脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告 5 5 篇

　【篇 1】

　今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推動(dòng)重點(diǎn)工作，大力改良基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)協(xié)力，用“繡花”工夫推動(dòng)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作獲得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)平常工作中掌握的 1 些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入到大眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：

　1、存在的主要問(wèn)題 思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部份貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，空想著“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著他人送小康”，毛病地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了本身主體作用的發(fā)揮，乃至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部份農(nóng)村基層黨組織、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)��?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困大眾脫貧致富的積極性不高。部份幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單 1，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣揚(yáng)還不到位，部份貧困大眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部份貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部份邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策還沒(méi)有履行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“3 免 4 減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病

　認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，影響到患者就診及醫(yī)治。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口堆疊率作出了規(guī)定，致使貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了很多矛盾，有待妥善處置，否則將會(huì)影響第 3 方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿意度。安居扶貧方面，仍有部份建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)5 保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，依照人均住房面積不超過(guò) 25 平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛伏阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

　3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了 1 些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺少支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特點(diǎn)富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨�戶的輻射率還不高，特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，這部份貧困戶長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺少保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，綜合收益不高，帶動(dòng)貧困大眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng) 1 部份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作組織由于長(zhǎng)時(shí)間缺少資金支持和人材支持，已淪為“空殼村”“空心社”，有的乃至還有欠賬，致使發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限�，F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

　4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在張羅、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)調(diào)和和爭(zhēng)取所取得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相干貧困村、貧困戶，中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬

　環(huán)節(jié)過(guò)量，走程序時(shí)間太長(zhǎng)，致使扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;1 些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法，存在 1 定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級(jí)對(duì)貧困戶建檔立卡表格資料還沒(méi)有統(tǒng) 1 規(guī)范格式內(nèi)容，1 些貧困戶信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)太低的情況，相干資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部份行業(yè)扶貧職能部門(mén)觸及貧困人口扶貧信息資料不健全，搜集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相干左證資料缺失情況。

　2、意見(jiàn)建議 ?

　“吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，這是____總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，中央高度關(guān)注、省委寄與厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著尋求，鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅(jiān)精神會(huì)聚各方氣力，以老區(qū)艱苦奮斗風(fēng)格掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

　1 要加大宣揚(yáng)引導(dǎo)，進(jìn) 1 步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。1 是要重視應(yīng)用各種媒介和載體，深入宣揚(yáng)、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)1 思想，凝聚共鳴，牢固建立脫貧光榮、政策保存的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)建鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策落后的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部大眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。2 是要重視堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過(guò)典型

　培樹(shù)、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困大眾建立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自食其力精神，激起依托自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。3 是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，重視發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、1 點(diǎn) 1 滴的努力，切實(shí)讓廣大大眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)建良好的社會(huì)氛圍。

　2 要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn) 1 步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。兼顧利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，依照先難后易、分類實(shí)行的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享遭到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“3 免 4減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實(shí)減輕貧困大眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推動(dòng)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合 1”，強(qiáng)化對(duì)已完全或部份喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過(guò)納入低保體系實(shí)行政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會(huì)保障功能。

　3 要激起內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn) 1 步拓寬貧困大眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出計(jì)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，重視富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度，增進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)貧困戶資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化，在有效盤(pán)活貧困戶土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶，使

　貧困戶在取得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

　4 要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn) 1 步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng) 1 規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，特別要嚴(yán)格依照收入測(cè)算口徑照實(shí)填寫(xiě)貧困戶收益，進(jìn) 1 步提升各類脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，下降扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

　5 要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn) 1 步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)氣力和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核“指揮棒”，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)協(xié)力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作風(fēng)格，對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊急感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的風(fēng)格貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

　【篇 2】

　XX 市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是“1025”以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹____總書(shū)記系列重要講話精神。特別是在貴州視察時(shí)的講話精神，依照省委精準(zhǔn)扶貧整體部署和“33668”

　行動(dòng)計(jì)劃，牢固建立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第 1 民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“3 步走”戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，226 個(gè)貧困村出列，貧困產(chǎn)生率從 24.3%降到 7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的 XX 答卷。

　1、XX 市脫貧攻堅(jiān)主要成效 ?

�。�1）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。通過(guò)實(shí)行大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。依照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77 號(hào)監(jiān)測(cè)，全市 2014 年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度 84.0％，比 2013 年、2012 年、2011 年分別提升 3.8、7.5、10 個(gè)百分點(diǎn)。14 個(gè)縣（市、區(qū)）2014 年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò) 80%，均值到達(dá) 90.6%，較 2012 年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真 4 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò) 10%，習(xí)水在全省排位提升 12 位、正安提升 9 位、道真提升 5 位、務(wù)川提升 4 位。

�。�2）貧困地區(qū)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具范圍。牢固建立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培養(yǎng)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，構(gòu)成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等 1 批貧困縣特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等 1 批地方特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康調(diào)和發(fā)展。

�。�3）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改良。以改良貧困地區(qū)大眾基本生產(chǎn)生活條件為動(dòng)身點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)

　設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推動(dòng)“4 在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”6 項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極展開(kāi)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn) 1 步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，大眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改良。

�。�4）貧困大眾收入快速增加。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培養(yǎng)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)行“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困大眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人都可安排收入從 2011 年的 5216 元提高到 8365元，年均增長(zhǎng) 11%；扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人都可安排收入提高到 6870元，年均增長(zhǎng) 13%；民族地區(qū)農(nóng)民人都可安排收入提高到 6753 元，年均增長(zhǎng) 13.5%，分別比全市平均增速快 2 和 2.5 個(gè)百分點(diǎn)。

　（5）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。在落實(shí)省委“33668”扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府前后制定并實(shí)行《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實(shí)行意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn) 1 步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)行方案》《關(guān)于加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)行意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)行“35669”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧緣由的貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，探索完善 1 整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　2、主要做法 ?

　（1）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。1 是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委前后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，舉行專題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣揚(yáng)部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部份管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人和扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，

　市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。2 是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人都可安排收入 2736 元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為根據(jù)，綜合斟酌住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

�。�2）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。1 是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的 XX 市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，兼顧脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。2 是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實(shí)行意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn) 1 步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等 6 個(gè)方面 20 多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。3 是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。市 4家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系 4 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111 個(gè)部門(mén) 475 個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金 8.45 億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣 13 個(gè) 1 類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“團(tuán)體幫扶”。搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013 年以來(lái)共爭(zhēng)取各類幫扶資金 1.92 億元，實(shí)行幫扶項(xiàng)目 122個(gè)，惠及 9 個(gè)縣（市）58 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 72 個(gè)村。

�。�3）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。全面實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“3 步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧“6個(gè)到村到戶”，確保到 2017 年貧困縣農(nóng)村居民人都可安排收入到達(dá)9000 元以上。第 1 步到 2016 年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和 116 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。第 2

　步到 2017 年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn) 871 個(gè)貧困村全部出列。第 3 步到 2020 年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人都可安排收入到達(dá) 8000 元以上，與全國(guó)同步建玉成面小康社會(huì)。

�。�4）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破。1 是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。每一年選派 5000 名以上機(jī)關(guān)干部到 871 個(gè)貧困村任“第 1書(shū)記”和“項(xiàng)目書(shū)記”，實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。2 是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等 8 大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材 35 萬(wàn)畝、核桃 70 萬(wàn)畝、蔬菜200 萬(wàn)畝、人工種草 30 萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) 1500 多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展到達(dá) 80%以上。3 是教育培訓(xùn)到村到戶。實(shí)行“雨露計(jì)劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每一個(gè)貧困戶掌握 1 至 2 門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。“1025”以來(lái)，完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn) 13 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力 55 萬(wàn)人。4 是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點(diǎn)把好危改對(duì)象肯定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門(mén)幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指點(diǎn)到戶。“1025”以來(lái)完成農(nóng)村危房改造 30.6 萬(wàn)戶。5 是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)兼顧起來(lái),確保搬遷大眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn) 92 個(gè)，搬遷貧困人口8.83 萬(wàn)人。6 是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推動(dòng)“4 在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6 項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決“小康水”飲水安全 68 萬(wàn)人，新建改建“小康房”2704 戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，“小康電”1 戶 1 榜樣 95%以上、“小康寨”創(chuàng)建點(diǎn) 355個(gè)。

　3、當(dāng)前 XX 市貧困現(xiàn)狀分析

　雖然 XX 脫貧攻堅(jiān)工作獲得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題依然非常突出。

�。�1）貧困面廣、貧困程度深。14 個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到 2015 年底，全市還有 5 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645 個(gè)貧困村未出列，51.42 萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件卑劣、整體素質(zhì)偏低、致貧緣由復(fù)雜，致使本身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。

�。�2）致貧緣由復(fù)雜。國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧緣由我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧緣由、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對(duì)財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。

�。�3）收入渠道單 1。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍范圍不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)增進(jìn)貧困大眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)大眾主要依托外出務(wù)工，收入構(gòu)成單 1，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近 50%。

�。�4）貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本錢(qián)高、加上貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，致使以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有 196 個(gè)行政村 3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路 1486.6 千米、通組公路15830.95 千米，71 萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

�。�5）貧困人口素質(zhì)偏低。XX 貧困地區(qū)平均受教育年限不足 7 年，

　比全市平均水平低 1 年、比全國(guó)平均水平低 2 年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)守舊，開(kāi)辟進(jìn)取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的乃至還產(chǎn)生抵牾情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

　4、做好新情勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議 ?

　深入學(xué)習(xí)貫徹____總書(shū)記系列重要講話和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)行大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保 2017 年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”、貧困村全部“出列”、貧困人口全部“脫貧”，到 2020 年消除絕對(duì)貧困。

�。�1）精準(zhǔn)解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。深入展開(kāi)遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)辨認(rèn)“回頭看”活動(dòng)，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有賬、市有庫(kù)，完善貧困監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。確保真實(shí)的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立 XX“扶貧云”，市縣鄉(xiāng)村 4 級(jí)同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)行。

�。�2）精準(zhǔn)解決好“怎樣扶”的問(wèn)題。1 是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實(shí)行《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)行意見(jiàn)》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng) 1 接 2 連 3”。依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢(shì)，兼顧扶貧項(xiàng)目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展情勢(shì)多樣、特點(diǎn)鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)大眾發(fā)展民族特點(diǎn)文化旅游。2是著力推動(dòng)生態(tài)移民扶貧。制定并實(shí)行《關(guān)于進(jìn) 1 步加大扶貧生態(tài)移

　民力度推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)行意見(jiàn)》，制定分年度搬遷計(jì)劃，確保“1035”期間完成 18 萬(wàn)人易地搬遷任務(wù)。3 是著力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定 XX 生態(tài)補(bǔ)償實(shí)行細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)行細(xì)則，探索“政府補(bǔ)償”和“市場(chǎng)補(bǔ)償”相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可延續(xù)利用。4 是著力推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧。對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的“兩助 3 免（補(bǔ)）”，對(duì)貧困學(xué)生就讀普通高校實(shí)行“兩助 1 免（補(bǔ)）”，確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓 1 名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書(shū)。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶生病能得到及時(shí)醫(yī)治。5 是著力推動(dòng)保障兜底扶貧。制定并實(shí)行《關(guān)于展開(kāi)社會(huì)保障兜底推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)行意見(jiàn)》，織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等為主體、社會(huì)氣力參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，掃除社會(huì)保障救助盲區(qū)，確保 2020 年前“兩無(wú)”人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，同享全面小康創(chuàng)建成果。

�。�3）精準(zhǔn)解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。1 是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)和。夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“1 把手”，加強(qiáng)“3支隊(duì)伍”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“第 1 書(shū)記”和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。2 是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善團(tuán)體扶貧、定點(diǎn)扶貧等“8大扶貧機(jī)制”和“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干

　部包人”的“4 包責(zé)任制”，實(shí)行政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困大眾不脫貧，幫扶不脫鉤。3 是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，依照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶銷(xiāo)號(hào)，解決好“如何退”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有序退出，避免“數(shù)字脫貧”，避免“平均數(shù)掩蓋”。4 是強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“1 票否決”制，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進(jìn)行表彰；對(duì)背規(guī)背法、不作為亂作為和精神懈怠、落實(shí)不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　（4）精準(zhǔn)破除脫貧攻堅(jiān)的制約瓶頸。加快推動(dòng)以路、水、電、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”融入干線“大動(dòng)脈”，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到 2017 年實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車(chē)輛比例、農(nóng)村千米列養(yǎng)率、重點(diǎn)路段安全隱患治理“4 個(gè) 100%”。計(jì)劃建設(shè) 1批骨干水源和飲用水源，確�？h縣有中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村大眾飲水安全問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實(shí)現(xiàn) 1 戶 1 表，大眾集中居住村寨通訊信號(hào)全覆蓋，提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

　【篇 3】

　20XX 年 8 月，XX 市 4 大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最沉重的深度貧困地區(qū)，集中調(diào)研了解深度貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源天賦等情況，找準(zhǔn)制約性發(fā)展因素，市扶貧局根據(jù)各組調(diào)研情況，深入分析整理，構(gòu)成全市破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)制約性問(wèn)題的工作建議，為下步工作決策提供參考根

　據(jù)。

　1、深度貧困地區(qū)的基本情況 ?

　XX4 個(gè)縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有 3 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（6枝特區(qū)、盤(pán)州市、水城縣）、68 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、615 個(gè)貧困村，截至 20XX年 10 月，有建檔立卡貧困人口 20.34 萬(wàn)人，貧困產(chǎn)生率為 8%，高于全省 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。依照省的標(biāo)準(zhǔn)，全市深度貧困地區(qū)含 1 個(gè)深度貧困縣（水城縣），13 個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（保基鄉(xiāng)、營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)、金盆鄉(xiāng)、南開(kāi)鄉(xiāng)、保華鎮(zhèn)、木果鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、威武鎮(zhèn)、普田鄉(xiāng)、陡箐鎮(zhèn)、野鐘鄉(xiāng)）和 162 個(gè)貧困產(chǎn)生率高于 20%的深度貧困村。該區(qū)域 2014 年建檔立卡時(shí)，有貧困人口 24.6 萬(wàn)人，通過(guò)這幾年艱苦戰(zhàn)役，減少了 10 余萬(wàn)人，目前還有貧困人口 4.03 萬(wàn)戶 14.5 萬(wàn)人，占全市現(xiàn)有貧困人口比重為 71.36%，貧困產(chǎn)生率高達(dá) 22.53%，高出全市有14.53 個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù) 10 分艱巨。

�。�1）深度貧困縣域分析。通過(guò)定性、定量等指標(biāo)分析水城縣被列為全國(guó) 189 個(gè)、全省 14 個(gè)深度貧困縣之 1。全縣總?cè)丝?93.46 萬(wàn)人，其中貧困人口 14.52 人，20XX 年農(nóng)村居民人都可安排收入為 8470元，貧困產(chǎn)生率高達(dá) 17.3%，高于全省 9.55 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市 9.3個(gè)百分點(diǎn)；全縣 299 個(gè)行政村中貧困村 182 個(gè)，貧困村占比 60.87%，占全市貧困村總數(shù)的 29.6%，其中深度貧困村有 100 個(gè)（其中鐘山戰(zhàn)區(qū) 29 個(gè)），占全市 162 個(gè)深度貧困村 62%。

　（2）深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析。通過(guò)采取客觀和發(fā)展環(huán)境兩項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)評(píng)定，XX 市在省認(rèn)定省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)保基鄉(xiāng)和營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定“216”扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)另外的 11 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級(jí)的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。13 個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困村 119 個(gè)，農(nóng)業(yè)人口 11.06 萬(wàn)戶 42萬(wàn)人，其中貧困人口 1.45 萬(wàn)戶 5.71 萬(wàn)人，貧困產(chǎn)生率達(dá) 13.6%，遠(yuǎn)

　高于全市貧困產(chǎn)生率 5.6 個(gè)百分點(diǎn)。

�。�3）深度貧困村分析。根據(jù)貧困產(chǎn)生率在 20%以上深度貧困村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全省 2760 個(gè)深度貧困村，XX 市 162 個(gè)。貧困產(chǎn)生率在 20%⑶0%的有 112 個(gè)；30%⑷0%的有 35 個(gè)；40%⑸0%的有 12 個(gè)；50%以上的有 3 個(gè)。從地理區(qū)域上分析：特別是全市的 162 個(gè)邊旮吊等深度貧困村，重點(diǎn)向北散布與烏蒙山區(qū)畢節(jié)地區(qū)相連的滇桂黔石漠化地區(qū)的深度貧困村 109 個(gè)，占比 67.3%；與烏蒙山區(qū)云南地區(qū)相連深度貧困村 53 個(gè);“216”扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)有 52 個(gè)，占比 32.1%；北盤(pán)江流域18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占 61 個(gè)，占比 37.7%。這些深度貧困地區(qū)離市中心城區(qū)較遠(yuǎn)，石漠化和水土流失嚴(yán)重，山高坡陡谷深，人多地少，貧困人口整體素質(zhì)較低，信息文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較大，減貧進(jìn)度緩慢。

　2、存在的制約性問(wèn)題 ?

　從此次各組調(diào)研的情況來(lái)看，深度貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府在抓脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，嚴(yán)格應(yīng)用市委市政府提出的“5 先 5 后”攻堅(jiān)法踐行“5 步工作”，圍繞“1 達(dá)標(biāo)兩不愁 3 保障”，在“4 場(chǎng)硬仗”、“3 改 3 化”、產(chǎn)業(yè)革命等關(guān)鍵指標(biāo)和方法步驟上，強(qiáng)兼顧重統(tǒng)籌，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作，成效明顯，大眾認(rèn)可度較高。體現(xiàn)出黨政重視好，兼顧統(tǒng)籌好，精神面貌好，干群關(guān)系好，脫貧信心足，工作干勁大，攻堅(jiān)熱忱高等好的勢(shì)頭，整體來(lái)看，全市深度貧困地區(qū)貧困面貌產(chǎn)生了 1 些改變，由于該區(qū)域點(diǎn)多面散、貧困人口多而不集中、貧困程度深且脫貧基本面上欠賬大等客觀因素，圍繞“1 達(dá)標(biāo)兩不愁 3 保障”關(guān)鍵指標(biāo)，還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、易地扶貧搬遷難度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧效果乏力、公共服務(wù)保障不足、貧困大眾內(nèi)生動(dòng)力不夠、村落環(huán)境整治欠帳多等多個(gè)制約性問(wèn)題。

�。�1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，補(bǔ)短事項(xiàng)多。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，這些偏僻深度貧困山區(qū)和自然村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受制于自然條件影響改變緩慢，交通、水利等建設(shè)基本處于邊沿地帶。工程性缺水問(wèn)題 10分突出，飲水安全得不到保障，1 些小水窖蘊(yùn)藏的水長(zhǎng)時(shí)間未更新，水質(zhì)變壞。例照實(shí)地查看竹海鎮(zhèn)大槽子村貧困戶方守培戶的小水窖時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)沒(méi)更換，水里已生長(zhǎng)了蝌蚪。1 些地方政府耗資幾 10 萬(wàn)乃至上百萬(wàn)主導(dǎo)建設(shè)的安全飲水工程，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)能通水，迫使老百姓自行組織籌資解決安全飲水問(wèn)題。又如：陡箐鎮(zhèn)花地村 7 組，由于政府工程長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有通水，當(dāng)?shù)卮蟊姲磻艟?500 元標(biāo)準(zhǔn)，自籌資金 2.5 萬(wàn)元，解決了全村 50 余戶 100 多人的安全飲水問(wèn)題。這類現(xiàn)象，1 方面浪費(fèi)了國(guó)家資農(nóng)助農(nóng)資金，另外一方面也下降了部份大眾對(duì)政府和干部的認(rèn)可度。很多深度貧困地區(qū)“3 農(nóng)”發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施條件得不到久長(zhǎng)的保障，歷年基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)欠賬愈來(lái)愈多，脫貧攻堅(jiān)短板越疊越厚，嚴(yán)重制約了脫貧奔小康的進(jìn)程。

�。�2）易地扶貧搬遷和危房改造推動(dòng)慢。深度貧困地區(qū)，很多地方是典型的“1 方水土養(yǎng)不起 1 方人”，房屋“破、舊、小”現(xiàn)象突出，安全隱患大。政府納入易地扶貧辦搬遷計(jì)劃，但部份老百姓思想落后、懷舊情懷重，寧愿“守著老地方過(guò)窮日子”，不愿搬。部份大眾，主觀認(rèn)為舊房“不可能全部拆”，抱著“兩頭占”“兩頭住”想法爭(zhēng)取異地搬遷名額，到“真的要拆”時(shí)，又擔(dān)心后續(xù)保障問(wèn)題，因而不想搬了。如，陡箐鎮(zhèn)阿佐村的羅家沖、苗寨和營(yíng)上 3 個(gè)組，以往交通閉塞、文化落后、土地貧瘠、靠天吃水，總?cè)丝?209 戶 846 人，其中貧困人口就占了 135 戶 560 人，貧困產(chǎn)生率高達(dá) 66.2%。其中的苗寨組少數(shù)民族聚居，78 口人家聚居在 5610 平米屋子里的情況比比皆是。當(dāng)?shù)卣�府納入整寨搬遷對(duì)象，反復(fù)做了大量工作，希望意搬遷

　的依然不多，20XX 年只搬遷了 3 戶，20XX 年只簽了 9 戶。此類貧困區(qū)域，如果搬不動(dòng)，致富門(mén)路少，脫貧攻堅(jiān)難度 10 分艱巨。有些地方實(shí)行危房改造時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)掌控不準(zhǔn)，改造不完全，或改造推動(dòng)緩慢、改造后入住率不高等問(wèn)題，是考核脫貧退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因子。

　（3）產(chǎn)業(yè)支持嚴(yán)重不足。20XX 年 8 月全市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng) 1 年多來(lái)，全市僅新增特點(diǎn)長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè) 31 萬(wàn)畝，實(shí)行短線產(chǎn)業(yè) 54.13 萬(wàn)畝，這些產(chǎn)業(yè)大多是沿著高速路段和旅游景區(qū)，布局在深度貧困村的比重偏小，有些村乃至沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)覆蓋，覆蓋的村組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 1、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、市場(chǎng)前景也缺少研究，對(duì)深度貧困村高寒地區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，貧困大眾增收致富缺少可延續(xù)產(chǎn)業(yè)支持。如，比德鎮(zhèn)黃草村，之前只布局單 1 的核桃產(chǎn)業(yè)，20XX 年初，僅示范種植 5 畝泥炭蘚、2 畝山藥、8 畝小黃姜，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上散戶散養(yǎng)，不具范圍，效果不明顯。1 些地方種植了特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但是管護(hù)不到位，死亡率較高。如，化樂(lè)鎮(zhèn)趙家河村村民王志蘭反應(yīng)，這兩年種植的核桃因沒(méi)人管護(hù)，成活率底，造成“地在 1 邊荒、人在 1 邊閑”。

�。�4）控輟保學(xué)情勢(shì)不樂(lè)觀，停學(xué)存量大。調(diào)研暗訪發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村義務(wù)教育階段停學(xué)兒童較多，教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)情勢(shì)嚴(yán)禁，扶智、扶志兩大任務(wù)艱巨。比如，金盆鄉(xiāng)雙塘村 3 組貧困戶李明科反應(yīng)：他家 7 個(gè)孩子中，現(xiàn)有 8 歲、10 歲的兩個(gè)孩子 1 直未入學(xué)，主要緣由是上學(xué)路程太遠(yuǎn)，單程就要 1.5 小時(shí)，孩子走不了。該村 5 組到最近的學(xué)校上學(xué)路程約 8 千米。在金盆鄉(xiāng)雙塘村村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有停學(xué)兒童 40 人，占該村在校人數(shù)的 5.6%；其中初中階段 26 人，觸及貧困戶 5 戶 5 人；小學(xué)階段 14人，觸及貧困戶 3 戶 3 人。在南開(kāi)鄉(xiāng)花場(chǎng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有停

　學(xué)兒童 20 人，占該村在校人數(shù)的 2.7%，其中初中階段 15 人，觸及貧困戶 6 戶 6 人；小學(xué)階段 5 人，觸及貧困戶 1 戶 1 人。分析緣由：因厭學(xué)停學(xué)的 31 人、占 51.7%，因外出務(wù)工停學(xué)的 19 人、占 31.7%，因早婚等其他緣由停學(xué)的 10 人、占 16.6%。

�。�5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有差距，保障能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多深度貧村沒(méi)有建立衛(wèi)生服務(wù)室，有些建立了但是無(wú)人展開(kāi)工作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)設(shè)施薄弱、人材匱乏，服務(wù)水平低現(xiàn)象突出。如鐘山戰(zhàn)區(qū)水城縣北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在探索城鄉(xiāng)醫(yī)療改革中對(duì)鄉(xiāng)、村覆蓋不到位，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)良莠不齊，到戶健康扶貧資料不全，村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力急待提升。

　（6）貧困大眾內(nèi)生動(dòng)力弱，有效激起措施落實(shí)不夠。部份貧困大眾內(nèi)生動(dòng)力不足，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，等靠要的思想嚴(yán)重。如在陡箐鎮(zhèn)土發(fā)村調(diào)研時(shí)，問(wèn)起某貧困戶 18 歲的兒子有啥打算的時(shí)候，他告知調(diào)研組他在 22 歲之前不打算工作。有的為了享受扶貧政策，人為分戶致貧，以爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”為榮；有的認(rèn)為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒(méi)有多大的關(guān)系，積極性、主動(dòng)性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓(xùn)，但不愿積極主動(dòng)尋覓致富門(mén)路；有的認(rèn)為自己脫了貧就沒(méi)有人管了，不愿意脫貧，收集信息時(shí)不說(shuō)實(shí)話，隱瞞虛報(bào)，等等。

�。�7）村落人居環(huán)境整治滯后，面上欠帳多。當(dāng)前，全市所有鄉(xiāng)村全面推動(dòng)“3 改 3 化”，加快打造新農(nóng)屋、新庭院、新生活。但是部份村寨環(huán)境整治不完全，有的村寨人居環(huán)境整治仍存死角，進(jìn)寨路面和村寨周邊，存在垃圾亂堆現(xiàn)象，垃圾箱置而不拉，垃圾堆而無(wú)運(yùn)，存在鄉(xiāng)、村運(yùn)管體制不明，村民共建同享聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順等問(wèn)題。如在民主鎮(zhèn)小白巖村至竹海鎮(zhèn)大槽子村沿線，公共路面砂石、建筑垃圾等

　隨便堆放，垃圾箱擺放有情勢(shì)無(wú)人管；部份貧困戶室內(nèi)生活用品堆放雜亂，無(wú)功能適當(dāng)分區(qū)，衣物床被擺放混亂，臥室缺燈少光，廚具亂堆亂放，生活區(qū)雜亂無(wú)序。

　3、對(duì)策建議 ?

　針對(duì)以上這些深度貧困地區(qū)普遍存在的突出制約性問(wèn)題，需要著力抓好以下幾個(gè)方面來(lái)破解。

　（1）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行不動(dòng)搖，盡力而為加大保障投入。要依照“5 先 5 后”攻堅(jiān)法，圍繞“1 達(dá)標(biāo)兩不愁 3 保障”指標(biāo)，掌控好盡力而為與實(shí)事求是的關(guān)系，完善投入機(jī)制，整合部門(mén)氣力，如東西部扶貧資金，社會(huì)組織捐助資金 90%以上向深度貧困地區(qū)投入，對(duì)水、電、路、訊、危房改造和環(huán)境整治等基礎(chǔ)項(xiàng)目，做好統(tǒng) 1 計(jì)劃，統(tǒng) 1標(biāo)準(zhǔn)，資金集中投入到深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)，第 1 批次優(yōu)先攻堅(jiān)通組路、安全飲水、通訊保障、人居環(huán)境整治等考核短板問(wèn)題，既不下降標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保先構(gòu)成脫貧攻堅(jiān)基本面。

�。�2）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧根本措施不改變，后置延續(xù)增收的發(fā)展條件。要聚焦打造“1 鄉(xiāng) 1 特、1 村 1 品”特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、氣候經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展菜茶菌禽藥 5 大短平快扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基；用好用活“3 變”改革，從政策保障和嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)機(jī)制上加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)力度，完善貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)特殊困難群體參與資產(chǎn)收益扶貧，加快產(chǎn)業(yè)變“現(xiàn)錢(qián)”，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大眾增收致富。

�。�3）堅(jiān)持政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)到戶到人不遲疑，強(qiáng)化教育醫(yī)療住房保障落實(shí)。1 是聚焦房的問(wèn)題，兼顧好農(nóng)危房、老舊房、易地扶貧搬遷房建設(shè)。搬遷方面，要做好搬遷大眾的思想動(dòng)員工作和后續(xù)生計(jì)保障

　工作，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。危房改造方面，進(jìn) 1 步強(qiáng)化專班跟蹤督導(dǎo)，加快建設(shè)速度，強(qiáng)化危舊房分類治理，對(duì)無(wú)人居住的危房，做好大眾思想工作堅(jiān)決撤除，消除安全隱患；對(duì)無(wú)人居住的老舊房，實(shí)行掛牌處理，不得有平常生活痕跡；對(duì)有保存價(jià)值的老舊房，做好特點(diǎn)民居修繕和掛牌保護(hù)說(shuō)明。2 是聚焦教育醫(yī)療的問(wèn)題，要在控輟保學(xué)和健康扶貧上再下工夫，要進(jìn) 1 步加大政策的宣揚(yáng)和落實(shí)力度，做到不錯(cuò) 1 戶、不漏 1 人、應(yīng)助盡助，絕不讓 1 個(gè)孩子由于貧困問(wèn)題上不起學(xué)。3 是聚焦健康扶貧問(wèn)題，要加快村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)功能提升建設(shè)，全面宣揚(yáng)落實(shí)好醫(yī)療保障政策和爭(zhēng)取相干渠道的社會(huì)救助，確保貧困家庭不因貧看不起病、不因病加深貧困程度。

�。�4）堅(jiān)持激起內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)主體不放松，實(shí)行好扶志扶智工程。堅(jiān)持從思想源頭上拔掉“窮根”，通過(guò)首創(chuàng)“農(nóng)村講習(xí)所”、完善村民自治管理辦法、加強(qiáng)政策宣講、開(kāi)辦農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、舉行貧困人口就業(yè)專場(chǎng)會(huì)等情勢(shì)，在扶心、扶志、扶智、扶技方面做文章，完全解決政策養(yǎng)懶漢，打消貧困戶“等靠要”動(dòng)機(jī)。正確處理外部幫扶和貧困大眾的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加重視培養(yǎng)貧困大眾依托自食其力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加重視提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，有效杜絕干部干,大眾看的現(xiàn)象。

�。�5）堅(jiān)持人居環(huán)境整治這個(gè)抓手不松懈，著力改變村容村貌。把精神文明建設(shè)與人居環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，加快建立村寨平常保潔和垃圾清運(yùn)制度，完善鄉(xiāng)、村垃圾清運(yùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行村寨環(huán)境保潔常態(tài)化。著力培養(yǎng)村民共同參與建設(shè)管理的示范村寨，實(shí)現(xiàn)共建同享共保；依托組織婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織和包保干部，深入貧困戶家中，展開(kāi)“家務(wù)上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好生活好習(xí)慣、愛(ài)惜共護(hù)周?chē)�生活環(huán)境。

　（6）堅(jiān)持從嚴(yán)考評(píng)這個(gè)指揮棒不減弱，倒逼責(zé)任落實(shí)。圍繞“1達(dá)標(biāo)兩不愁 3 保障”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)為手段，把脫貧攻堅(jiān)細(xì)化分解到村到戶到人，推動(dòng)中，實(shí)行專職化、專班化、專業(yè)化“1 專到底”，包到人、包到戶、包到位“1 包到底”和工作實(shí)、進(jìn)程實(shí)、結(jié)果實(shí)“1 實(shí)到底”工作機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，堅(jiān)決杜絕和整治幫扶干部“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的問(wèn)題。強(qiáng)化催促檢查工作，堅(jiān)持“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想”，建立行業(yè)督查、綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)督查“3 位 1 體”長(zhǎng)效督查機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，對(duì)弄官僚主義、情勢(shì)主義和“形象工程”“面子工程”的堅(jiān)決整治，對(duì)背法背紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決查處，確保脫貧攻堅(jiān)政策落地見(jiàn)效。

　【篇 4】

　為深入貫徹落實(shí)黨的 109 大精神和省委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委展開(kāi)“大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興節(jié)約節(jié)儉之風(fēng)”活動(dòng)的相干部署，XX省 XX 市 XX 縣放生鄉(xiāng)緊扣中央、省、市、縣重大決策部署和事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指點(diǎn)性問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際謀思路、出主張，著力破解駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱門(mén)問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地觀察扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，訪問(wèn)農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集駐村干部、大眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困大眾展開(kāi)座談，廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研工作。

　1、扶貧開(kāi)發(fā)工作整體情況 ?

　最近幾年來(lái)，XX 縣放生鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的 1 系列方針政策和工作部署，從解決貧困大眾

　最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從影響貧困村發(fā)展最緊急、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)獲得 1 定成效。放生鄉(xiāng)以“建檔立卡”落實(shí)扶貧到戶政策。全面展開(kāi)了貧困家庭的訪問(wèn)摸底調(diào)查，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)辨認(rèn)，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃到戶、資金幫扶到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門(mén)路”。為實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、肯定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠根據(jù)。脫貧攻堅(jiān)為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和增進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　目前，放生鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程有序推動(dòng)，重點(diǎn)在“抓實(shí)、抓細(xì)、抓緊、抓好”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑，干群齊心加快脫貧攻堅(jiān)步伐、改良生態(tài)環(huán)境、提多發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量較小、范圍化、集約化、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、貧困人口分散依然是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段的基本特點(diǎn)。

　2、重點(diǎn)貧困村貧困人口散布狀態(tài)、貧困成因及存在的問(wèn)題 ?

　依照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，分析貧困緣由及存在的問(wèn)題，辨別因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧緣由，準(zhǔn)確掌握 1 類、2 類貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“5 大困難”：

　(1) 基礎(chǔ)設(shè)施支持不夠，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展動(dòng)力不足； ?

　(2) 農(nóng)村勞動(dòng)能力就業(yè)培訓(xùn)欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄； ?

　(3) 駐村幫扶起步晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶良莠不齊；

　(4) 因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生； ?

　(5) 精準(zhǔn)辨認(rèn)和精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)捉住脫貧攻堅(jiān)的“重點(diǎn)部位”是關(guān)鍵困難。

　目前，放生鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村主要散布在交通訊息相對(duì)閉塞、自然條件較差、資源缺少、基礎(chǔ)設(shè)施落后的大龍溝村、青海寺村、8 洞橋村、甘家店村，處于丘陵地區(qū)腹地。2016 年系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶108 戶，共 286 人，大龍溝村脫貧。2017 年放生鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶 112 戶，共 306 人，青海寺村脫貧。2018 年系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶 211 戶，共 624 人，8 洞橋村、甘家店村脫貧。

　3、展開(kāi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的 6 點(diǎn)意見(jiàn)和建議 ?

�。�1）、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān) ?

　1 是精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退、漏評(píng)和大眾滿意度不高的問(wèn)題仍然存在。放生鄉(xiāng)扶貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大工夫，變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，精準(zhǔn)幫扶變“輸血”為“造血”，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”，全面做到“6 個(gè)精準(zhǔn)”，集中氣力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”、“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困大眾同享新 1 輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作精準(zhǔn)、深入推動(dòng)。

　2 是要精準(zhǔn)做到辨認(rèn)的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧緣由分析得透不透，脫貧致富的計(jì)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是不是落實(shí)到位等，切實(shí)把情況弄準(zhǔn)、措施弄明、責(zé)任弄清，才能指點(diǎn)基層更加有力有效地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清

　情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“要害部位”。

　3 是將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)貧困緣由，實(shí)行分類指點(diǎn)，以整村推動(dòng)為著力點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)行扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁打包，兼顧使用，綜合施策，協(xié)力攻堅(jiān)。

　4 是精準(zhǔn)依照“缺甚么、扶甚么”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、大眾主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、駐村幫扶、整體推動(dòng)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與勞動(dòng)技能，不斷改良貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高放生鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　（2）、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ?

　針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較差的非貧困村，建議鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府加大調(diào)和爭(zhēng)取力度，進(jìn) 1 步加大對(duì)非貧困村“5 通 4有”、“4 有 5 覆蓋”等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。

　（3）、資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，計(jì)劃保障攻堅(jiān) ?

　對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議建立計(jì)劃實(shí)行保障機(jī)制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究制定脫貧攻堅(jiān)相干政策措施，兼顧計(jì)劃、綜合調(diào)和項(xiàng)目實(shí)行，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。

�。�4）、措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策 ?

　放生鄉(xiāng)要與全國(guó)全省全市全縣同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。1 是打好“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗”、“異地扶貧搬遷硬仗”、“產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗”、“教育醫(yī)療住房‘3 保障’硬

　仗”、堅(jiān)決打贏貧困村脫貧攻堅(jiān)這 4 場(chǎng)硬仗。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路“組組通”3 年大決戰(zhàn)；實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧 3 年行動(dòng)計(jì)劃；加大力度推動(dòng)異地扶貧搬遷；加快推動(dòng)農(nóng)村危房改造和住房保障；全面展開(kāi)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)增進(jìn)就業(yè)脫貧；加快推動(dòng)健康扶貧，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光旅游扶貧。

�。�5）、因村派人精準(zhǔn)，協(xié)力攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶 ?

　縣級(jí)幫扶部門(mén)與鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶；向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織“第 1 書(shū)記”。展開(kāi)以制定 1 個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培養(yǎng) 1 批致富帶頭人、開(kāi)辟 1 條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決 1 批困難大眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。特別是各聯(lián)建單位要以精準(zhǔn)幫扶工作為總抓手，在充分掌握駐村幫扶村基本情況、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和年度幫扶計(jì)劃相銜接，保證駐村幫扶工作的前瞻性和連續(xù)性，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶情勢(shì)，為村“兩委”和大眾選門(mén)路、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保駐村幫扶工作的實(shí)...

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