今天，我們在這里召開全市水利局長會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國水利工作會議精神，總結(jié)回顧2020年及“十三五”時期的水利工作情況，分析當前水利改革發(fā)展新形勢，研究部署2021年及“十四五”的主要工作任務(wù)。上午，各地水利部門圍繞如何抓好2021年水利工作談了很好的思路與舉措，聽后很受啟發(fā)。市水利局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管的工作，對下步工作提出了明確要求，請各地認真抓好落實。

黨的十九屆五中全會審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃與2035年遠景目標的建議》對水利提出了×方面的工作新要求,這是我們今后水利工作的根本遵循。剛剛召開的全國水利工作會議也作出了“加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善江河湖泊保護監(jiān)管體系，全面提升水安全保障能力，建設(shè)造福人民的幸福河湖”的水利改革發(fā)展總要求，為我們今后的水利工作指明了方向。所以，今天我主要就如何貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和全國水利工作會議精神，做好我市“十四五”時期的水利工作，與大家交流三方面意見：

一、認識新階段

黨的十九屆五中全會作出的一系列重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署，其核心要義體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局上。對于新發(fā)展階段，可以從三個層次來認識：

（一）中央的認識

五中全會認為，這個新發(fā)展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段既展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化的燦爛前景，又昭示了前進道路上的艱巨任務(wù)和風險挑戰(zhàn)。把握新發(fā)展階段，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

這個新發(fā)展階段，還可以從多個維度進行理解。從現(xiàn)代化維度看，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段。從經(jīng)濟發(fā)展維度看，這個階段的重要特征是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從國家治理維度看，新發(fā)展階段是不斷推進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階段。

（二）水利部的認識

在今年的全國水利工作會議上，鄂竟平部長提出，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，水利工作必須在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中明確發(fā)展方位，在把握“兩個大局”中明晰發(fā)展環(huán)境，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。主要從兩個方面來理解：一是進入新發(fā)展階段意味著對水利工作提出新的要求。鄂部長提出，要深刻認識人民對美好生活的向往已呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，把握好從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”這個關(guān)鍵，正確認識治水主要矛盾變化，在更好解決水災(zāi)害問題的同時，下大力氣解決水資源短缺、水生態(tài)損壞、水環(huán)境污染等問題，更好地滿足人民對美好生活的向往。二是進入新發(fā)展階段意味著水利工作需要全面提升標準。具體來講，就是在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化等五個方提高標準，實現(xiàn)新的進步。

（三）×水利工作的認識

聯(lián)系到×水利工作實際，我們的水利事業(yè)也隨著社會發(fā)展進程邁入了新階段，是“十三五”圓滿收官、“十四五”全面起航的新發(fā)展階段。這里，我簡要回顧一下我市“十三五”的水利工作。應(yīng)該說，在大家的共同努力下，“十三五”期間我市水利工作卓有成效，可以用幾個“最”來概括：

這五年，是我市完成水利投資最大的五年�！笆�三五”期間，我市共完成水利投資×億元，約占全省“十三五”總投資的×成，超額完成投資計劃×個百分點，穩(wěn)居全省第一。尤其是2020年，在疫情防控的大戰(zhàn)大考之年，我市水利投資逆勢增長，完成額達到×億元，再創(chuàng)歷史新高，水利投資連續(xù)×年破百億大關(guān)。

這五年，是我市水利工程完工見效最多的五年�！笆�三五”期間，我市共有×項重點水利工程完工見效，欽寸水庫、姚江二通道（慈江）、鄞東南沿山干河等一大批工程建成投運，共新建或加固防洪堤防×公里，分洪與排澇河道×公里，新增沿江強排泵站×立方米/秒，新增供水能力×億立方米/年。

這五年，是我市水利服務(wù)民生成效最好的五年。“十三五”期間，我市全面完成了農(nóng)飲水達標提標任務(wù)，使×萬農(nóng)村群眾喝上了好水，城鄉(xiāng)規(guī)�；�供水率達到×%。共創(chuàng)建省級美麗河湖×條（個），實施小流域堤防整治×公里，累計完成了×個鎮(zhèn)域和×個村級水環(huán)境整治工作，縣級以上基本實現(xiàn)用水報裝“×”目標。

這五年，是我市水利改革創(chuàng)新步伐最快的五年�！笆�三五”期間，市級水利部門在全省率先完成了水務(wù)一體化改革，新組建了市水務(wù)環(huán)境集團。創(chuàng)新建立水利工程第三方擔保制度，累計為企業(yè)釋放現(xiàn)金流×億元，簽訂了全國首份水庫超蓄救助保單，探索實施了海塘災(zāi)害綜合保險。推進水利科技項目×個，是“十二五”時期的×倍，年度水利科技投入突破×個億，科技轉(zhuǎn)化率達到×%。

這五年，是我市水利綜合成績考核最優(yōu)的五年�！笆�三五”期間，我市在全省水利綜合考核中每年進位（×年不在前×,×年全省第×,×年全省第×,2020年全省第×）；
民主評議機關(guān)每年提升（×年第×輪全市第×，×年第×輪全市第×,2020年第×輪全市第×）。同時，我市通過了全國水生態(tài)文明城市試點驗收和國家節(jié)水型城市第三輪復(fù)查，成功入選全國智慧水利先行先試試點城市，×個項目榮獲中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎，×個項目通過住建部魯班獎評選公示。

當前，我市水安全“十四五”發(fā)展規(guī)劃已基本完成，我們提出了“完成水利水務(wù)投資×億元、推進五大工程、構(gòu)建五張網(wǎng)、打造踐行十六字治水思路示范區(qū)”的工作總目標，也預(yù)示著我市水利事業(yè)進入到“十四五”的新發(fā)展階段。各地各部門一定要充分看到新階段水利發(fā)展的短板和弱項，按照現(xiàn)代化的新要求，用新思想、新理念武裝頭腦，用新思路、新舉措謀劃工作，找準水利發(fā)展的切入點、關(guān)鍵點、著力點，全力推動“十四五”水利事業(yè)開好局、起好步。

具體來講，主要把握好三個方面：

新階段要有新認識。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。就水利工作而言，也是一樣�？偟膩碚f，×年菲特和×年燦鴻以后，整個“十三五”時期我市沒有大的洪澇災(zāi)害，應(yīng)該來說總體是風調(diào)雨順的。但這也會給我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括水利戰(zhàn)線的同志帶來一種麻痹思想，認為我們的洪澇防御基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)很完善了。其實不然，防洪排澇仍是我們水利工作的最大短板，我市防御流域性特大洪水的基礎(chǔ)還很薄弱，所以我們要增強風險意識和機遇意識，在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中捕捉機遇，緊緊抓住這次十九屆五中全會提出的×個方面賦予水利工作的新要求，結(jié)合水利“十四五”規(guī)劃編制，謀劃水利重大項目、重大工程、重大政策，加快提升防御流域大洪水的基礎(chǔ)和能力。

新階段要有新思路。新發(fā)展理念這一概念在黨的十八屆五中全會首次提出，這次十九屆五中全會強調(diào)“十四五”時期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念。作為水利部門，要把新發(fā)展理念作為“十四五”水利工作的根本遵循，理出新的思路。一要堅持創(chuàng)新發(fā)展。就是要深化水利改革創(chuàng)新，著力在水利投融資機制、小型水利工程管理體制、水權(quán)水市場管理機制等改革方面取得新突破。二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要做到興利除害并重、治標治本兼顧，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，使城市與農(nóng)村、區(qū)域與流域、開發(fā)與保護協(xié)調(diào)推進。三要堅持綠色發(fā)展。就是要健全水生態(tài)文明制度體系，推進重點區(qū)域水土流失治理和生態(tài)修復(fù)，強化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，打造河暢水清、岸綠景美的水生態(tài)文明城市和美麗鄉(xiāng)村。四要堅持開放發(fā)展。就是要促進水利功能的深度延伸和廣度拓展，水利工作要主動融入“長三角一體化”和“×”“×”等重大產(chǎn)業(yè)布局，加強與流域管理機構(gòu)、科研院所及國內(nèi)外先進城市的交流合作。五要堅持共享發(fā)展。就是要統(tǒng)籌解決好人民群眾最為關(guān)心的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，讓更多水利改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

新階段要有新觀念。這個新觀念就是系統(tǒng)觀念。黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一。作為水利干部，在推動“十四五”各項水利工作中，要貫徹執(zhí)行好習近平總書記提出的“系統(tǒng)治理”的治水思路，樹立全面、聯(lián)系的觀點，系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌，堅持水陸統(tǒng)籌、空間融合、功能協(xié)調(diào)，推進山水林田湖草一體化治理�？茖W(xué)把握洪澇旱特性和水資源時空分布規(guī)律，堅持流域、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)配套的河網(wǎng)水系。

二、明確新任務(wù)

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)。我市水利“十四五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標和任務(wù)我在去年北侖的培訓(xùn)會上已作了介紹。全市水利2021年的重點工作任務(wù)及區(qū)縣（市）的分解表也已發(fā)到大家手上征求意見。對下步工作，我再強調(diào)五個方面。

（一）把握一條主線。就是以水利現(xiàn)代化建設(shè)為主線。黨的十九屆五中全會提出要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程（從鴉片戰(zhàn)爭以后，我國就在尋求現(xiàn)代化之路，現(xiàn)代化也是分階段的。改革開放之后，中國共產(chǎn)黨提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)"三步走"的戰(zhàn)略目標，隨后在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，又提出了"兩個一百年"奮斗目標）。省委十四屆八次全會作出了爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的部署，市委十三屆九次全會提出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市的工作要求。我們水利工作的現(xiàn)代化建設(shè)雖然起步較早，這些年也取得了一定成效。但新階段的現(xiàn)代化是更高標準的現(xiàn)代化，是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)在×個提升標準（在水安全方面，要提升防洪工程建設(shè)和管護標準；
在水資源方面，要提升供水保障標準、水資源集約安全利用標準；
在水生態(tài)方面，要加強大江大河和重要湖泊生態(tài)保護治理，提升水土保持率等水生態(tài)安全標準；
在水環(huán)境方面，要提升江河管護標準，加大河湖監(jiān)管力度；
在水文化方面，要保護傳承弘揚優(yōu)秀治水文化，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展）。所以，我們要用更寬的視野、更高的站位、更高的標準來看清水利工作的發(fā)展趨勢，充分認識新階段水利發(fā)展的短板和弱項，在解決水資源區(qū)域配置不平衡、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分等突出問題中找準主攻方向，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題，倒逼水利行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）圍繞兩個重點。要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，思考我們水利工作在國內(nèi)大循環(huán)中能做什么，能發(fā)揮什么作用。由我看來，水資源格局關(guān)系著發(fā)展格局，加快水利工程補短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，既能拉動內(nèi)需，也能增加有效供給，是暢通經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。一要擴內(nèi)需。就是要千方百計抓水利投資。水利工程建設(shè)具有吸納投資多、覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的優(yōu)勢，要加大力度、全面抓好“十四五”時期的重點水利工程建設(shè)，確�！羶|元的投資目標能夠圓滿實現(xiàn)，更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，為國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)多做貢獻。二要保供給。就是要把水利發(fā)展與經(jīng)濟、社會和其他行業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，增強水利要素與其他經(jīng)濟要素的適配性，為全社會的經(jīng)濟發(fā)展做好支撐和保障。尤其是要圍繞“長三角一體化”等國家戰(zhàn)略和市委市政府“×”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、“×”外貿(mào)雙萬億行動、“×”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動、“×”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動等重大產(chǎn)業(yè)布局，在水資源的科學(xué)配置、高效利用和全力支撐等方面找準突破口、著力點，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（三）實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是在治水思路上，從“碎片化思維”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化思維”，要堅持“系統(tǒng)化思維、流域化治理、精準化調(diào)度、長效化管護”的理念，尤其是在防洪排澇的流域性治理、水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理、閘泵群的聯(lián)合調(diào)度等方面，進行系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進。例如，要實現(xiàn)流域水量的統(tǒng)一分配、防洪排澇的統(tǒng)一調(diào)度，必須對沿江閘泵的調(diào)度管理從各自的分散化管理向流域的系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變，所以去年我們研究制定了《閘泵運行調(diào)度管理方案》。又如，要提高市區(qū)水資源的利用效率，促進水環(huán)境的有效改善，必須加強河網(wǎng)引配水的統(tǒng)一調(diào)度，所以去年我們還編制了《×市區(qū)河網(wǎng)引配水調(diào)度管理方案（試行）》。二是在治水目標上，從“單一化”轉(zhuǎn)向“多元化”，治水不能僅僅滿足防洪保安、保障生產(chǎn)“二元”目標，要堅持“多元”共贏，在防洪保安、保生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做到水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等多目標共贏，就是要有“水利+”的概念。例如，海塘的提標改造，省里提出了“海塘+”的任務(wù)；
美麗河湖建設(shè)，要與流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、自然人文相融合，做好美麗河湖向幸福河湖的迭代升級。三是在治水方式上，從“粗放式”轉(zhuǎn)向“精細化”，要加快推進智慧水利建設(shè)，運用信息化、數(shù)字化，推動水利工程建設(shè)管理、水旱災(zāi)害防御、水資源安全、水工程調(diào)度、水環(huán)境治理、水監(jiān)管、水行政執(zhí)法全方位提檔升級。

（四）構(gòu)建四大水利。一是綜合水利。主要包括兩個方面：×.全覆蓋。就是要按照山水林田湖草為共同體的理念，進行全行業(yè)推進、全流域統(tǒng)籌，不留盲區(qū)、不留空白。例如，我們不僅要重視防洪排澇，也要重視防旱工作；
不僅要注重解決水的數(shù)量問題，也要重視解決水的質(zhì)量問題；
不僅要重視大江大河的治理保護，也要重視水土流域的治理工作。×.全過程。就是要從規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)管等全過程入手，做好我們的各項水利工作。也就是既要重視工程建設(shè)，也要重視建后管理；
既要重視工程措施，也要重視非工程措施。二是生態(tài)水利。生態(tài)水利是對水資源科學(xué)利用的一種途徑和方式，以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，開發(fā)水利、發(fā)展經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展服務(wù)。主要把握幾個注重：一要注重最嚴格水資資源管理，處理好生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水的關(guān)系；
二要注重水土保持，“十四五”時期我市水土保持率要達到×%；
三要注重水生態(tài)修復(fù)，山水林田湖一體化推進；
四要注重水面率，“十四五”時期我市平原河網(wǎng)水面率要達到×%以上；
五要注重污水處理，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。三是智慧水利。智慧水利重在應(yīng)用，實現(xiàn)水利信息共享和智能管理，有效提升水利工程運用和管理的效率和效能�！笆�四五”時期，我市的水務(wù)設(shè)施物聯(lián)感知率要達到×%以上。2021年，我們要深入挖掘×個智慧水利應(yīng)用場景，要高質(zhì)量通過水利部智慧水利先行先試任務(wù)驗收。四是平安水利。主要包括：一抓施工安全，落實責任、加強監(jiān)管、管控風險；
二抓運行安全，加強水庫（尤其是小型水庫）、山塘、海塘等水利設(shè)施安全運行管理，落實安全管理責任，規(guī)范運行操作流程，強化安全鑒定措施，加密安全運行檢查，防止安全事故的發(fā)生。三抓防洪安全，加強預(yù)警監(jiān)測，做好科學(xué)調(diào)度，確保安全度汛。四抓政治安全，推進“清廉水利”建設(shè)，加強主體責任落實，強化紀律和作風建設(shè)，努力營造良好氛圍。

（五）健全五項體系。一是工程體系，建立和完善防洪除澇工程、水資源配置工程、供水工程、水環(huán)境保護工程、水生態(tài)修復(fù)工程等工程體系，努力形成“三圈（防潮攔洪封閉圈、干流防洪封閉圈、內(nèi)澇分級防護圈）、四路（東、南、西、北四條分洪高速水路）、六網(wǎng)（海曙片、鄞東南片、江北鎮(zhèn)海片、余姚片、慈溪片、東南沿海片六張骨干排澇水系網(wǎng)）”防洪減災(zāi)格局；
“三源（境外水源、本地水源、非常規(guī)水源）一體（原水聯(lián)通體）一網(wǎng)（全市供水一張網(wǎng)）”的供水安全保障格局；
“一控（控制污染源）一凈（生物凈化措施）兩網(wǎng)（生態(tài)引調(diào)水網(wǎng)、藍綠水網(wǎng)）”的水生態(tài)修復(fù)格局。二是法規(guī)制度體系，修訂出臺《市飲用水源地保護辦法》《市水資源管理條例》《河道水面保潔工作標準》等法律法規(guī)，完善最嚴格水資源管理制度、取水許可制度、水權(quán)交易制度、生態(tài)補償制度、水利設(shè)施運行管理制度、江河湖庫保護管理等制度體系。三是監(jiān)管體系，要充分利用智慧手段，完善水文氣象監(jiān)測、水源取水監(jiān)控、水資源分配監(jiān)控、河湖水面率等監(jiān)管措施，建立強監(jiān)管“×+N”監(jiān)督機制。要完善最嚴格水資源管理、江河湖庫水量調(diào)度管理、水域岸線用途管制、水環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法管理等。四是技術(shù)體系，要完善節(jié)水、水資源優(yōu)化配置、生態(tài)保護修復(fù)、水污染治理、再生水回用等相關(guān)技術(shù)。開展“一河一策”專題研究，探索“專家會診、技術(shù)支撐、治管并進”的模式推進水體治理。加強水利科技創(chuàng)新。推進實用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和新材料的運用，全市水利科研投入穩(wěn)定在×萬元，實現(xiàn)水利科技轉(zhuǎn)化率或貢獻率達到×%以上。五是服務(wù)體系。要進一步改進作風、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，努力做好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)基層”相關(guān)工作，加強建設(shè)市場與水利企業(yè)的培育發(fā)展，積極幫助水利一線指方向、解出路、破難題。

三、落實新要求

千招萬招，不抓落實就是空招；
千條萬條不抓落實就是白條。今年是“十四五”的開局之年，水利規(guī)劃已基本編制完成，下步關(guān)鍵是抓落實。對如何抓落實，我再提三方面要求：

一是抓落實的意識要更強。要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，確保中央、省市委決策部署落地生根，確保今年各項水利目標任務(wù)和重點工作全面完成。要拉高標桿，對標國內(nèi)國際先進城市的差距，增強吃更多苦、流更多汗的精神，奮起趕超，強勢跨越，決不氣餒。要不斷強化責任意識，層層立標桿、級級作示范，腳踏實地，以對歷史負責、對事業(yè)負責、對人民負責的態(tài)度推動工作。要有敏銳的機遇意識，善觀大勢，能謀大事，切實把當前機遇轉(zhuǎn)化為自身優(yōu)勢，把已有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為將來勝勢，努力形成變中出新、變中有進、變中突破的良好發(fā)展態(tài)勢。

二是抓落實的要求要更高。要理清思路，緊密結(jié)合本部門實際，對標任務(wù)、找準差距、補齊短板，對于歷史遺留的問題、制約發(fā)展的矛盾，要制定具體的解決方案。要突出創(chuàng)新，堅定地以新發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新實踐，弘揚創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，調(diào)動一切資源要素促進工作創(chuàng)新。要自我加壓，立足全局觀一域、跳出水利看水利，在全省全國乃至全球的發(fā)展潮流中，確定參照、找準定位，把抓落實放在更高的維度中去謀劃、去推進。

三是抓落實的措施要更硬。要突出目標抓落實，進一步明確責任主體、目標任務(wù)、工作標準和時限要求，以目標倒逼進度，以時限倒逼工作，確保各項任務(wù)目標圓滿完成。要突出重點抓落實，對任務(wù)要深入研究，鎖定關(guān)鍵點和發(fā)力點，找出最有效的工作路徑，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。要提質(zhì)增效抓落實，既要“快”字當頭，打好提前量，又要立足“精”字，主動拉升標桿，切實做到“夙夜在公”。

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