稱職機關干部必備四種能力，缺一不可！

　機關干部既要輔助黨委首長決策，當好參謀助手；又要抓好工作落實，當好執(zhí)行者，崗位很重要，對個人能力素質提出了很高的要求。如何提高???我感到主要有四種能力。

　一、調查研究的能力

　毛主席說：“沒有調查就沒有發(fā)言權”。習主席也曾強調“忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。這都告訴我們調查研究的重要性。但怎么搞好調查研究，我覺得主要要把握三點：

　第一，端正態(tài)度是前提。當前，在對調查研究上，還存在著一些模糊認識。

　①自己是從基層上來的，基層就那些情況，不去調研也能說上個“八九不離十”。其實不然，即使一些人身在基層，也未必對基層、對群眾的情況真知、深知，更何況你已經離開基層到機關了。

�、诨鶎尤罕娋褪腔鶎拥乃�平，視野窄、理論層次低，調查研究也聽不到什么新的東西，總感到自己比基層群眾要高明。

�、郜F在信息渠道很暢通，打打電話、看看材料、再不行上網找找資料、向基層要一些數據就行了，跟實地調研歌詞大意也差不多。

�、芨阏{查研究主要是針對領導講的，機關事務性工作很多，把領導交待的工作干好就不容易了，領導下去需要我們去就跟著下去，領導不去我們不要沒事找事。這些認識都是極其錯誤的。

　對于調查研究，我感到，關鍵是要有一個正確的態(tài)度。群眾是真正的英雄，正如習主席所講：“群眾的實踐是最豐富的實踐，是最生動的實踐，群眾中蘊含著巨大的智慧和力量”，“好措施、好辦法從哪里來？答案是從群眾中來。”習主席在浙江省任省委書記時，省委作出的‘八八戰(zhàn)略’和建設‘平安浙江’的決策部署，就是在調查研究、對情況了然于胸的基礎上形成的，可謂是“水到渠成、瓜熟蒂落。”所以我們機關的同志，一定要有“拜基層為師”的思想觀念，要緊貼基層的生動實踐，這是我們掌握群眾思想、給黨委出謀劃策、開展各項工作的活水源頭。

　第二，掌握方法是關鍵。搞好調查研究，光有一腔熱情不夠，還要掌握科學的方法。

　一要具體深入。毛主席講：“你要想知道梨子的味道，就要親口嘗一嘗。”這個“親口嘗一嘗”講的就是要具體深入。搞調研不同于抓工作，抓工作應堅持按級負責、層次領導，但調查研

　究就要深入具體，“脫鞋下田”、一竿子插到底，直接掌握第一手材料。只要我們真心下去，做到身入、心入，就會次次都有新感覺，就會有意想不到的收獲。凡是搞大概、可能、也許，諸如此類的概略瞄準，都是不具體、不深入的表現。

　二要全面廣泛。調研既要到點上去，也要關注到面上，不能以點代面，也不能以面代點；既要有“規(guī)定路線”，也要有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、事先沒有安排的隨機性調研，避免“被調研”；既要到先進單位、建制連隊，又要到后進單位、小散點位，力求全面、系統(tǒng)了解情況。這樣調研，才能獲得在辦公室里難以聽到、不易看到和意想不到的真情況新情況，才能防止片面性�！玖曋飨�在蘭考縣調研時強調“當縣委書記一定要跑遍所有的村;當地市委書記，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn);當省委書記應該跑遍所有的縣市區(qū)。”他在主政浙江時，僅用了 9 個月就跑遍了 69 個縣，親力調研解決了老百姓所反映的大量問題,這種工作方法和工作作風值得我們好好學習�！�

　三要真誠傾聽�，F在我們經常聽到有的同志抱怨，基層群眾不大愿意和自己講真話。為什么有的人下去能摸到實情，有的人就摸不到；有的人下去群眾愿意跟他講實話，有的人基層群眾不愿意向他講真話，甚至躲著他。這里既有方法問題，也有能力問題，還有胸懷問題。

　首先，你要真誠傾聽，讓被調研者主講、多講，不能把自己變成主講，變成個人的報告會（舉例）。

　其次，要善于同基層群眾說話，這就是個能力問題，要善于用基層群眾的話，來啟發(fā)誘導他

　們，不能居高臨下、板著面孔地說教。

　再次，要有心胸肚量。不能一聽到不順耳的話、牢騷話，就來氣，就解釋，甚至批評一通，機關干部要樹立群眾給我們反映一條意見就是一份信任，指出一個問題就是一份關心，提出一條建議就是一份貢獻的思想，這樣群眾就會愿意和我們講真話、道實情。

　第三，客觀公正是保證。真實是調查研究的生命。要想獲取真實材料、掌握真實情況、得出最大限度接近本質的結論，必須堅持客觀獨立、實事求是的調查分析。這方面，要注意防止和克服五種傾向：

　一是“印證指示”。調查研究前，腦子里已經裝了許多先入為主的“指示”，整個調研，都是為尋找佐證、印證支持這些“指示”而展開。通俗地講，就是“拿著做好的鞋，找適合的腳”。這樣的調研必然失去真實性。

　二是“人云亦云”。不能根據調研獲得的信息，進行獨立、全面、綜合的分析思考，個人沒有主見，別人說什么是什么，人云亦云、盲目盲從隨大流。

　三是“唯書唯上”。對一些上級曾經肯定過、宣揚過的英模單位、先進單位，即使是客觀情況發(fā)生了很大變化，也不敢客觀地反映情況。

　 四是“抱殘守缺”。抱著自己以前的認識不放，習慣于翻“老黃歷”，以老眼光、老經驗看待新事物（舉例）。

　五是“摻雜私心”。有些同志不是不了解情況，也不是看不到問題，就是不講真話、不反映實情，原因是私心作怪，關系好的往往夸大成績、隱瞞問題。這些現象，都是調查研究的大忌，必須認真克服。

　二、統(tǒng)籌協調的能力

　現在，機關忙、基層亂，帶有一定的普遍性，而基層亂大都是由機關統(tǒng)籌協調、關閘分流不夠造成的。因此，統(tǒng)籌協調能力是機關干部開展工作的基本功。

　如何做好“統(tǒng)”的工作？

　一是用黨委工作重點來統(tǒng)。不同時期、不同階段，黨委工作的重點也不盡相同。機關作為黨委的辦事機關，機關干部作為輔助黨委決策的參謀助手，眼睛要盯著黨委工作走，腦子要跟著黨委工作轉，要圍繞黨委工作重點來籌劃安排工作，這樣就容易統(tǒng)住時間、統(tǒng)住人員。

　二是用大項任務來統(tǒng)。平時一般性的業(yè)務工作，由各部門按職負責、分兵把口就可以了，但大項任務來了，單靠一個業(yè)務部門，力量就顯得不夠，就難以完成任務。牽頭承辦的部門要善于用大項任務來統(tǒng)力量分配，在搞好前期籌劃的基礎上，及時溝通協調，明確任務分工，明確完成時限，明確責任追究，把相關人員都調動起來，打好“團體賽”，來保證大項任務的完成。

　怎么搞好協調，主要是做到“三個不要”：

　一是不要把矛盾推給基層。“上面千條線，下面一根針”，機關部署安排基層工作，不能一部署了之，先要在關內部搞好協調，防止在同一時間內部署的工作“撞車”，把矛盾交給基層。開展黨內教育，最重要的就是要“端正對基層根本態(tài)度”，機關要給基層排憂解難，給任務要給條件、要給時間。如果把矛盾推給基層，就與黨的群眾路線的要求相斥相悖。解決好這個問題，要處理好“三個關系”：

　一是處理好“上”與“下”的關系，真正確立起基層至上、群眾第一的觀念，履行好服務基層、排憂解難的職責，不能本末倒置；

　二是處理好“多”與“少”的關系，部署任務、安排工作要考慮基層的承受能力，既要講干什么有利于基層建設，也要講不干什么有利于單位建設；

　三是處理好“急”與“緩”的關系，該急的要急，該緩的就要緩，不能“胡子眉毛一把抓”，什么

　工作、什么任務都很急、都往前趕，要給基層留足落實的時間。

　二是不要事事以自我為中心。黨委機關是一個有機的整體，抓工作搞建設打的是“組合拳”，要打好“組合拳”，就要有先有后、有輕有重、有主有次。各部門雖然職責不同，但都要按黨委的決策意圖抓落實，不能各行其是、各唱各的調，不能一味地以自我為中心，一味地強調自己的工作重要，有的時候需要上前一步，但有的時候該退讓的也要退讓，該你唱主角的時候，你就要唱好，該你當配角的時候，你就要盡力搞好配合。

　三是不要等到“火燒眉毛”再協調。協調工作要主動，要有提前量，不要等到火燒眉毛了，再來協調，搞得別人沒有調整的余地，自己也沒有退路，這很容易耽誤事。

　三、跟蹤落實的能力

　習主席講：“一分部署，九分落實”。落實的重要性不言而喻。當前，上級領導機關的決策為什么在基層落實不好，原因主要表現在三個方面：領導理想化決策、機關程序化運轉、基層簡單化落實。這里，我重點講一下機關如何抓好落實的問題。

　第一，要領會意圖抓落實。黨委首長的決心意圖是機關開展工作的重要遵循。機關工作一個重要特點就是按照黨委首長意圖抓落實。那怎么樣才能領會好、領會準意圖，可以說是仁者

　見仁智者見智（舉例）。記得我剛到機關時，很多領導跟我講要注意提高思維層次，當時有些不理解，后來漸漸地明白了：要想把領導的意圖領會的準，理解的深，就必須跟上領導的思維層次，跟上領導的思維層次是抓好落實的基礎。就機關的思維而言表現為四個層次：

　一種是超前思維，領導沒有想到，機關想到了，這很難做到；

　第二種是同步思維，領導想到了，機關也想到了，這也不容易做到；

　第三種是跟進思維，領導想到的事，機關能夠緊跟著去思考，這是可以也必須要做到的；

　第四種就是滯后思維，領導想到了，你不僅沒有想到，而且落實過程中還不能很好的領會意圖。思維層次的高低決定著領會意圖的準確程度，領會意圖的準確程度決定著跟蹤抓落實的成效。

　所以，我們要盡可能地提高思維層次，平時多學習上級文件精神，多學習上級領導的講話，多關注上級單位的大項工作，多思考多研究，善于在具體事務中總結一些帶規(guī)律性的認識，這樣，思維層次就會逐步提高。

　其次，要有不放過任何一個疑問、打破沙鍋問到底的精神。對上級交待的工作，要搞清楚、

　聽明白，不能稀里糊涂受領任務。不明白的事，不能怕挨批評不敢問，不能愛面子不愿意問，對沒有搞清楚的問題要鼓起勇氣追問到底，意圖領會準了，抓落實才能方向正確、不走彎路，否則用力越大、偏的越遠。

　第二，要借勢借力抓落實。有些工作特別是一些重點工作，單靠機關是很難落實到位的，機關要善于借勢借力、順勢推動。

　對領導關注的事、上級機關重點抓的工作，要充分利用好這個最大優(yōu)勢，調動各方力量，盡可能地把事情做大做好，把該落實的工作落實到位。同時，要借著這股勁，該總結的要總結，該宣傳的要宣傳。

　其次，還要善借法規(guī)制度的力量。機關日常工作任務很重，抓工作落實時，一定會遇到人員、時間上的矛盾。比如，每季度的理論學習，時間安排上都有一定的困難，但業(yè)務部門你們要早籌劃，多提幾個方案，不能因為機關工作很忙、沒有時間、人員難集中而不落實，要給領導積極提建議，這是規(guī)章制度要求的，不是可落實可不落實的，而是必須落實的。

　第三，要沉到末端抓落實。就是要做到了解情況在一線、工作用力在一線、解決問題在一線。

　要在參與基層工作中抓落實。機關干部只有參與到基層的工作中，才能掌握落實的程度和質量，才能找準落實過程中的矛盾和問題，進而反思機關工作安排、工作指導是否科學合理，才能扭住薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，有針對性地加以解決。

　 要在調動基層積極性中抓落實。表揚先進、調動積極因素永遠是行之有效的工作方法。對基層在工作中創(chuàng)造的新鮮經驗、涌現的先進事跡和典型、取得的成績和進步，都要及時總結宣揚，以更好地調動群眾的聰明才智、激發(fā)主動性創(chuàng)造性,促進各項工作的有效落實。

　要搞好結合抓落實。現在，需要落實的工作很多，如果不善于搞好結合，基層就會疲于應付、陷于忙亂，結果是哪項工作都落實不好；如果善于結合、結合的好，就能相得益彰。

　四、學習提高的能力

　學習是提高素質的根本途徑，學習產生能力，學習本身也是一種能力。習主席強調：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”，號召全黨同志“一定要善于學習，善于重新學習”。我們機關的同志，要牢固確立靠學習提高、靠素質立身的思想，堅持在學中干、干中學，努力提高勝任本職的素質本領。

　一是在服務基層中提高。機關是因基層而存在的。面向基層、服務基層，不僅是領導機關的首要職責，也是提升自身能力素質的重要途徑。我們常講，基層是個大課堂，基層是座“富礦”，群眾是最好的老師，說的就是這個道理。

　要用好為民服務這個平臺，在幫助基層、服務基層過程中，

　一方面，增進了與他們的感情，與基層群眾感情融洽了，他們才會給你講真話、道實情，這些很多都是原生態(tài)的東西，聽了很解渴、腦子很充實。地氣接多了，你的講話群眾就愿意聽，就能引起共鳴、形成互動，與他們就有了心靈上的默契，個人也在不知不覺中提高了能力。

　另一方面，又能及時發(fā)現基層群眾的閃光點。這些閃光點，雖然是零散的，但你把他系統(tǒng)地進行總結歸納，就能形成一些實在管用的工作方法。這些東西，很多是書上看不到的。

　要用好基層這面鏡子。前面我講了，在服務基層中，基層群眾就會給你講真話、道實情。說者無心，但聽者有意，通過基層群眾的話語，可以反思我們工作中的不足，通過基層這面鏡子，來檢討我們的工作、改進我們的工作。

　二是在崗位實踐中提高。實踐出真知，實踐長才干。怎樣利用好崗位實踐這個平臺，通俗地講，就是三句話、九個字，即：批不倒、難不倒、累不到。

　關于批不倒，機關干部特別是年輕的機關干部，要努力做到這一點，不能怕領導批評而畏手畏腳，怕材料寫不好挨領導批評而不敢動筆，以至于一些同志，想法雖然多，但動手卻很少，實踐的勇氣不夠，久而久之你的能力就很難提高。我們常講，領導在反思中提高、機關在批

　評中進步，領導批評你，是在幫帶你，是覺得你還有提高的潛力，一定程度上講，挨批是一種資格，如果你連挨批的資格都沒有，那就麻煩了！

　關于難不倒，以前聽說過，機關干部在領導面前只講三個字：是是是、好好好、行行行，這多少有點貶義，但反過來講，這也反映出一個干部的精神狀態(tài)，凡事難不倒。有句話叫,機關面前無困難，困難面前無機關。我們的機關干部要有這種精神，不能遇事首先講上一大堆困難、提一堆條件，這是很不好的習慣。越是難辦的事，越能鍛煉人，只有在解決一件件難辦的事情中，你的能力才能逐步提高。

　關于累不到，一些干部在基層時，講基層累，想進機關；到了機關以后，又講機關累�？陀^上講，一點不累的工作是沒有的，要想真正的不累，只能等到退休，但退休以后，有時也會閑著累。記得有個人,組織部門征求意見時，他提出了“三個一點”的要求，即：離家近一點、工作舒服一點、待遇好一點，搞得影響不好。機關干部，要想能力提高的快一點，就不能怕苦怕累，就不能怕加班，加班也是一種待遇��！加班多，說明任務多；任務多，說明領導信任你，不信任你還不給你任務呢。我想，做到了這“三個不倒”，才能成為政策強手、業(yè)務能手、行家里手。

　三是在感悟傳統(tǒng)中提高。每一支單位，都有它的傳統(tǒng)底蘊，這種傳統(tǒng)的力量是恒久的，是塑造精氣神的重要途徑。

　 首先，要學習感悟傳統(tǒng)。一個單位優(yōu)良傳統(tǒng)的形成，不是偶然的，而是這個單位一代又一代人生動實踐的總結積累，它是一種歷史積淀、是一種文化傳承。機關干部對本單位的傳統(tǒng)不能視而不見，要認真學習、用心感悟，你才能悟出很多真諦、汲取豐富營養(yǎng)，你的能力就在這種潛移默化的熏陶中提高了。所以，對本單位歷史不了解的，要好好的學習。（舉例：辦公室的三張圖表）

　第二，要挖掘總結套路。這是機關干部的職責。挖掘總結好了，形成套路，加以規(guī)范，才能傳承下去，才能教育激勵群眾。挖掘總結的過程就是學習、思考、提高的過程。

　第三，要用好傳統(tǒng)資源。通過廣大群眾喜聞樂見的形式，讓傳統(tǒng)資源走向課堂上、走進群眾中,發(fā)揮傳統(tǒng)力量、歷史底蘊的作用。

　四是在突破創(chuàng)新中提高。創(chuàng)新是時代的主題，創(chuàng)新很重要，但創(chuàng)新并不神秘，只要你用心，只要你有勇氣，創(chuàng)新就在身邊。把傳統(tǒng)的東西與時代要求結合起來是創(chuàng)新，把基層一些零散的工作經驗綜合好、總結好是創(chuàng)新，改變一些習慣做法包括改變一些材料的傳統(tǒng)寫法也是創(chuàng)新。創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的要求很多，這里我就講一點，就是要增強創(chuàng)新的勇氣的問題。我們很多人不缺乏智慧，缺的是勇氣，尤其是缺乏創(chuàng)新的勇氣。一事當前，首先想到的是，以前怎么干的，上級怎么講的，別人怎么做的，導致以往怎么干現在就怎么干，上級叫怎么干我就怎么干，別人怎么干跟著怎么干。如，基層建設是一個動態(tài)發(fā)展的過程，基層要年年抓，基礎要反復打，但“年年”不等于“照舊”，“反復”不等于“重復”。但不少單位墨守陳規(guī)，在“照

　舊”、“重復”上下功夫較多，單位建設平平。人的思想是最鮮活的，面對工作領域出現的新情況新問題，我們要增強敢為人先、敢于嘗試、敢于創(chuàng)新的意識，敢于破除那些不符合群眾實際、不適應時代發(fā)展要求的思維定式和習慣做法，以思想的解放帶動活力的釋放，以創(chuàng)新的勇氣推動工作的落實。敢為人先就能事事領先，在一次次嘗試中你就會收獲創(chuàng)新的成果，就會與眾不同，就能提高能力素質。

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