在公務(wù)員培訓(xùn)班 年輕干部 結(jié)業(yè)會(huì)上的講話

　 一、作為青年干部，要始終保持蓬勃向上的朝氣 二、作為青年干部，要始終保持勇?tīng)?zhēng)第一的銳氣 三、作為青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 四、各級(jí)黨組織，要關(guān)心關(guān)愛(ài)青年干部成長(zhǎng)

　同學(xué)們，同志們：

　剛才，觀看了系統(tǒng)第 X 期新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)班紀(jì)錄片，幾位輔導(dǎo)老師、班主任和學(xué)員代表結(jié)合工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)際，作了很好的發(fā)言，言語(yǔ)之中充滿豪情，充滿激情，也充滿真情。大家還有幾天就要離開(kāi) X 干部學(xué)校，回到各自崗位上去。臨別之際，我以一個(gè)在 X系統(tǒng)工作 X 多年的長(zhǎng)輩、以一個(gè)曾經(jīng)的“青年” ，與大家聊上幾句，算是與青年干部共勉吧！

　一、作為青年干部，要始終保持蓬勃向上的朝氣 朝氣是青年人最典型的特征。毛澤東同志說(shuō)青年人是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。我理解這個(gè)“太陽(yáng)” ，就是生機(jī)無(wú)限，就是活力四射，就是朝氣蓬勃，展現(xiàn)的是一種不斷進(jìn)取的精神，一種昂揚(yáng)的狀態(tài)。青年干部臉上要有笑容。青年干部應(yīng)該熱情奔放，而不是老氣橫秋。我希望你們無(wú)論何時(shí)、何地、遇到何事，一定要始終保持陽(yáng)光心態(tài)，該快樂(lè)時(shí)快樂(lè)，需認(rèn)真時(shí)認(rèn)真。我希望在工作崗位上看到你們朝氣蓬勃的樣子、

　在球場(chǎng)上看到你們矯健灑脫的身影、在舞臺(tái)上聽(tīng)到你們優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)的歌聲……，把青年人的活力盡情展現(xiàn)。希望你們的笑容和陽(yáng)光能夠帶動(dòng)整個(gè)集體、影響整個(gè)系統(tǒng)，使 XX 系統(tǒng)大家庭充滿生機(jī)和活力。青年干部心中要有夢(mèng)想。青年干部一定要有夢(mèng)想，有了夢(mèng)想就有了奮斗的方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，青年是人生最重要的發(fā)展階段，最富有朝氣、最富有夢(mèng)想。作為剛步入社會(huì)的青年 X 干部，應(yīng)該懷揣夢(mèng)想，既要有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也要有推進(jìn)新時(shí)代 X 現(xiàn)代化的 X 夢(mèng)，還要有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的個(gè)人夢(mèng)。要始終把個(gè)人的發(fā)展前途和國(guó)家命運(yùn)以及 X 發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，胸懷為國(guó)、為民的赤子之心，在落實(shí)組織愿景中成就人生理想。我剛才聽(tīng)了學(xué)員介紹，有的祖孫三代都是 X 干部，有的父子（女）兩代從事 X 工作，大家在傳承和發(fā)揚(yáng) X 精神中，實(shí)現(xiàn)了 X 發(fā)展、個(gè)人夢(mèng)想、人生價(jià)值的和諧統(tǒng)一。就我個(gè)人而言，我也是從基層 X 所一步步成長(zhǎng)起來(lái)的，起初也消沉過(guò)、也沮喪過(guò)，但經(jīng)過(guò)師傅的幫助，我找到了個(gè)人夢(mèng)想，樹(shù)立了人生目標(biāo)，各項(xiàng)工作迅速步入正軌，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人發(fā)展。青年干部腳下要有力量。腳下有力量就是要有干事創(chuàng)業(yè)的真本事、真本領(lǐng)，只有這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如何練就真本事、真本領(lǐng)？我想主要有四個(gè)方面，一要努力學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，好學(xué)才能上進(jìn)。我們黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。青年干部學(xué)得快、接受能力強(qiáng)，但 X 業(yè)務(wù)能力還存在差距，大家要始終保持清醒頭腦，主動(dòng)向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向身邊的同事學(xué)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。二要努力實(shí)踐。學(xué)習(xí)與實(shí)踐必須始終緊密地結(jié)合在一起，既要把學(xué)到

　的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又要在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)。青年干部一定要腳踏實(shí)地，切忌好高騖遠(yuǎn)，要從小事做起，從簡(jiǎn)單的事做起，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)下工作、勤勤肯肯履好職責(zé)使命，做到干一行愛(ài)一行，干一行精一行，把 XX 工匠精神發(fā)揚(yáng)光大。三要養(yǎng)成良好習(xí)慣。積千累萬(wàn)，不如養(yǎng)個(gè)好習(xí)慣。青年干部，尤其是初入社會(huì)的“新兵” ，要從養(yǎng)成良好習(xí)慣做起。首先，要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，青年干部要把學(xué)習(xí)作為永恒主題，作為一生的課題，做孜孜不倦、善做善成的探索求知者。第二，要養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣，不但要通過(guò)文化活動(dòng)陶冶良好情操，也要通過(guò)積極運(yùn)動(dòng)保持強(qiáng)健體魄，為更好的工作積累“本錢” 。第三，要養(yǎng)成良好的參會(huì)習(xí)慣。會(huì)前 5 分鐘到場(chǎng)、開(kāi)會(huì)手機(jī)調(diào)振動(dòng)、及時(shí)記錄會(huì)議講話、別人講話不隨意打斷等。這些習(xí)慣看似很小，但如果長(zhǎng)期堅(jiān)持必將終生受益。四要?dú)v經(jīng)多崗位鍛煉。習(xí)近平總書(shū)記指出，年輕干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。作為青年干部一定不能安于現(xiàn)狀、自甘平庸，要經(jīng)歷多崗位的鍛煉，要多到艱苦地方去磨礪，要努力掌握在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前做好工作的真本領(lǐng)。

　二、作為青年干部，要始終保持勇?tīng)?zhēng)第一的銳氣 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。我經(jīng)常跟機(jī)關(guān)干部講，要始終具備“跳起來(lái)摘桃子”的精氣神，就是要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，勇奪第一的銳氣。什么是銳氣？我認(rèn)為，銳氣不是鋒芒畢露、咄咄逼人的傷人之氣，而是開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神標(biāo)志，是唯標(biāo)

　誓奪、唯旗誓奪的爭(zhēng)先意識(shí)，是堅(jiān)忍不拔、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的集中體現(xiàn)。青年干部要勇于進(jìn)取。青年人思維敏捷，本身就富有敢闖敢干、開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)能。從機(jī)構(gòu)改革到現(xiàn)在，在主題教育、減稅降費(fèi)、組織收入、X 征管、信息技術(shù)、隊(duì)伍“四合” 、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作中，青年干部付出了巨大努力，也發(fā)揮了強(qiáng)大作用。隨著改革的不斷深入，X 部門話語(yǔ)權(quán)在不斷增加的同時(shí)，各項(xiàng)任務(wù)壓力也在成倍增加，面對(duì)這種形勢(shì)，青年干部要充分發(fā)揮接受新事物快、思路開(kāi)闊的優(yōu)勢(shì)，勇于進(jìn)取、勤于思考、善于研究，主動(dòng)提建議、出點(diǎn)子，不斷為 XX 事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)青年智慧。青年干部要敢于擔(dān)當(dāng)。工作是人生的一道風(fēng)景，只有敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，才能感知這道風(fēng)景的美麗。作為青年 X 干部，敢于擔(dān)當(dāng)既是個(gè)人能力的實(shí)際展現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)和諧共進(jìn)的必然要求。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要始終保持認(rèn)真的態(tài)度，不因細(xì)小而忽視，不因繁瑣而擱置，不因艱巨而退避，在細(xì)微中見(jiàn)精神，在堅(jiān)守中見(jiàn)品格，在攻堅(jiān)中見(jiàn)能力，以兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度履行好分內(nèi)之責(zé)。對(duì)同事提出的需求，要力所能及伸出援手，言而有信、盡心盡力，積極營(yíng)造良好的工作局面。對(duì)待工作中的挫折，要多從自身找原因，多從長(zhǎng)遠(yuǎn)做謀劃，多向領(lǐng)導(dǎo)同事求教益，冷靜分析存在差距，及時(shí)改進(jìn)缺點(diǎn)和不足，全面提高工作水平。青年干部要甘于奉獻(xiàn)。“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干” ，奉獻(xiàn)是中華民族最優(yōu)秀的品質(zhì)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人最響亮的名片。XX 干部，尤其是青年干部，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“功成不必在我” 的干事初心，始終保持“功成必定有我”的昂揚(yáng)斗志，始終以國(guó)家、人民利益為重，吃苦耐勞、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)，全心

　全意為納稅人和繳費(fèi)人服務(wù)，為基層百姓服務(wù)，在平凡的崗位上干出不平凡的成績(jī)，以青春之我，奉獻(xiàn)青春之 X。

　三、作為青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 習(xí)近平總書(shū)記指出，青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一�？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。作為初入社會(huì)的青年 X 干部，要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立好人生的起跑線、基準(zhǔn)線，讓起跑成為起飛的開(kāi)始。青年干部要講政治。大家之前來(lái)自五湖四海，來(lái)自祖國(guó)的四面八方，從現(xiàn)在開(kāi)始，大家就有了一個(gè)共同的名字--“X 人” ，作為X 人，我們要始終把旗幟鮮明講政治放在第一位，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” ，樹(shù)牢“四個(gè)自信” ，做到“兩個(gè)維護(hù)” ，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)際、推動(dòng)工作，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，自覺(jué)做政治上的明白人，全力為 XX 系統(tǒng)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。青年干部要講正氣。偉大領(lǐng)袖毛主席在談人生時(shí)講到“人是要有一點(diǎn)精神的！”這種精神應(yīng)該是積極向上的，有益于社會(huì)和人民的。青年干部是引風(fēng)氣之先的重要力量。青年干部主動(dòng)擁抱正能量，就能為個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步播撒陽(yáng)光雨露；青年干部積極傳播正能量，就能為系統(tǒng)美好和諧注入強(qiáng)大暖流；青年干部始終充滿積極向上的正能量，才能在激情奮斗中更好地綻放青春光茫。新時(shí)代青年 X 干部要多樹(shù)

　浩然之氣，弘揚(yáng)正氣，傳遞正能量，在服務(wù)納稅人和繳費(fèi)人、獻(xiàn)身 X使命中釋放自己的正能量,努力完成時(shí)代賦予的新使命。青年干部要講品行。做官先做人，為政先修德。作為青年干部，人品好才能德行佳，必須把涵養(yǎng)人品作為一生的必修課。具體來(lái)講，一方面，要做到“兩個(gè)吃” ，即：工作當(dāng)中多吃點(diǎn)苦、利益面前多吃點(diǎn)虧。年輕人多吃點(diǎn)苦、多干些工作，對(duì)以后的發(fā)展有百益而無(wú)一害。同時(shí)，青年干部要注重修煉格局和情懷，不要被眼前利益所蒙蔽，不要時(shí)刻想著占便宜，要謹(jǐn)記愛(ài)占便宜吃大虧的道理。另一方面，青年干部要守住廉政底線。青年干部到了新的崗位，手中或多或少會(huì)擁有一定的 X 執(zhí)法權(quán)力，要把好道德法紀(jì)底線，始終懷有敬德畏法之心，定得住心神，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從稅紀(jì)律，正確對(duì)待名利地位，不為金錢、名利所累，清清白白做人，干干凈凈做事。同時(shí)，要把握好業(yè)余愛(ài)好、擇善交友的問(wèn)題，努力凈化“朋友圈” 、“交際圈” 。

　四、各級(jí)黨組織，要關(guān)心關(guān)愛(ài)青年干部成長(zhǎng) 系統(tǒng)各級(jí)黨委和黨組織要把青年工作擺上重要位置，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài)青年干部、理解青年干部、相信青年干部、支持青年干部，做青年干部的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，為廣大青年干部成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，努力營(yíng)造一個(gè)溫馨的家的感覺(jué)，使我們這個(gè) X大家庭有家的溫暖、家的溫度，讓廣大青年干部愿意為此工作、情愿為此付出。

　以上是我與大家分享的四點(diǎn)思考。在此，我還要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要

　求：

　第一，要弄明白制服的含義是什么？今天大家都著的 X 制服，那么，大家有沒(méi)有思考過(guò)制服意味著什么？我認(rèn)為 X 制服代表三層含義，第一，它代表的是光榮而神圣的崗位，穿上它就要時(shí)刻記住為 X事業(yè)而奮斗。第二，它代表的是一種有形的約束。穿制服的單位都是半軍事化管理的部門，都有嚴(yán)明的紀(jì)律要求，我們的一言一行，代表的是黨和政府的形象。第三，它代表是執(zhí)法的公平公正。大家身著制服、肩扛稅徽，執(zhí)行的是國(guó)家法律法規(guī)，這就要求我們要時(shí)刻保持公平公正的底線。

　第二，要搞清楚干事創(chuàng)業(yè)力量源泉在哪里？習(xí)近平總書(shū)記指出，今天，中國(guó)取得的令世人矚目的發(fā)展成就，更是全國(guó)各族人民同心同德、同心同向努力的結(jié)果。飽含深情的話語(yǔ)道破了團(tuán)結(jié)就是力量的真諦。莊子云，各美其美，美美與共。這就是團(tuán)結(jié)和諧相處之道。系統(tǒng)青年干部要互幫互助、團(tuán)結(jié)一致，不斷迸發(fā)強(qiáng)大斗志，凝聚強(qiáng)大動(dòng)能，共同為新時(shí)代 XX 現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　第三，要時(shí)刻謹(jǐn)記一項(xiàng)未完成的任務(wù)是什么？今天即便是初任培訓(xùn)結(jié)業(yè)了，執(zhí)法資格考試這項(xiàng)任務(wù)依然是大家未完成的首要任務(wù)。大家要毫不能動(dòng)搖堅(jiān)持對(duì) X 業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，時(shí)刻備戰(zhàn)執(zhí)法資格考試，要用百分之二百的努力，贏得百分之百過(guò)關(guān)的信心。各級(jí)黨委、區(qū)局教育處、稅校等部門要高度重視、密切緊盯，確保執(zhí)法資格考試百分之百通過(guò)。

　同學(xué)們，同志們！大家職業(yè)生涯的第一次培訓(xùn)即將結(jié)束，但你們

　追逐 X 之夢(mèng)的征程才剛剛開(kāi)始！夢(mèng)想無(wú)比美好，奮斗未有窮期！希望大家將在這里學(xué)到的知識(shí)，悟到的思想，內(nèi)斂于心，外化于形，在以后的成長(zhǎng)道路上努力做到腳踏實(shí)地，謹(jǐn)慎勤勉，一身正氣，一生向上，用拼搏奮進(jìn)的青春去奏響絢麗多彩的人生樂(lè)章！我期待在今后的工作中聽(tīng)到大家每一個(gè)進(jìn)步的好消息！

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　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 專題黨課

　同志們：

　今天我以《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見(jiàn)。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)

　黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督，始終保持赤誠(chéng)初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

�。ㄒ唬﹪�(guó)外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化 黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來(lái)了�！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對(duì)被暫令離盟者，被開(kāi)除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。”其中“監(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱第一國(guó)際）撰寫(xiě)的章程和條例中，強(qiáng)調(diào)了總委員會(huì)具有一個(gè)基本功能，即“加以干預(yù)時(shí)能一致行動(dòng)”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國(guó)際工人協(xié)會(huì)關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國(guó)十月革命勝利后的列寧時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會(huì)要“建立黨的各種機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動(dòng)” 。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會(huì)。中央檢查委員會(huì)在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中

　央機(jī)關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書(shū)記處是否正常地進(jìn)行工作等。由于中央檢查委員會(huì)還只是隸屬于中央委員會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)，不可能有效地對(duì)整個(gè)黨中央特別是對(duì)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行檢查監(jiān)督。因此，列寧在 1920 年 9 月蘇共九大上決定，“成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)” ，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無(wú)私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成” 。1921 年 3 月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決定》。監(jiān)察委員會(huì)分中央、區(qū)域和省三級(jí)，分別與本級(jí)黨的委員會(huì)平行行使職權(quán)，并向本級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。1922 年 3 月，蘇共十一大又進(jìn)一步制定了《監(jiān)察委員會(huì)條例》，強(qiáng)化了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立性和至高無(wú)上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)外，在蘇聯(lián)國(guó)家機(jī)構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)。1917 年 11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個(gè)人民委員部中就有國(guó)家監(jiān)察部。1920 年 2 月，國(guó)家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923年 4 月召開(kāi)的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)的聯(lián)合機(jī)關(guān)。中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開(kāi)創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險(xiǎn)象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的災(zāi)難、貧困、犧牲” ，但蘇共黨內(nèi)民主生機(jī)勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會(huì)的職能逐漸縮小，獨(dú)立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會(huì)歸屬中央委員會(huì)

　領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對(duì)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，為了集權(quán)的需要，斯大林對(duì)列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進(jìn)行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制中的“集中”功能被極端強(qiáng)化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國(guó)家工人階級(jí)執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運(yùn)行中的嚴(yán)重問(wèn)題，并進(jìn)行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制積極有效地向前推進(jìn)，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會(huì)上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985 年 3 月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時(shí)期的監(jiān)督體制，但此時(shí)蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無(wú)法對(duì)國(guó)家實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無(wú)法發(fā)揮任何作用。1991 年戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書(shū)記處接受，蘇共就這樣無(wú)聲無(wú)息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開(kāi)始執(zhí)政，最多時(shí)擁有 2000 萬(wàn)名黨員，但卻于 1991 年 12 月喪失政權(quán)，同時(shí)蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見(jiàn)慣、個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無(wú)關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

　（二）中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史 回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重

　視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921 年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共 15 條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有 2 條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督” ，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督” 。1927 年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1945 年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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