關于深人開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作的實施意見

為進一步貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實加強在職黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，探索以單位黨組織與居住地社區(qū)黨組織聯(lián)合協(xié)作的管理機制，發(fā)揮在職黨員在文明和諧社區(qū)建設中的先鋒模范作用，拓寬黨員服務群眾、服務社區(qū)、服務社會的渠道，推進基層服務型黨組織建設，現(xiàn)就在全區(qū)在職黨員中深入開展到社區(qū)報到為群眾服務工作，提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，以基層服務型黨組織建設為抓手，引導在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關系，提升社區(qū)管理服務水平，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強有力的組織保障。

二、工作原則

組織在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務，要把握以下原則：

（一）共駐共建。充分發(fā)揮機關、企事業(yè)單位的政治、資源優(yōu)勢和在職黨員的人才優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決管理和服務方面的難點問題，整體聯(lián)動、互幫互助，形成協(xié)同推進社區(qū)建設的氛圍。

（二）聚焦聚力。在職黨員到社區(qū)報到要重點向工作基礎較弱、服務需求較多、正式黨員較少的社區(qū)傾斜，增強活動的針對性和有效性，避免“扎堆”服務現(xiàn)象。

（三）常態(tài)長效。采取集中服務與分散服務、定期服務與日常服務相結(jié)合的方式，引導在職黨員到社區(qū)經(jīng)常性地開展活動，防止“走過場”“一陣風”。

三、參加范圍

全區(qū)機關、辦事處、事業(yè)單位在職黨員，鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等其他領域在職黨員積極參與。

四、報到方式

區(qū)直機關（包括直屬管理二級機構）、事業(yè)單位組織本單位在職黨員到本單位聯(lián)系社區(qū)報到；
辦事處機關在職黨員由辦事處統(tǒng)一組織到社區(qū)報到；
非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他領域在職黨員到單位所在地社區(qū)報到。

五、職責任務

在職黨員到社區(qū)為群眾志愿服務涉及方方面面，單位黨組織、在職黨員和社區(qū)黨組織要加強聯(lián)動、共同推進。

1.單位黨組織職責任務。單位黨組織要把在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作作為黨建工作的重要任務，落實共駐共建要求，組織、鼓勵本單位在職黨員積極參與社區(qū)建設和管理。重點做好：（1）做好思想動員，調(diào)動在職黨員的積極性。（2）引導黨員在完成本職工作基礎上，熱心參與社區(qū)服務。（3）加強跟蹤管理，定期了解黨員在社區(qū)的表現(xiàn)和服務情況，有針對性地提出要求。（4）提供必要支持，幫助黨員解決在社區(qū)服務中的實際問題。（5）參與社區(qū)共建，積極為社區(qū)黨組織提供信息、資金、人才、場所等支持。（6）積極選樹在職黨員進社區(qū)為群眾服務的先進典型，并及時進行表彰和宣傳，充分發(fā)揮示范、帶動效應，推動整體工作上水平。

2.社區(qū)黨組織職責任務。社區(qū)黨組織要積極為在職黨員進社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供便利。重點做好：（1）建立黨員臺賬，掌握在職黨員職業(yè)特長、服務意愿等基本情況。（2）按需設崗定責，根據(jù)社區(qū)需要和居民需求，分類設置若干服務項目及服務崗位，方便黨員參與服務。（3）編入服務團隊，按照區(qū)域和黨員專長，把黨員編入相應的網(wǎng)格服務團隊或志愿服務團隊。（4）經(jīng)常開展活動，制定服務計劃，豐富活動載體，吸引黨員參與。（5）履行監(jiān)管職責，隨時了解掌握黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況，協(xié)助單位黨組織做好監(jiān)督管理工作。

3.在職黨員職責任務。在職黨員要積極主動到居住地社區(qū)黨組織報到，亮明黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用。（1）服務社區(qū)群眾，主動聯(lián)系和服務身邊群眾，根據(jù)自身特長和能力認領服務項目和崗位，自覺接受社區(qū)黨組織管理監(jiān)督.（2）宣傳政策法規(guī)，帶頭和帶動群眾遵規(guī)守紀、依法辦事。（3）了解社情民意，經(jīng)常聽取群眾意見，及時反映群眾訴求。（4）主動幫扶群眾，有條件的可與困難群眾結(jié)成對子，幫助他們解決實際困難。（5）參與社區(qū)建設，積極參加志愿服務、社區(qū)文化、衛(wèi)生、環(huán)保，平安創(chuàng)建等活動，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定.

六、組織實施

1.深入宣傳發(fā)動，摸清黨員底數(shù)。在職黨員所在單位黨組織要通過召開動員會、座談會等方式，統(tǒng)一思想認識，開展換位思考，激發(fā)在職黨員參與熱情。區(qū)屬各黨工委、各社區(qū)黨組織要精心組織、密切配合，集中對本單位、本轄區(qū)內(nèi)所有黨員進行一次調(diào)查摸底，通過各樓棟長開展摸排、上門走訪，做到在職黨員基本情況、工作單位、職務專長、興趣愛好“四個清”，建立詳細的在職黨員名冊，為推動在職黨員到社區(qū)報到開展服務工作奠定基礎。

2.明確工作要求，組織有序報到。單位黨組織要結(jié)合本單位實際，讓黨員自行到社區(qū)報到，也可組織在職黨員統(tǒng)一報到。在職黨員要增強黨員意識、宗旨觀念，持所在單位統(tǒng)一出具的介紹信到社區(qū)報到，并填寫在職黨員報到登記卡，接受社區(qū)黨組織管理，接受群眾監(jiān)督。社區(qū)黨組織要做好接收工作，提供回執(zhí)，并由在職黨員向所在單位反饋報到情況。未及時報到的，黨員所在單位要了解原因，督促迅速報到。

3.組織開展活動，創(chuàng)新服務載體。設崗定責。社區(qū)黨組織要根據(jù)社區(qū)實際、居民需求和黨員特長，設定服務項目和服務崗位，組織黨員公開領崗履責，承諾踐諾，并建立工作臺賬，督促在職黨員為群眾辦實事做好事解難事。組團服務。按照“地緣、業(yè)緣、趣緣"模式，統(tǒng)籌系統(tǒng)、單位、在職黨員優(yōu)勢資源，組建法律維權，健康義診、科普宣傳、企業(yè)發(fā)展咨詢和居民就業(yè)扶持等專業(yè)化服務團隊，幫助社區(qū)解決實際困難和問題。菜單服務。推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，在廣泛征求意見基礎上，定期發(fā)布服務菜單，讓黨員自主認領、群眾自主選擇，提供精細化服務。圓夢行動。以生活困難黨員群眾、空巢老人、殘障人士、留守兒童、下崗工人、外來務工人員及隨遷子女等群體為重點，面向社區(qū)群眾廣泛征集具體，實在、易于解決的“小夢想”“小心愿”“小困難"，由社區(qū)黨組織發(fā)動在職黨員主動對接認領，力所能及地幫助群眾達成所愿，各社區(qū)可篩選一批有一定難度的群眾需求或愿望，組織在職黨員所在單位黨組織和在職黨員集體認領。主題活動，整合已有的志愿服務、公益慈善項目，在傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀念日以及其他特殊時間節(jié)點，組織策劃系列主題活動，打造在職黨員志愿服務特色品牌，擴大在職黨員參與面。

七、組織領導

1.落實工作責任。各單位要把在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作，作為社區(qū)服務型黨組織建設的重要載體，統(tǒng)籌部署推進，認真組織實施，加強工作督導和分類指導，各單位黨組織負責組織好本單位在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作。黨員領導干部要率先垂范，定期到社區(qū)走訪，協(xié)調(diào)解決實際問題，帶頭為群眾服務。

2.營造輿論氛圍。各黨（工）委要及時將有關要求傳達到所屬黨組織。要加強輿論引導，大力宣傳在職黨員進社區(qū)工作的重要意義，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。各單位黨組織要及時總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，

3.務求取得實效。各單位開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作，要堅持簡便易行，循序漸進，采取靈活多樣的服務方式，做到單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作。結(jié)合黨員實際，堅持量力而行，尊重群眾意愿，不提過高要求，促進服務常態(tài)化、工作長效化。

附件：1.在職黨員社區(qū)報到管理辦法

2.在職黨員報到介紹信

3.在職黨員報到登記卡

4.在職黨員報到情況統(tǒng)計表

5.在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡

在職黨員社區(qū)報到管理辦法

一、報到登記制度。在職黨員應持單位黨組織出具的報到介紹信，到本單位聯(lián)系社區(qū)黨組織報到、登記，如實填寫自己的基本情況，積極參加所在社區(qū)黨組織開展的各項工作。各單位黨組織應根據(jù)反饋情況填寫《在職黨員社區(qū)報到情況統(tǒng)計表》，對未能報到的在職黨員，要摸清原因，做好工作，督促其及時報到。社區(qū)黨組織要及時了解已向社區(qū)報到黨員數(shù)量情況，建好《在職黨員信息庫》，把到社區(qū)報到的在職黨員納入社區(qū)黨組織管理，編入合適的黨支部，并將《在職黨員社區(qū)報到回執(zhí)單》反饋給在職黨員所在單位黨組織留存。

二、服務紀實制度。社區(qū)黨組織應根據(jù)在職黨員的職業(yè)特長、興趣愛好、個人專長和服務意愿等，設置相應的公益崗位，組建各類黨員志愿者服務隊伍，為在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用搭建載體和平臺，并按照“適宜、適時，適度”的原則，組織他們參加社區(qū)建設。社區(qū)黨組織負責在《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》上據(jù)實查驗記載在職黨員參加社區(qū)活動情況，報所在單位黨組織備案。在職黨員在居民區(qū)應亮明身份，根據(jù)自身業(yè)務專長和個人特長，主動認領1-2個志愿服務崗，并公開承諾每年完成志愿服務項目不少于2項，參與社區(qū)活動不少于6次。

三、情況反饋制度。社區(qū)黨組織認真做好在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)和參加活動的記錄，認真收集居民群眾意見，并結(jié)合掌握情況，每年向在職黨員所在單位黨組織進行一次反饋溝通，如遇重要情況可隨時反饋。單位黨組織要及時與社區(qū)溝通，了解有關情況，定期組織本單位黨員座談交流進社區(qū)服務的感受和體會，相互學習借鑒，促進黨員更好地在社區(qū)發(fā)揮作用。

四、督促考評制度。社區(qū)黨組織要采取多種方式，定期展示黨員服務承諾和業(yè)績，也可綜合黨員服務事項，時長，次數(shù)、成效和群眾反映等情況，探索推行黨員星級管理等辦法，適時開展社區(qū)服務之星、最美在職黨員等評選工作。在職黨員要時刻牢記自己也是普通居民，在社區(qū)的鄰里互助、扶貧幫困、尊老愛幼、社會公德、遵紀守法、廉潔自律等多方面認真遵守有關行為規(guī)范制度。單位黨組織要通過聯(lián)絡反饋，使社區(qū)黨組織意見為在職黨員所在單位民主評議黨員、評先爭優(yōu)等提供重要依據(jù)。對無故不去社區(qū)報到，或雖報到但未達到基本服務要求的在職黨員，取消當年各類評先評優(yōu)資格。

在職黨員報到介紹信

XXXXXX社區(qū)黨組織：

XXX同志系（工作單位）中共正式（預備）黨員，現(xiàn)介紹該同志到你處報到，并參加社區(qū)服務活動，請予以接洽。該同志基本情況如下：

單位聯(lián)系人：                               聯(lián)系電話：

單位黨組織（蓋章）

2020年X月X日

在職黨員報到介紹信（回執(zhí)）

XXXXXX（單位）黨組織：

XXX同志已到我處報到，并提交了《在職黨員報到介紹信》，

特此回復。

社區(qū)聯(lián)系人：                       聯(lián)系電話：

社區(qū)黨組織（蓋章）

社區(qū)在職黨員報到登記卡

報到地黨組織：                                       編號：

在職黨員報到情況統(tǒng)計表

單位黨組織蓋章：

注：本單位共有在職黨員        名，到社區(qū)報到黨員    名

在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡

注：社區(qū)黨組織按照在職黨員參加社區(qū)服務的情況在相應括號內(nèi)打“√”，其中參加活動類型和參加活動方式可多選。

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