，提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力和風(fēng)險防范水平。
1. 促進經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化。
2019 年年底前，建立 *** 經(jīng)濟 運行監(jiān)測分析體系，加強全省經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測、趨勢研判，實 現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用。
2020 年年底前， 構(gòu)建全省宏觀經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域 數(shù)字化分析系統(tǒng)，為各級、各部門提供宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策支
24 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
持和風(fēng)險預(yù)警。
2022 年年底前， 全省經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升，宏觀調(diào)控能力和決策水平進一步增強。
2. 推進統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)字化。
2019 年年底前， 加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +統(tǒng)計”生產(chǎn)方式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)互補運 用和關(guān)聯(lián)分析。
2020 年年底前，構(gòu)建符合數(shù)字 *** 建設(shè)新趨 勢的統(tǒng)計指標(biāo)體系， 建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制。
2022 年年底前，打造適應(yīng)經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查 體系，推動形成“政府綜合統(tǒng)計 +部門統(tǒng)計 +社會大數(shù)據(jù)”的政府統(tǒng)計綜合大數(shù)據(jù)。
3. 健全輔助決策數(shù)字化。
2019 年年底前， 全面開展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等 領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
2020 年年底前，在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、 文體旅游、社會保障、信用建設(shè)等重點領(lǐng)域，推動政務(wù)大數(shù) 據(jù)深入挖掘應(yīng)用， 提升政府決策和風(fēng)險防范能力。
2022 年建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，統(tǒng)籌運用政務(wù)大數(shù)據(jù)、商 業(yè)大數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)，有效預(yù)判和處理風(fēng)險點，提高治理 體系和治理能力現(xiàn)代化。
25 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
（五）推進區(qū)域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞新型智慧城市，數(shù)字園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和智慧海洋等重點領(lǐng)域，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用， 開展示范創(chuàng)新引領(lǐng)，提升區(qū)域治理的數(shù)字化、智能化水平。
1. 加快新型智慧城市建設(shè)。
分級分類開展新型智慧城市建設(shè)，實行動態(tài)評價， 促進市、 縣兩級共同提升。
鼓勵濟南、青島等市對標(biāo)國際先進水平，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用，打造 全國新型智慧城市標(biāo)桿。支持各市提升社保、醫(yī)療、教育、 文化等民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，加強城市一體化運行監(jiān)控和聯(lián) 動指揮建設(shè)。將新型智慧城市規(guī)劃與其他規(guī)劃“多規(guī)合一”， 推動地上建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施，園林綠化、環(huán)境 衛(wèi)生、地下管線、綜合管廊等城市設(shè)施數(shù)字化展示、可視化 管理。建設(shè)完善房屋網(wǎng)簽備案、住房租賃管理系統(tǒng)，積極推 廣應(yīng)用智能家居和智慧樓宇技術(shù)，開展綠色智慧住區(qū)、智慧 建筑、智慧建造、智慧市政、智慧城管等示范應(yīng)用。構(gòu)建城 市“智慧云腦”，完善智能感知、智能預(yù)警、智能決策和調(diào) 控體系， 打造集資源配置、 決策支持、 融合應(yīng)用、 展示交流、宣傳普及、線上線下于一體的省、市兩級數(shù)據(jù)大廳，實現(xiàn)城 市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化。
2019 年啟動新型 智慧城市達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)三年行動。
26 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
2. 加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)。
研究制定全省數(shù)字園區(qū)布局規(guī)劃 和建設(shè)標(biāo)準。大力開展數(shù)字園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè) , 搭建各類公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺。制定數(shù)字園區(qū)扶持政策， 創(chuàng)新信息化服務(wù)模式，提高管理和服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，積極吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素匯聚，鼓勵園 區(qū)利用已建商務(wù)樓宇、 眾創(chuàng)空間、 孵化器、標(biāo)準廠房等設(shè)施， 促進大數(shù)據(jù)、云計算等核心產(chǎn)業(yè)和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建試點，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，將數(shù)字園區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”。
3. 加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖入戶改造，優(yōu)化 4G通信網(wǎng)絡(luò)，推進 5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實提速降費政策。整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施，提升
社區(qū)安全管理水平。整合社區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，改善社
區(qū)服務(wù)， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。
進一步深化社區(qū)治理體制機制改革， 運用大數(shù)據(jù)手段推動社區(qū)治理模式創(chuàng)新。
2019 年年底前， 每個市完成 1 個以上數(shù)字社區(qū)試點建設(shè)任務(wù)，初步形成“可復(fù) 制、可推廣”的數(shù)字社區(qū)建設(shè)模式。
2021 年年底前，數(shù)字社 區(qū)服務(wù)模式和各項應(yīng)用在各市主城區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋，形成 8— 10 個示范性樣板社區(qū)。
27 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計方案 V3.0
4. 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。深 化鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，整合人、地、物、事、情、組織等要素 信息，探索應(yīng)用數(shù)字化手段統(tǒng)籌推進土地規(guī)�；�(jīng)營、村莊 布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)等， 全面提升鄉(xiāng)村管理的精細化、智能化水平。推進鄉(xiāng)村公共安 全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，打造人防、物防、技防深度 融合的農(nóng)村治安防控體系。全面推進信息進村入戶工程，加 快全省益農(nóng)信息社建設(shè)，打造集公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子 商務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺。
到 2022 年，農(nóng)村 100Mbps 以上固定寬帶用戶達到 85%，“雪亮工程” 入戶數(shù)達 1000 萬戶，益農(nóng)信息社基本實現(xiàn)全省行政村全覆 蓋。
5. 加快智慧海洋建設(shè)。
構(gòu)建海洋綜合感知網(wǎng)絡(luò)，實施 “透明海洋”“健康海洋”重大工程，優(yōu)化海洋觀測站點布
局，構(gòu)建海域海島、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)
實時在線監(jiān)測體系。整合環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報減災(zāi)、水文氣象、
海洋漁業(yè)、遠洋運輸、海上安全等海洋數(shù)據(jù)資源，完善全省
海域核心數(shù)據(jù)庫，建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺。建設(shè)
智能海洋牧場、智能船舶、智慧港口、智慧濱海旅游等應(yīng)用
平臺，推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。到 2022 年，全省涉
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海核心數(shù)據(jù)共享率達到 90%。建成特色鮮明、國際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)海洋信息透徹感知、超算互聯(lián) 互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能，有力助推海洋強省建 設(shè)。
三、強化保障措施，確保工作任務(wù)落實
�。ㄒ唬⿵娀M織保障
按照“全省一盤棋”原則，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。將省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組更名為數(shù)字 *** 建設(shè)專項小組，統(tǒng)籌推動數(shù)字政府建設(shè)； 各市、各部門要落實“一把手”責(zé)任制，建立完善數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，制定工作推進方案，細化目標(biāo)與任務(wù)，確保各項工作落實到位。各部門要明確專門處室，負責(zé)本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施，同步推進業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。調(diào)整整合各部門現(xiàn)有信息化工作機構(gòu)，強化統(tǒng)一技術(shù)支撐。
（二）強化環(huán)境保障
推進 *** 省信息化促進條例修訂工作，制定實施電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)制度，構(gòu)建良好的數(shù)字政府建設(shè)運行法治環(huán)境。進一步完善競合機制，融聚
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社會力量，共同推進數(shù)字政府建設(shè)。整合政產(chǎn)學(xué)研金服用各方資源，組建省數(shù)字政府建設(shè)推進聯(lián)盟，成立數(shù)字政府研究院、新型智慧城市研究院，實施大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程， 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。舉辦全國性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式�；I備舉辦數(shù)字治理高峰論壇、國際會議等重大活動，總結(jié)推廣數(shù)字政府改革創(chuàng)新成果。發(fā)揮微信、微博、客戶端等各類新媒體作用，強化省市數(shù)據(jù)大廳展示、體驗等功能，全媒體宣傳數(shù)字政府品牌，營造良好社會氛圍。
（三）強化人才保障
落實省人才新政“ 20 條”，完善數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)、引進、使用機制。深入實施“泰山人才工程”，引進和培育 數(shù)字治理研究人才團隊。對于特殊崗位和急需人才，進一步暢通選任渠道、豐富選撥方式，采用公務(wù)員聘任制等方式， 吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，開展面向各級、各部門負責(zé)人的高級管理培訓(xùn)和普通公務(wù)、技術(shù)人員的輪訓(xùn)。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運用大數(shù)據(jù)手段開展工作 的復(fù)合型人才。優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，增設(shè)一批大數(shù)據(jù)本科和 研究生教育相關(guān)學(xué)科專業(yè)， 爭取設(shè)立 3— 5 個博士后流動站。
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充分發(fā)揮省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會等的“智庫外腦”作用。
（四）強化資金保障
進一步加大各級財政投入力度，支持數(shù)字政府建設(shè)。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸收優(yōu)質(zhì)資本參與，加快推動設(shè)立支持數(shù) 字*** 建設(shè)方面的基金。
建立完善省部合作、 政銀合作機制， 積極爭取國家部委專項資金，引入各類金融資本，充分發(fā)揮 政策引導(dǎo)與金融支持相結(jié)合的優(yōu)勢，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點項目。落實深化省級預(yù)算管理改革等要求， 修訂完善省政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理辦法，嚴格數(shù)字政府建設(shè)項目歸口管理。
（五）強化監(jiān)督保障
創(chuàng)新寫實考核和精準督查機制，將數(shù)字政府建設(shè)列入重點督查內(nèi)容，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進。制定發(fā)布“ *** 信息化發(fā)展指數(shù)”，建立健全評估考核機制。將數(shù)字 *** 發(fā)展資金分配與建設(shè)項目績效評價等 掛鉤，發(fā)揮財政專項資金的激勵作用。
完善常態(tài)化審計制度，
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2022 年年底前實現(xiàn)項目審計全覆蓋。
結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計或?qū)ｍ棇徲嫞ㄕ{(diào)查），對數(shù)字政府建設(shè)項目進 行監(jiān)督。
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