郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉 工作實(shí)施方案 （征求意見(jiàn)稿）

　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的決策部署，全面推動(dòng)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳<關(guān)于做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的意見(jiàn)>的通知》和《郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)文件精神要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)，精心組織，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　二、任務(wù)要求 通過(guò)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或者理事會(huì)換屆選舉，落實(shí)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動(dòng)實(shí)

　 現(xiàn)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人三個(gè)職位“一肩挑”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)的任期與換屆時(shí)間與村民委員會(huì)保持一致，全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或者社委會(huì)（以下稱理事會(huì)）以及監(jiān)事會(huì)或者民主理財(cái)監(jiān)督小組（以下稱監(jiān)事會(huì)）在 2018 年 12月底前完成換屆選舉的，要按照統(tǒng)一部署進(jìn)行換屆選舉，產(chǎn)生新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并通過(guò)選舉程序落實(shí)村黨組織書記擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期 5 年，任期與換屆時(shí)間與村民委員會(huì)一致。

　現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在 2018 年 12 月底以后完成換屆選舉，村黨組織書記未擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，換屆選舉條件成熟的，也要安排換屆選舉；換屆選舉條件不成熟的，可以通過(guò)補(bǔ)選方式落實(shí)村黨組織書記擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，待理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期屆滿后進(jìn)行換屆選舉，并調(diào)整新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期，確保下屆集體經(jīng)濟(jì)組織選舉與村民委員會(huì)選舉時(shí)間一致。

　三、職數(shù)配備、任職條件和要求 （一）職數(shù)配備 1.經(jīng)濟(jì)社成員代表。一般設(shè)置 3-10 人，原則上不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組成員總?cè)藬?shù)的 3%設(shè)定，具體人數(shù)由所在村（社區(qū)）黨

　 組織和村（居）委會(huì)聯(lián)合上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核后，由經(jīng)濟(jì)社直接選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社成員代表原則上應(yīng)有黨員和婦女。

　2.經(jīng)聯(lián)社成員代表。一般不少于 50 人，也可按每個(gè)經(jīng)濟(jì)社選舉 2-3 名代表產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社成員代表包含；(1）經(jīng)選舉產(chǎn)生的本村（居）各經(jīng)濟(jì)社成員代表；(2）本村（居）“兩委”成員；(3)本村（居）經(jīng)濟(jì)社的理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)。

　3.理事會(huì)。成員人數(shù)為 3-7 名，其中理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng) 1 名，副理事長(zhǎng) 1 名，理事會(huì)成員可以與村黨（總）支部、村委會(huì)成員交叉任職，但不得與監(jiān)事會(huì)成員交叉任職。

　4.監(jiān)事會(huì)。與理事會(huì)選舉同步進(jìn)行，監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)為 3-5名，監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng) 1 名，監(jiān)事會(huì)成員不得由理事會(huì)成員及其近親屬、本社財(cái)務(wù)人員擔(dān)任；其集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表的比例按照一般不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)藬?shù)的 3%設(shè)定，在 18 周歲以上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的其集體經(jīng)濟(jì)組織成員中推選產(chǎn)生，其集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表可與村民代表交叉任職。

�。ǘ�）任職條件和要求 1.任職條件：理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：一是具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，年滿 18 周歲，享有被選舉權(quán)；二是遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾致富的能力和服務(wù)村民發(fā)展的能力，熱心為村民服務(wù)。

　2.有下列情形之一的不宜提名為理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選

　 人：（1）違反現(xiàn)行政策法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿 3 年的。（2）因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿 3 年的；因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5 年的、拘役刑滿釋放不滿 2 年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈�。�?）外出不能回村工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

　四、換屆選舉時(shí)間和方法步驟 全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的時(shí)間要求是：從 2020年 10 月 15 日開(kāi)始至 2021 年 4 月 30 日結(jié)束。

　（一）準(zhǔn)備階段（2020 年 10 月 15 日至 2020 年 11 月 30 日）

　1.成立工作機(jī)構(gòu) （1）成立郁南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作。

　（2）成立郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作督導(dǎo)小組。

　由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員從縣直有關(guān)單位中抽調(diào)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。

�。�3）各集體經(jīng)濟(jì)組織成立換屆選舉委員會(huì)。

　 成立選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持選舉工作。選舉委員會(huì)一般由主任、副主任和委員共 7 人、9 人或者 11 組成，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議推選選舉委員會(huì)成員，選舉委員會(huì)主任負(fù)責(zé)主持換屆選舉工作。

　2.制定工作方案。各集體經(jīng)濟(jì)組織選舉委員會(huì)要依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的選舉方案。

　3.確認(rèn)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員由本集體經(jīng)濟(jì)組織年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力的公民組成。選舉委員會(huì)要在換屆選舉前確認(rèn)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行登記，并在選舉經(jīng)濟(jì)組織成員代表之前進(jìn)行張榜公布。

�。ǘ�）選舉階段（時(shí)間要與村“兩委”選舉同步進(jìn)行）

　1.選舉集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表 集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表由其集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員的 3%比例推選，必須有過(guò)半數(shù)的 18 周歲以上具有選舉權(quán)的其集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者有 2/3 以上的戶代表參加，選舉結(jié)果須經(jīng)實(shí)到會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者戶代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，以得票多少的順序確定當(dāng)選，并及時(shí)向全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

　2.提名候選人 由選舉委員會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)提名理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)候選人，候選人名額應(yīng)比應(yīng)選名額至少多 1 名或以上。候選人產(chǎn)生后，報(bào)鎮(zhèn)

　 黨委政府審查批復(fù)后作為正式候選人并及時(shí)向全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

　3. 選舉集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（直接選舉）

　理事會(huì)時(shí)間安排與選舉監(jiān)事會(huì)同步進(jìn)行，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的選舉，由選舉委員會(huì)主持，召開(kāi)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議，實(shí)行其集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表一人一票制，以差額選舉方式進(jìn)行投票選舉。直接選舉采取無(wú)記名投票方式，由已按規(guī)定參加了選舉登記的成員的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。以得票多少為序確定當(dāng)選。產(chǎn)生理事會(huì)（監(jiān)事會(huì)）、理事長(zhǎng)（監(jiān)事長(zhǎng)）和副理事長(zhǎng)，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

　4. 選舉集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（間接選舉）

　由選舉委員會(huì)主持召開(kāi)成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生經(jīng)聯(lián)社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。經(jīng)聯(lián)社的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員選舉由 2/3 以上成員代表參加投票。采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行，不得委托投票。以得票多少的順序確定當(dāng)選，產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社長(zhǎng)和副社長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布,并及時(shí)向全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

　（三）交接階段（2021 年 4 月 1 日至 2021 年 4 月 15 日）

　1.工作交接 在新一屆集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)生后的 10 天內(nèi)，在縣委、縣政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，選舉委員會(huì)要組織召開(kāi)新老班子交接工作會(huì)議，完成公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)物賬目、固定

　 資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題的交接手續(xù)，宣布新一屆集體經(jīng)濟(jì)組織組成人員的分工，介紹新一屆集體經(jīng)濟(jì)組織的五年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。新一屆集體經(jīng)濟(jì)組織工作交接后，要及時(shí)健全和完善村民主管理的各項(xiàng)制度。在集體經(jīng)濟(jì)組織新老班子交接工作儀式結(jié)束后，選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆集體經(jīng)濟(jì)組織選舉委員會(huì)職責(zé)終止。

　2.申領(lǐng)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》 選舉完成后要及時(shí)申領(lǐng)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，證書內(nèi)容有變更的，要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交相關(guān)資料申領(lǐng)新的登記賦碼證書。證書內(nèi)容無(wú)變更的不需要再次申領(lǐng)，原證書繼續(xù)有效。

�。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2021 年 4 月 15 日至 2021 年 4 月 30 日）

　換屆選舉工作完成后，各集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)做好資料的整理歸檔，并將新一屆集體經(jīng)濟(jì)組織的成員代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員名單上報(bào)鎮(zhèn)政府備案，做好換屆選舉工作總結(jié)，并將選舉材料立卷歸檔，指定專人保管；鎮(zhèn)要對(duì)各社選舉情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好糾錯(cuò)補(bǔ)缺工作。

　選舉結(jié)束后，將組織新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員服務(wù)意識(shí)和民主法制觀念，掌握開(kāi)展相關(guān)工作的方式，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾奔康致富和服務(wù)群眾的能力。

　附件：

　1.郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　 2.郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作督導(dǎo)組 3.郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作時(shí)間表

　附件 1：

　郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉 工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　 組

　長(zhǎng)：梁世軍（縣委副書記、政法委書記）

　副組長(zhǎng)：馮志剛（縣委常委、組織部長(zhǎng)）

　鄭偉憲（縣政府副縣長(zhǎng)）

　 余偉洪（縣府辦黨組成員，二級(jí)主任科員）

　吳木生（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

　成

　員：×××（縣人大辦）、×××（縣紀(jì)委監(jiān)委）、×××（縣委組織部）、×××（縣委宣傳部）、×××（縣委政法委）、×××（縣法院）、×××（縣檢察院）、×××（縣公安局）、×××（縣民政局）、×××（縣司法局）、×××（縣財(cái)政局）、×××（縣自然資源局）、×××（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、×××（縣衛(wèi)生健康局）、×××（縣審計(jì)局）、×××（縣國(guó)資中心）、×××（縣信訪局）、×××（縣婦聯(lián)）。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)焯新同志兼任辦公室主任；總體部署全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。

　 附件 2：

　郁南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作督導(dǎo)組

　組

　長(zhǎng)：吳木生 第一小組

　副組長(zhǎng)：區(qū)焯新 組

　員：陳展林 聯(lián)絡(luò)員：茹永濤 負(fù)責(zé)督導(dǎo)都城鎮(zhèn)、平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn) 5 個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。

　第二小組

　副組長(zhǎng)：黃子桐 組

　員：王靜 聯(lián)絡(luò)員：李慧玲 負(fù)責(zé)督導(dǎo)寶珠鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn) 5 個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。

　第三小組

　副組長(zhǎng)：宋德志 組

　員：王名河 聯(lián)絡(luò)員：李榮 負(fù)責(zé)督導(dǎo)歷洞鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn) 5 個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。

　附件 3：

　郁南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作時(shí)間表 實(shí)施階段

　實(shí)施時(shí)間

　公示情況

　工作內(nèi)容

　準(zhǔn)備階段 成立工作機(jī)構(gòu)

　 月

　日 及時(shí)公布 成立換屆選舉委員會(huì)，報(bào)鎮(zhèn)政府備案確認(rèn) 制定工作方案

　 月

　日 —— 選委會(huì)主持研究、制定工作方案

　確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè),登記選民。

　 月

　日 至

　 月

　日 在公開(kāi)欄公布3-5 天 在選委會(huì)主持下，確認(rèn)本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員花名冊(cè)，登記選民，并予以公布。

　選舉階段（時(shí)間與村“兩委”同步）

　選舉集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表

　 月

　日 至

　 月

　日 在公開(kāi)欄公布3-5 天 召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以成員 3%的比例推選產(chǎn)生成員代表，必須有過(guò)半數(shù)的 18 周歲以上具有選舉權(quán)的成員或者有 2/3 以上的戶代表參加，選舉結(jié)果須經(jīng)實(shí)到會(huì)成員或者戶代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，以得票多少的順序確定當(dāng)選。

　提名理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人

　 月

　日

　選委會(huì)提名理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選人，差額 2 人，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審查 鎮(zhèn)黨委政府審查批復(fù)正式候選人

　 月

　日 在公開(kāi)欄公布3-5 天 鎮(zhèn)黨委、政府審查批復(fù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員正式候選人 選舉經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)

　 月

　日 至

　 月

　日

　召開(kāi) 成員大會(huì)選舉經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，社長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)各 1 名，副社長(zhǎng) 1 名，委員若干。

　 實(shí)施階段

　實(shí)施時(shí)間

　公示情況

　工作內(nèi)容

　選舉經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)

　 月

　日 至

　 月

　日

　召開(kāi) 成員代表大會(huì)選舉經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，社長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)各 1 名，副社長(zhǎng) 1 名，委員若干。

　交 接 階 段 工作交接

　 月

　日 至

　 月

　日

　選委會(huì)組織召開(kāi)新老班子交接工作會(huì)議，完成交接手續(xù)。

　總 結(jié) 階 段

　月

　日

　各鎮(zhèn)整理選舉檔案

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