街道“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作情況匯報

按照省、市、區(qū)紀委落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作指示精神，X辦事處黨工委積極落實區(qū)紀委“四單管理”、“四責聯(lián)動”、“四級傳導”示范點創(chuàng)建工作要求，建立完善“三項責任體系”、“四級運行平臺”，認真開展示范點創(chuàng)建工作，促進各項工作穩(wěn)步推進。

一、工作開展情況

（一）健全組織，加強領導。一是辦事處成立創(chuàng)建工作領導小組，由黨工委書記為組長，黨工委副書記、辦事處主任和黨工委副書記、紀工委書記為副組長，班子成員、部門負責人及社區(qū)黨組織書記為成員，實行黨委統(tǒng)一領導，一把手負總責，分管紀檢工作領導具體抓，各班子成員分工負責。創(chuàng)建辦公室設在黨政辦，由紀工委書記兼職主任。二是要求黨工委和社區(qū)黨組織主要負責人和班子成員能夠切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，紀工委、居監(jiān)委認真履行監(jiān)督責任，黨工委、社區(qū)黨組織將創(chuàng)建工作納入工作職責的重點。班子主要負責人擔負起第一責任人的職責，做到示范點創(chuàng)建工作與各項業(yè)務工作同部署、同推進、同督辦、同落實。領導小組督導創(chuàng)建工作，扎實推進創(chuàng)建工作落實到位。三是細化任務，壓實責任。召開專題會議，學習區(qū)紀委關于落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作通知精神，辦事處黨工委研究制定了落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作方案，明細“四項清單”，細化“X項任務”，將領導班子集體、主要負責人、班子成員和各部門工作人員的黨風廉政建設履行主體責任納入年度工作崗位責任制考核具體內(nèi)容，實行跟蹤督查，年底檢查考核。建立《X辦事處落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作獎懲辦法》，嚴格實施獎懲，促進示范點創(chuàng)建工作落實到位。

（二）狠抓落實，推進創(chuàng)建。一是強化責任意識，建立“責任清單”。黨工委書記與班子成員、社區(qū)黨組織負責人，班子成員與分管的部門負責人，辦事處社保所、民政所、計生所、辦事處便民服務中心、社區(qū)主要負責人與工作人員，分別簽訂了黨風廉政責任書。共簽訂各級黨風廉政責任書X份。建立“四項責任清單”，明確工作責任，黨工委領導班子“X項責任”即統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、選好用好干部、深化作風建設、維護群眾利益、領導和支持查辦案件、推進源頭治理、支持配合上級巡視工作、嚴格監(jiān)督考核；
黨工委書記嚴格落實“X項責任”；
班子成員認真落實“X項責任”；
紀工委嚴格落實“X項責任。二是召開專題會議，定期研究部署。辦事處黨工委堅持每季度召開黨風廉政建設專題會議，認真學習傳達區(qū)紀委通知文件，研究部署黨風廉政建設和反腐倡廉工作，總結(jié)階段工作推進情況，分析存在問題，研究和安排部署下階段工作。目前，召開專題會議X次。黨工委班子成員根據(jù)工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況。自覺把黨風廉政建設要求融入分管工作中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控；
班子成員能夠根據(jù)干部經(jīng)常性教育，定期不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭、傾向性問題早提醒、早糾正，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督。三是抓住重要節(jié)點，公開承諾踐諾。辦事處班子成員、中層干部、社區(qū)黨組織書記各自寫出了廉政承諾，并認真踐行。黨工委班子成員向黨工委作出了廉政承諾X份，辦事處中層骨干向黨工委做出廉政承諾X份，各社區(qū)黨組織書記向黨工委做出廉政承諾X份。在重大事項啟動前實行公開廉政承諾制度，接受群眾監(jiān)督。如在淺井頭城中村拆遷改造項目中，辦事處黨工委組織拆遷工作組全體成員，將本次事項作為重重大項目、重點領域、敏感問題，向廣大村民做出了集體公開承諾，承諾做到依法、廉潔拆遷，公平公正分房，接受社會監(jiān)督。由于嚴格履行承諾，制定的安置房分配方案公平合理，在安置房分配結(jié)束后，X余戶村民自覺到拆遷指揮部簽訂拆遷協(xié)議。四是加強組織協(xié)調(diào)，強化執(zhí)紀監(jiān)督。紀工委牽頭召開辦事處全體工作人員黨風廉政建設大會，安排全年黨風廉政建設工作。紀工委向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；
協(xié)助黨工委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務；
并組織學習紀律處分條例和廉潔自律準則，開展勞動紀律檢查X次，強化黨員干部作風紀律；
嚴肅查辦案件，嚴格追究責任。今年，已查處案件X起，問責X人。其中違規(guī)借用集體資金給予嚴重警告處分X人，追究領導責任X人。違規(guī)申報困難救助X人，分別給予記過處分，調(diào)離崗位處理，收繳所領救助資金；
追究領導責任X人，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離工作崗位；
加強日常監(jiān)督檢查。堅持月巡查制度，聯(lián)合開展專項巡查X次，對惠民政策的落實情況及時進行監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈的低保、廉租房、公租房及住房補貼及社區(qū)“三資”集體資金進行專項治理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，及時問責。

（三）建立體系，加大檢查。一是公示權(quán)力清單，公開辦事流程。按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，理清辦事處及其組成部門、社區(qū)職責權(quán)限，確定職權(quán)依據(jù)。依據(jù)“三定”方案對職權(quán)進行細化分解，對職能交叉的予以理順，對職權(quán)不清的予以明確，分類排列。共分為全局工作類、經(jīng)濟發(fā)展類、社會穩(wěn)定類、黨建工作類、黨風廉政建設和反腐敗工作類、行政執(zhí)法類、行政服務類、其他類等X類責任清單；
推進辦事處落實黨務、政務、辦事、“三公”經(jīng)費、小微權(quán)力清單等公開。二是辦事處制作了X塊澗西區(qū)便民服務流程展板，懸掛在四個社區(qū)X個小區(qū)，方便居民辦事。同時，對辦事處X個基層站所室，及X個辦事處便民服務中心、X個社區(qū)便民服務站，分別制作懸掛了辦事流程，以方便群眾。運用公開欄、大臺歷、電子屏等載體，及時公開黨務居務財務、崗位職責清單、辦事流程、行為規(guī)范。二是落實制度清單，堅持巡查制度。完善黨風政風監(jiān)督檢查機制，推進基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制建設，落實“三項督查內(nèi)容”、“四類檢查方式”、“五種保障措施”。形成了市、區(qū)、辦事處、社區(qū)居務監(jiān)督委員四級聯(lián)動開展監(jiān)督檢查機制，并完善了辦事處黨風政風監(jiān)督檢查制度，制作了基層黨風政風監(jiān)督檢查機制工作流程。每月X日開展黨風廉政建設月巡查，采取召開會議、短信提醒、檢查暗訪、社區(qū)入戶走訪、調(diào)閱工作資料等多種形式，對辦事處各部門、便民服務中心、便民服務站和基層站所以及所轄X個社區(qū)的各項廉政制度執(zhí)行情況和工作紀律、作風情況進行巡查，對好經(jīng)驗好做法進行推廣，對工作不落實的典型進行問責并進行通報。年初以來，開展月巡查X次，發(fā)出通報X期。三是開展專項檢查，實施專項治理。開展三個專項檢查。利用開展節(jié)假日黨風廉政檢查，對會所、賓館、商場等場所進行專項檢查，對公職人員出入私人會所情況進行暗訪；
組織專門人員對轄區(qū)學校、會所、賓館等場所進行專項暗訪排查，督查公車私用行為。開展落實八項規(guī)定精神專項檢查活動，堅持每天晚上對轄區(qū)賓館、飯店、會所等場所進行暗訪，并對可疑人員和車輛暗訪拍照。至今，暗訪排查X次。實施四個專項治理。扎實開展扶貧領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?維護群眾利益；
開展層層傳導壓力夯實“兩個責任”查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作活動，嚴查不正之風；
開展黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝專項治理工作，杜絕黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝行為；
開展懶政怠政為官不為問責年活動工作，強化責任意識。查處違紀人員X人。四是組織述責述廉，開展民主評議。結(jié)合半年、年度工作考評，開展專項黨風廉政建設工作考評，辦事處由黨工委書記每半年對照“X項責任”向同級黨的委員會全體會議述責述廉一次，并接受班子成員的評議；
黨工委班子成員每半年對照“X項責任”向紀工委進行書面述責述廉X次；
辦事處中層骨干每半年向黨工委述責述廉X次；
社區(qū)黨組織書記每半年向黨工委述責述廉X次。述責述廉報告接受民主評議，接受監(jiān)督。為提升為民服務意識，辦事處積極協(xié)調(diào)區(qū)紀檢、民政部門，對辦事處X個基層站所室、便民服務中心、社區(qū)便民服務站進行了黨風政風民主評議。組織轄區(qū)居民X人，企業(yè)及個體工商戶X人，人大代表及政協(xié)委員X人，辦事處、社區(qū)工作人員X人,四個層面、X人參于了民主評議活動�，F(xiàn)場公布評議結(jié)果，限時整改問題，并公開評議情況，接受社會監(jiān)督。五是制定考評辦法，嚴格考核獎懲。研究制定了《X辦事處落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，對違反主體責任行為X個方面、違反監(jiān)督責任行為X個方面開展考評，結(jié)合對落實“兩個責任”的監(jiān)督檢查，對照X項責任，通過日常檢查、專項巡察、年中督導、年度考核，給予綜合評價，督促整改落實到位。加強運用考評結(jié)果，把“兩澗西個責任"落實考核情況列為目標考評重要內(nèi)容,作為單位、個人晉升評優(yōu)參數(shù)。

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（四）加強提醒，強化問責。一是加強廉政宣傳，深化教育預防。結(jié)合不忘初心、牢記使命，辦事處開展了黨工委書記主題廉政黨課活動X次，配合專題廉政黨課活動，黨工委精心評選上報了X名優(yōu)秀黨員事跡材料，充分發(fā)揮先進典型的正面引領作用，營造見賢思齊的濃厚氛圍。開展重大節(jié)假日教育X次，利用廉政警示教育夜校X次組織黨員干部觀看廉政警示教育片，家庭發(fā)送廉政短信X人/次，黨員干部教育XA/次，發(fā)表感想和撰寫心得體會X篇。以會代訓開展廉政案件通報X次，組織參觀廉政教育基地X次。二是定期開展約談，強化警示提醒。建立并落實廉政約談制度，及時制定廉政約談計劃，認真做好重大事項約談、傾向性問題約談、預防性約談等。一是組織提醒約談。把握春節(jié)、清明節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)日節(jié)點，由黨工委書記集中對班子進行廉政約談，及時進行節(jié)前廉政提醒，增強廉政節(jié)日意識。半年來共開展廉政約談X次。針對淺井頭村城中村拆遷工作，由黨工委書記對村黨委書記、村民委員會主任及拆遷組成員分別進行約談。增強依法拆遷意識,做到廉潔拆遷、文明拆遷。開展廉政約談X次。針對存在問題的單位，黨工委書記分別與單位負責人進行廉政約談，指出存在問題，提出整改意見。開展約談X人/次。三是積極開展巡查，立行立改問題。堅持每月巡查制度。通過明查暗訪，查找各部門、各社區(qū)在黨風廉政建設工作中存在的問題。及時向存在問題的單位發(fā)出整改通知，要求針對存在的問題，社區(qū)黨組織認真研究，逐條對照，結(jié)合本單位實際，制定針對性整改措施，限期進行整改，切實落實整改任務，建立整改臺賬，確保整改實效。并上報整改情況，且以公示欄形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。半年來，發(fā)出整改通知X份，提出整改問題X個，追究問責X人。積極配合區(qū)巡察組工作。X月X日，區(qū)委第二巡察組常規(guī)巡視X辦事處情況反饋會在辦事處召開，黨工委書記在會上做重要表態(tài)，帶領班子成員正視存在問題，對巡視反饋的問題，認真制定整改方案，限時查處和徹底整改問題X個。問責X人，并落實好責任追究。X月份，市委第三巡察組到澗西區(qū)開展常規(guī)巡察工作，按照要求，X辦事處黨工委認真開展自查自糾工作,反饋問題X個，限時整改問題X個。半年來，落實區(qū)紀委轉(zhuǎn)辦上級巡察交辦轉(zhuǎn)辦及整改事項X個。四是做好線索摸排，依法廉潔辦案。圍繞中心工作排查線索。紀工委緊緊圍繞辦事處中心工作，不斷強化監(jiān)督檢查職能，在監(jiān)督和問責上下功夫；
不斷強化查案執(zhí)紀職能，在嚴查和懲處上下功夫；
不斷強化教育預防職能，在抓源頭治理上下功夫。圍繞群眾反映的熱點問題排查線索。以網(wǎng)絡、信訪舉報等輿情為途徑，排查違反八項規(guī)定、失職瀆職、損害群眾切身利益等方面的案件線索。對于社區(qū)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，按照規(guī)定及時進行問責處理，并在一定范圍內(nèi)進行通報。圍繞正在查辦的案件排查線索。認真收集第一手辦案資料，及時開展調(diào)查，注重分析相關證據(jù)、材料，確保證據(jù)確鑿，事實清楚，處置恰當。五是嚴格辦案程序，依法廉潔辦案。對上級交辦案件，按時辦結(jié)上報；
堅持依紀依法安全文明廉潔辦案。今年接區(qū)委第二巡察組交辦案件X起，于X月中旬前辦結(jié)。問責X人，發(fā)出通報，加強整改，以案警示。X月份，接辦區(qū)紀委黨風政風辦交辦案件X起，于X月中旬辦結(jié)。問責X人，發(fā)出通報，教育警示。辦案中，能夠以上級紀委為主，及時向黨工委匯報情況，自覺遵守廉潔辦案規(guī)定，嚴格遵守辦案程序，認真辦理各類案件。六是通報典型案例，保持警鐘長鳴。為進一步防范各類違法違紀案件的發(fā)生,充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，提高反腐敗工作透明度,保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),強化黨員干部廉政風險意識，健全案件預警和懲戒機制，制定了《X辦事處典型事件、案例通報制度》。主要采取通報、會議，以及其他便于公眾知曉的方式，擇機適時進行通報。已轉(zhuǎn)達上級通報X期，發(fā)出警示性通報X期。

（五）突出實效，嚴格獎懲。一是檢查到位，督促落實。扎實推進創(chuàng)建工作落實到位，做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲。一是每季度召開黨工委專題會議，參加人員擴大到社區(qū)黨組織書記，聽取班子成員匯報落實“X項責任”履行“一崗雙責”情況，聽取紀工委黨風廉政建設工作階段匯報，聽取社區(qū)黨組織落實黨風廉政建設工作存在問題及意見建議，黨工委書記現(xiàn)場講評前階段工作，并安排部署下階段黨風廉政建設工作。二是對黨風廉政建設工作存在問題的單位、個人，及時提出整改意見，限時整改問題。三是建立《X辦事處黨風廉政建設考評制度》，制定《X辦事處落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作獎懲辦法》，建立示范點創(chuàng)建工作考核獎懲措施，激發(fā)創(chuàng)建工作動力，問責存在問題的單位和個人。二是創(chuàng)新載體，力求實效。開展“6+4”廉政教育，提升教育實效。即依托不忘初心、牢記使命，強化學習；
依托基地，強化教育；
依托夜校，強化學習；
開展競賽，強化實效；
書畫展評，強化意識；
文藝演出，寓廉于樂；
開展“進家庭”活動、座談活動，制作發(fā)放冊子；
開展家風講座，觀看家風光碟）。通過活動，提高居民精神境界和文明素質(zhì)，大力倡導文明新風，強化廉政監(jiān)督意識。依托“廉政文化進社區(qū)、進家庭"工作，設立兩個廉政文化墻，編演廉政文化節(jié)目X余個，以群眾喜聞樂見的形式宣傳廉政文化，達到家喻戶曉；
紀工委組織人員認真編纂《X辦事處正家風傳家訓》小冊子X本，發(fā)放到班子成員及家屬手中，并向社區(qū)黨員干部及家屬發(fā)放。通過以上活動開展，強化群眾監(jiān)督意識和家庭助廉意識，提高黨員干部廉潔自律意識。三是深入一線，關注民生。始終把轉(zhuǎn)變工作作風和維護群眾利益作為落實“兩個責任”的主要目標。在淺井頭村城中村改造工作中，辦事處黨工委班子成員分包到拆遷小組，進村入戶動員拆遷村民，辦事處紀工委一線跟蹤監(jiān)督，進一步完善拆遷安置公開工作，讓村民心里亮堂，更好維護村民切身利益，得到了絕大多數(shù)村民的認可，提升村民滿意度。為做到拆遷分房工作公平公正公開，辦事處黨工委、紀工委同時進駐淺井頭村，針對房源和需求不匹配等諸多復雜情況，指導和監(jiān)督村委嚴格推進“四議兩公開”工作法，X次召開村民代表大會，多次修改分房方案。在公開房源情況、分房方案、挑房順序的同時，X次組織召開村民代表大會，公開決議分房方案。做到了拆遷安置分房“三公開"，以公開求公正，以公正安民心。順利完成了安置房分配工作，之后無人因分房出現(xiàn)上訪情況。四是嚴查損害群眾利益的微腐敗案件。今年共查處案件X起，問責X人。其中違規(guī)借用集體資金給予嚴重警告處分X人，追究領導責任X人。違規(guī)申報困難救助X人，分別給予記過處分，調(diào)離崗位處理，收繳所領救助資金；
追究領導責任X人，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離工作崗位。

二、存在問題

一是各個社區(qū)落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作進度不均，不能做到與辦事處同步推進。

二是示范點創(chuàng)建工作中，個別部門負責人對落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作認識不到位。認為只要自己嚴格落實“一崗雙責”做好自己的本職工作就行，管好本部門人員就可以。

三是落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可鑒，存在“摸著石頭過河”的現(xiàn)象，以致示范點創(chuàng)建工作過程中形成特色亮點較少，可復制性、可操作性不夠強，輻射面不夠廣。

三、下步工作打算

一方面，強化意識。一是利用黨委中心組學習時機加強班子成員培訓，以會代訓開展中層骨干教育培訓，認真學習上級黨風廉政建設責任制文件精神，進一步強化黨風廉政責任制意識。二是細化“X項責任”，明晰“四項清單”，進一步明確落實“兩個責任”任務,筑牢“兩個責任"意識。三是進一步完善獎懲機制。圍繞中心工作,對落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作嚴格實施獎懲，將工作成效納入目標責任考核內(nèi)容，作為單位、個人評先晉級的重要參照，進一步增強責任意識，強化推動各項工作落實。

另一方面，固強補弱。認真做足“四級領導”中社區(qū)這一重要環(huán)節(jié)。一是以會代訓，加強社區(qū)兩委人員培訓，通過再傳達再學習方式深入學習示范點創(chuàng)建工作文件精神，進一步提升辦事各部門、社區(qū)層級負責人的思想認識，增強創(chuàng)建工作積極性能動性。二是取經(jīng)學習。邀請區(qū)紀委相關創(chuàng)建工作領導，指導示范點創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建工作實效。并外派人員，“走出去”認真學習兄弟創(chuàng)建單位成功工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，提升創(chuàng)建工作能力。三是加強對社區(qū)層面“兩個責任”落實情況的督促和指導，盡快改變創(chuàng)建工作進度不均的局面，力爭各個社區(qū)同步推進，各具特色。

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