基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作存在的

　問題及對(duì)策建議思考

　 檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)性工作，該項(xiàng)工作的有效落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府順利開展其他各項(xiàng)工作具有深層次的意義，本文試圖通過探究基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項(xiàng)工作中存在的問題從而提出相應(yīng)的對(duì)策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府順利開展各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 檔案是各機(jī)關(guān)單位開展工作的真實(shí)反映，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，因此，妥善做好檔案管理工作是基層政府順利開展其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)該項(xiàng)工作給予充分的重視，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的目光審視當(dāng)前檔案管理工作的思路與模式，積極探索新方法、新舉措，不斷提升該項(xiàng)工作的效率，為基層政府各項(xiàng)工作全面發(fā)展提供有力的支持。

　 一、基層政府檔案管理工作的現(xiàn)狀

　（一）基層工作隊(duì)伍具有不穩(wěn)定性

　一方面基層政府工作人員流動(dòng)性較強(qiáng)，另一方面檔案管理工作本身專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)枝末節(jié)較多，因此基層檔案管理工作的質(zhì)量難以從根本上得以提升。許多進(jìn)入基層工作的年輕人鮮有扎根基層的決心和勇氣，多數(shù)是為了獲得基層工作經(jīng)驗(yàn)，加之該項(xiàng)工作相對(duì)枯燥，而又對(duì)專業(yè)能力要求較高，人員更替之后，新接手的工作人員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，需要從頭做起，而工作穩(wěn)定性較強(qiáng)的人員往往年齡偏大，工作熱情和工作能力普遍較低，隊(duì)伍的不穩(wěn)定性決定了基層檔案工作難有實(shí)質(zhì)性的提升。

　 （二）檔案信息多有丟失

　基層檔案管理有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是文本類檔案所占比例較大，音像、影像類檔案比重偏低，重文本輕實(shí)物的檔案管理思想，導(dǎo)致檔案信息不夠完整，可參考性較差;二是紅頭文件及上級(jí)指示、批復(fù)等文件較為齊全，而涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)推廣等檔案信息比較分散，未做統(tǒng)一歸檔，伴隨著工作人員的流動(dòng)和更替，這些重要信息往往隨之丟失，給日后工作的開展增加了被動(dòng)性。

　 （三）檔案管理設(shè)施較為落后

　基層政府運(yùn)營資金不足，加之上級(jí)政府部門對(duì)檔案管理

　工作不夠重視，導(dǎo)致基層檔案管理設(shè)施相對(duì)落后，多數(shù)基層政府并未建立專門的檔案室，檔案分散放置于各辦公室。當(dāng)前的檔案管理方式一來影響檔案的查找、利用效率，二來極易出現(xiàn)檔案安全隱患，這種安全隱患不僅包括災(zāi)害事故造成的檔案滅失，也包括管理不善造成的檔案信息丟失，不利于基層政府工作的開展。

　 二、做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略

　 （一）要著重建立一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍

　基層政府對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，部分人認(rèn)為該項(xiàng)工作的專業(yè)性不強(qiáng)，忽視了對(duì)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致該工作的質(zhì)量無法得到提升。因此，基層政府在選拔公職人員時(shí)，要注重選拔一些檔案管理專業(yè)的專門人才，為提升檔案管理工作成效打下基礎(chǔ)。上文闡述了基層政府工作人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，為避免專業(yè)人員流失后沒有相應(yīng)的人員作補(bǔ)給，因此在日常工作中，要重視對(duì)基層政府工作人員檔案管理方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使人人都懂檔案管理知識(shí)，人人都能勝任檔案管理崗位，這樣才不至于因人員流動(dòng)形成專業(yè)人才的斷層導(dǎo)致該項(xiàng)工作無法正常開展。

　 （二）重視音像、影像等實(shí)物類檔案和有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)技推廣資料的收集和歸檔

　音像、影像等實(shí)物類檔案具有直觀性和客觀性，能夠有效彌補(bǔ)文本檔案信息文字描述上的誤差。改變以往檔案管理工作中重文本輕實(shí)物的理念，將文本檔案和音像、影像等實(shí)物類檔案有機(jī)結(jié)合起來，更有利于反映客觀真實(shí)的情況，更有利于提升檔案的價(jià)值。另外，要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)技推廣資料的收集和歸檔，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一存放，避免因人員流動(dòng)造成重要信息的缺失。

　 （三）要建立健全檔案管理制度，提升工作的規(guī)范性

　文本類檔案，音像、影像等實(shí)物類檔案，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)技推廣等檔案一旦越來越齊全，檔案管理工作就面臨著更加規(guī)范化的問題，因此要加快推進(jìn)檔案管理方面的制度建設(shè)，完善檔案分類保管機(jī)制，專人負(fù)責(zé)機(jī)制、交接借閱機(jī)制等，保證檔案管理工作規(guī)范有序開展，嚴(yán)格執(zhí)行《文件材料歸檔范圍與保管期限表》的相關(guān)要求，將文件、材料歸檔范圍以及存檔時(shí)間的要求堅(jiān)決落到實(shí)處。

　 （四）要著力改善基層檔案管理環(huán)境，防止檔案信息滅失

　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要對(duì)基層政府檔案管理工作給予高度重視，增加該項(xiàng)工作的專門預(yù)算資金撥付;要加快推進(jìn)檔案室的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)一管理、專人管理、信息化管理，以提

　升檔案檢索及利用效率;建立健全檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制;將檔案室的巡查工作常態(tài)化開展，保證檔案室環(huán)境的安全性，避免因?yàn)?zāi)害事故或環(huán)境問題導(dǎo)致的檔案滅失、損毀。

　 綜上所述，做好基層政府檔案管理工作，要著力于建設(shè)一支專業(yè)技能過硬的穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大各類信息的收集歸檔力度，還要建立健全檔案管理制度，進(jìn)一步改善檔案管理環(huán)境，只有從四個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，做到統(tǒng)籌兼顧，才能真正地把該項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能全面提升基層政府的工作效率，才能促進(jìn)基層政府全面發(fā)展。

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