關(guān)于切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案

　為認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和《關(guān)于切實做好趙 X 永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》(洛字〔2020〕48 號)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就扎實開展趙 X 永案以案促改工作，制定如下實施方案。

　一、總體要求

　(一)總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入學習貫徹中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》《關(guān)于趙 X 永嚴重違紀違法問題及其剖析警示的通報》(以下簡稱中央“兩個通報”) 精神，深入學習市委以案促改工作電視電話會議精神，堅持深化認識與切實整改相結(jié)合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持當下改與長久立并重，對照秦嶺違建問題、趙 X 永嚴重違紀違法事實，從嚴政治紀律、堅定

　理想信念、切實改進作風、扛起全面從嚴治黨責任等方面，認真檢視不足，查找黨性差距，扎實整改政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題，著力在“受到一次深刻教育、解決一批突出問題，完善一批重要制度、查處一批腐敗案件、提升一輪治理效能”上下功夫，確保以案促改取得實實在在的效果。

　(二)目標任務。通過以案促改，教育引導系統(tǒng)各支部黨員領(lǐng)導干部切實增強思想自覺，把握好政治、事業(yè)、群眾三個維度，堅持防在源頭、抓在苗頭、嚴打露頭，用好教育先行、制度管人、樹立典型、加大懲處四項措施，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上持續(xù)用力，在源頭防范上持續(xù)用力，在全過程監(jiān)督和一線監(jiān)督上持續(xù)用力，聚焦突出問題真抓實改、舉一反三，改出正能量、改出新氣象、改出新作為，以全面從嚴治黨的新成效促進全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過持之以恒加強政治建設(shè)、增強黨性鍛煉、改進工作作風、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，落實管黨治黨主體責任，堅決把全面從嚴治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程，為奮力譜寫林業(yè)系統(tǒng)追趕超越新篇章提供堅強保障。

　(三)整改范圍。本次以案促改工作以林業(yè)系統(tǒng)科級建制單位的科級領(lǐng)導干部為重點，延伸到各支部班子，2020 年 6 月至 10月底集中開展。此后，持續(xù)鞏固深化以案促改工作成果，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

　 二、工作安排

　(一)開展專題學習教育

　1.突出學習重點。堅持教育先行，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習 2020 年 4 月習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為當前最重要的政治任務，作為以案促改工作的核心內(nèi)容、政治動力，學懂弄通做實。重點學習習近平總書記在黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神、十九屆中央紀委四次全會精神、市委以案促改工作電視電話會議精神，聯(lián)系思想工作實際撰寫心得體會、開展研討交流，深刻認識秦嶺違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因，深刻認識秦嶺違建問題背后個別重要崗位領(lǐng)導干部自身腐、難擔當?shù)母瘮≡�因，深刻認識趙 X 永政治上做“兩面人”、經(jīng)濟上搞“全家腐”、政治問題與經(jīng)濟問題交織的本來面目，深刻汲取秦嶺違建問題、趙 X 永嚴重違紀違法問題教訓，從思想上深刻認識嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的重要性，著力解決思想根子問題。

　2.注重學習實效。把學習教育貫穿始終，堅持集體學習與個人自學相結(jié)合，采取召黨組會議、班子會等形式開展集中學習，

　增強學習自覺，強化成效檢驗。堅持領(lǐng)導帶頭學習和研討交流相結(jié)合，班子成員要先學一步、學深一層，認真準備發(fā)言提綱，主要負責人親自主持、帶頭發(fā)言，每次聚焦一個主題，組織開展討論，交流學習成果。堅持學習理論和真改實改相結(jié)合，把學習成果體現(xiàn)在推動工作上、落實到實際行動中。

　3.加強警示教育。黨委對系統(tǒng)肅清趙 X 永流毒和惡劣影響、開展以案促改工作進行安排部署。適時組織召開系統(tǒng)以案促改警示教育大會，深挖趙 X 永案特點，結(jié)合魏 XX、馮 XX、錢 XX、陳XX 等嚴重違紀違法案，深化警示教育。充分運用我市被查處的陸 XX、劉 XX 等領(lǐng)導干部違紀違法典型案件和《XX 市黨員領(lǐng)導干部警示教育錄》，以身邊案教育身邊人，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　(二) 扎實開展“四個查一查”， 堅決肅清趙 X 永流毒和惡劣影響

　1.深入查一查貫徹落實黨中央要求情況。趙 X 永在陜西工作生活長達 18 年，一直身居重要領(lǐng)導崗位。作為時任省委書記，趙 X 永無視黨的基本政治規(guī)矩，無視黨中央權(quán)威，無視習近平總書記核心地位，對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示自行其是、陽奉陰違，熱衷于政治作秀、做表面文章，影響十分

　惡劣。黨組成員、機關(guān)股室長、局屬各單位負責人要以高度政治站位，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，認真檢查在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導上的政治責任;檢查在承擔貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神上第一責任人的責任，建立健全務實管用的傳達學習、貫徹落實、督促檢查領(lǐng)導體制和工作機制。要對各自業(yè)務范圍內(nèi)出臺的制度規(guī)定進行一次認真梳理，看是否符合黨中央要求、符合本地實際。主要負責人要對貫徹落實黨中央要求的過程、結(jié)果進行自查，堅決防止“一念了之”“一批了之”“一轉(zhuǎn)了之”等現(xiàn)象。檢查工作要注重實際成效，對標“四個服從”“五個必須”要求，從政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任查起，對政治意識淡薄、責任落實不到位、制度內(nèi)容不務實、規(guī)定執(zhí)行打折扣的堅決糾正，對“七個有之”問題嚴肅查處，真正把政治紀律和政治規(guī)矩立起來嚴起來。

　2.深入查一查選人用人情況。趙 X 永使用干部搞親親疏疏，裙帶之風盛行，培植個人勢力、搞人身依附，甚至賣官鬻爵，嚴重污染破壞陜西政治生態(tài)，嚴重挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。黨組成員、各股室長、單位負責人要以趙 X 永案為鑒，對選人用人情況進行一次全面自查，看是否堅持公道正派的用人導向，是否存在跑官要官、評職評優(yōu)說情干預等不正之風，對自己與上級、

　平級、下級領(lǐng)導干部的交往情況進行一次全面梳理，杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié)派，對發(fā)現(xiàn)的不當交往、立行立改、堅決糾正。

　3.深入查一查干部隊伍“轉(zhuǎn)作風”情況。趙 X 永律已不嚴、作風不正，違反中央八項規(guī)定精神，大搞特權(quán)活動，形式主義、官僚主義問題突出，嚴重敗壞了黨風政風社風。各黨組成員、股室長、單位負責人要深入開展“轉(zhuǎn)作風、夯責任、抓落實、促發(fā)展”作風建設(shè)專項整治，重點整治群眾反映最強烈、制約發(fā)展最突出的責任不落實、作風不務實、工作不扎實等問題。局紀檢監(jiān)察室要把力戒形式主義、官僚主義作為干部監(jiān)督監(jiān)察、考核考察的重要內(nèi)容，把日常監(jiān)督檢查與脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展等急難險重工作的監(jiān)督檢查結(jié)合起來綜合考核監(jiān)督，對干部中存在的“庸懶散慢虛粗”等問題精準“畫像”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運用通報、誡勉、組織調(diào)整及時給予通報批評、紀律處分等方式嚴肅處理。

　4.深入查一查管黨治黨責任落實情況。趙 X 永自身腐、難擔當，對黨的建設(shè)不想抓、對黨風廉政建設(shè)不愿管，對腐敗問題不敢查，管黨治黨寬松軟。各黨組成員、股室長、單位負責人要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，要對照中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，聚焦政治建設(shè)、思想

　建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)及制度建設(shè)、 反腐敗斗爭等要求，檢查自身在管黨治黨方面落實情況，各支部書記要檢查是否承擔起第一責任人的政治責任，檢查是否存在政治意識談化。黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化、管黨治黨寬松軟問題。要對黨的十九大以來落實“一崗雙責”情況進行回顧總結(jié)，對落實黨建工作責任情況進行一次自查自糾。檢查要突出問題導向、聚焦責任擔當，對苗頭性、傾向性問題及時提醒談話，對失責失管的督促整改，對嚴重失職造成不良后果的嚴肅問責。

　要對“四個查一查”查出的問題列出清單、建立臺賬，逐一制定整改措施，限時整改、立行立改，10 月 10 日前向局黨委書面報告自查整改有關(guān)情況。

�。ㄈ�）抓好“四個專項工作”，堅決斬斷權(quán)錢交易、利益輸送的鏈條

　1.扎實開展圍繞林業(yè)資源審批管理、林業(yè)工程項目方面專項治理工作。土地資源、工程項目建設(shè)等，是趙 X 永權(quán)力染指的主要領(lǐng)域，也是領(lǐng)導干部違紀違法案發(fā)的重災區(qū)。各黨組成員、股室長、單位負責人要深刻查一查是否有違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，利用審批監(jiān)管、項目決策、干部人事等職權(quán)或植物影響，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞

　權(quán)錢交易、利益輸送等行為。重點整治一是插手干預工程建設(shè)項目決策問題，二是插手干預工程建設(shè)招標投標問題，三是插手干預工程建設(shè)實施問題。各支部要全面梳理排查黨的十九大以來本單位涉及林政審批、工程項目建設(shè)事項，對領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預問題堅決查處，深挖背后的權(quán)錢交易利益輸送等腐敗問題。領(lǐng)導干部要認真自查，寫出報告說明具體情況，作出絕不插手干預的承諾。

　2.扎實開展領(lǐng)導干部親屬在領(lǐng)導干部工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題專項治理工作。趙 X 永到陜西任職后，其家族成員趨之若鶩來到陜西，攬工程、搞項目、薦干部、“當掮客”，是典型的家族式腐敗。要嚴格貫徹落實省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，黨組成員、股室長、單位負責人要查一查是否有親屬在領(lǐng)導干部工作地或分管領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)，嚴防“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”。規(guī)范領(lǐng)導干部與私營企業(yè)主交往行為，在思想上、政商關(guān)系上、人際關(guān)系上捋清權(quán)與利的關(guān)系，健全親清政商關(guān)系機制。領(lǐng)導干部要對親屬在本人工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題、與私營企業(yè)主不當交往問題進行一次全面梳理，如實向組織報告有關(guān)情況，對漏報、虛報、瞞報的嚴肅處理。對領(lǐng)導干部親屬利用其職務影響，“提籃子”“當掮客”“空手套白狼”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，既要追究當事人責任，又要追究領(lǐng)導干部責任。

　 3.深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理。禮金禮品是趙 X 永大肆腐敗、收斂錢財?shù)?ldquo;遮羞布”，也是“圍獵”領(lǐng)導干部的慣用手段。要深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理，緊盯年節(jié)假期、個人事宜辦理等重要節(jié)點，重點整治收送字畫、古董等“雅賄”，收送現(xiàn)金、黃金、購物卡等問題。紀檢室要強化線索收集，對此類問題線索優(yōu)先處置，對不收斂不收手的作為定性量紀從重情節(jié)嚴肅違究，通報曝光典型案件堅持收送一起查，堅決剎住收送禮金禮品歪風。將違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理與領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊類資源謀取私利問題相結(jié)合，進行一次“回頭看”，個人要自查自糾、說明情況，單位要強化管理、落實責任。

　局屬各單位要對“四個專項工作”細化具體安排，明確措施要求，開展一次集中排查，解決共性突出問題。局黨組成員及股室長隨縣上同步開展。在自查整改后，健全長效機制，鞏固深化整治成果。

　(四)緊抓重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　堅持有案必查、有腐必反。定期開展問題線索集體排查、綜合研判，根據(jù)日常監(jiān)督和審查調(diào)查掌握情況，確定重點查辦、重點核查、重點督辦案件。重點查處黨的十八大以來不收斂不收手，

　特別是黨的十九大后仍不知敬畏、挑戰(zhàn)黨紀國法的腐敗案件;重點查處政治問題與經(jīng)濟問題交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益共同體的腐敗問題;重點查處在國家資源、國有資產(chǎn)、金融資本、工程項目等領(lǐng)域與不法商人相互勾結(jié)大搞權(quán)力尋租的腐敗行為，鞏固發(fā)展反腐敗良好態(tài)勢。

　(五)堅定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基

　1. 強化思想政治引領(lǐng)。持續(xù)深入開展延安精神宣傳教育，6月底前，各支部開展“支部共建，共謀脫貧攻堅大計”主題黨日活動。7 月份，以慶祝建黨 99 周年為主要內(nèi)容，開展“不忘初心跟黨走，牢記使命再出發(fā)”主題黨日活動，引導黨員領(lǐng)導干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，汲取信仰力量，查找黨性偏差、校準前進方向。把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題，強化理想信念教育、政德教育、黨紀國法教育，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，切實增強黨性修養(yǎng)，引領(lǐng)黨風政風社風向上向善。

　2.充分發(fā)揮日常教育工作功能。建立健全“一把手”談話提醒制度，各單位主要負責人要對班子成員和中層經(jīng)常開展談心談話，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，及時督促糾偏，提高批評教育的針對性、實效性。

　 3.加強家風建設(shè)。所有領(lǐng)導干部要帶頭樹立廉潔家風，從嚴管理親屬子女和身邊工作人員，針對存在問題，及時進行嚴肅認真的教育提醒，督促糾正，家風情況每年在民主生活會上作出說明。

　三、組織領(lǐng)導

　(一)夯實工作責任。林業(yè)局成立肅清趙 X 永流毒和以案促改工作領(lǐng)導小組，定期聽取工作匯報，認真研究解決問題。同時，組建肅清趙 X 永流毒和以案促改工作專班，負責綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。局屬各支部要把以案促改作為當前重要政治任務，黨組織書記要切實履行第一責任人職責，親自動員部署，對照本實施方案細化工作安排，推動整改落實。

　(二)健全工作機制。將以案促改各項工作納入全局抓落實責任鏈條管理，局紀檢監(jiān)察室要建立常態(tài)化檢查機制，倒查問責“三項制度”，及時通報情況，指出問題不足，推進工作開展。

　(三)務求工作實效。局屬各支部要突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，堅持不等不靠、立行立改，對本實施方案明確的具體任務緊抓不放、跟蹤問效。局黨組成員同步縣上統(tǒng)一安排開展以

　案促改工作，各支部黨員及領(lǐng)導干部，寫一份就“四個查一查”綜合性自查材料，并在自查基礎(chǔ)上，做好線索上報。

　10 月 10 日前，各單位將以案促改工作開展情況，書面報告局黨委和以案促改工作領(lǐng)導小組 。

　附件: 1.林業(yè)局肅清趙 X 永流毒和以案促改工作領(lǐng)導小組

　成員名單

　2.林業(yè)局肅清趙 X 永流毒和以案促改工作專班成員名單

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