加推機關“五型模范機關”的實施方案

　為深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和中共中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，努力推動我市機關黨建走在前、作表率、爭一流，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強和改進市級機關黨的建設、加快創(chuàng)建“五型模范機關”制定以下實施意見。

　一、 總體要求和主要原則 1．總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅定不移加強機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，大力推進機關黨支部“七個一”標準化體系建設，全面提高機關黨的建設質量，在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，加快推進政治型、學習型、服務型、效能型、廉潔型“五型模范機關”建設，著力增強機關黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升機關履職能力和服務水平，為決勝全

　面建成小康社會，建設“強富美高”新X提供堅強政治保證。

　2．主要原則。堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合；堅持問題導向，夯實基層基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持以上率下、以機關帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮市級機關在全市黨的建設中的示范引領作用；堅持與時俱進、求真務實，全面落實機關黨建責任制，著力提升機關黨建工作的針對性和實效性。

　二、堅定踐行“兩個維護”，以黨的政治建設引領創(chuàng)建“政治型機關” 3．自覺帶頭做到“兩個維護”。各級機關黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，建立健全推進黨的政治建設工作責任制，引導廣大機關黨員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，并把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

　4．嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。強化黨章黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部強化自我約束，特別要自覺規(guī)范工作時間之外的政治言行，不準在任何場合以任何方式散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準拉幫結派、搞團團伙伙，不準搞兩面

　派、做兩面人，始終做政治上的明白人、老實人。在市級機關開展“守紀律、講規(guī)矩”模范機關創(chuàng)建和先進個人評選活動。

　5．嚴肅黨內政治生活。認真落實每月“黨員固定活動日”制度，嚴格“三會一課”、談心談話等組織生活制度，嚴防搞形式、走過場。認真組織開展批評和自我批評，黨員、干部應當在民主生活會、組織生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關問題說清楚。

　應當自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設成為先進黨支部，充分發(fā)揮示范引領作用。

　6．切實提高黨員干部政治能力。各級機關黨組織要教育引導黨員、干部善于從政治上認識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。組織開展黨員領導干部政治能力培訓，加強政治歷練，涵養(yǎng)風清氣正的機關政治生態(tài)，打造堅定“兩個維護”、對黨絕對忠誠的政治機關。

　三、持續(xù)加強理論武裝，以黨的思想建設引領創(chuàng)建“學習型機關” 7．持續(xù)強化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，充分發(fā)揮好中心組學習的領學促學作用，推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。進一步創(chuàng)新理論學習方式，靈活運用講授式、研討式、觀摩式、案例式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，切實增強教育培訓

　的吸引力和感染力。

　8．大力實施“百千萬”教育培訓工程。按照“工委示范、部門主辦、全員覆蓋”原則，持續(xù)開展大學習、大培訓。每年組織100名機關黨委書記、副書記赴高校、紅色教育基地等開展為期10天左右的理論教育和黨性鍛煉，組織1000名機關黨支部書記、委員和專職黨務干部在我市各級黨校開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務集中培訓，組織機關10000余名黨員利用機關業(yè)余黨校、機關講堂、黨課、“學習強國”學習平臺等形式開展經(jīng)常性教育。實施青年成才培養(yǎng)工程，開展“青年黨員政治能力提升行動”， 有計劃的對年輕干部進行理想信念宗旨教育，成立青年理論學習小組，舉辦青年讀書會，組織青年黨員到紅色教育基地學習、到艱苦崗位鍛煉，每年評選一批青年學習標兵。

　9．深化理想信念教育。以慶祝新中國成立70周年、建黨100 周年為契機，深入開展黨史、國史教育和政策、成就宣傳。充分利用省內紅色教育資源，積極推動“淮海戰(zhàn)役精神進機關”，深入開展“領導干部學周恩來、基層干部學趙夫、普通黨員學王繼才”等學習重大先進典型和身邊榜樣活動。運用反面教材加強警示教育。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展文明機關、法治機關創(chuàng)建活動。

　10．嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。各級機關黨組織要認真履行協(xié)助黨組（黨委）抓好機關意識形態(tài)工作的職責，將意識形態(tài)工作納入理論中心組學習、黨員干部教育培訓規(guī)劃和機關黨建

　工作考核內容，履行主體責任，加強輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導黨員、干部明辨是非、澄清模糊認識，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。

　11．加強和改進思想政治工作。定期開展機關黨員干部思想動態(tài)分析，針對黨員干部思想狀況，及時有效加以引導。堅持完善談心談話制度，基層黨組織負責人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話，做到崗位變動、組織處理、發(fā)生家庭變故、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題“四個必談”。積極落實黨內激勵關懷幫扶制度，認真做好離退休干部職工黨員、流動黨員的服務工作，切實幫助困難黨員干部解決工作、生活中的難題。

　四、全面激發(fā)基層活力，以黨的組織建設引領創(chuàng)建“服務型機關” 12．強化基層黨組織功能。以提升組織力為重點，聚焦主責主業(yè)，全面激發(fā)基層黨組織生機活力。進一步健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設置。嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆工作規(guī)定。認真落實市委《關于建立“三實三強”機制，進一步加強機關黨建工作的意見》，重點解決好“沒人干”“沒精力”“不會干”“不愿干”等問題，切實增強機關黨務崗位吸引、提升黨務干部話語權，調動機關各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、主動性。

　13．實施強基創(chuàng)優(yōu)工程。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，大力推進機關黨支部“七個一”標準化體系建設，努力把機關支部建成“思想政治的熔爐、攻堅克難的尖刀、

　融合發(fā)展的行家、服務群眾的楷模”。以“四強支部”創(chuàng)建和星級支部評選為抓手，按照“抓兩頭帶中間”“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”思路，制定支部建設“強基創(chuàng)優(yōu)三年提升計劃”，推動后進趕先進、中間爭先進、先進向前進，切實解決好機關基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評優(yōu)評先應事先聽取所在黨支部意見。積極培育選樹先進典型，示范引領各級黨組織和廣大黨員爭當新時代先鋒。

　14．著力打造高素質黨員隊伍。突出黨性鍛煉，嚴肅黨內生活，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導黨員強化宗旨意識、服務意識、黨員意識，努力在履行崗位職責、聯(lián)系服務群眾、完成重大任務中發(fā)揮示范帶頭作用、勇于擔當作為。要發(fā)揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監(jiān)督，探索研究普通黨員精細化管理舉措，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

　15．不斷提高黨建帶群建工作水平。機關黨組織要加強對機關工會、共青團、婦女組織等群團組織的領導，支持這些組織依照各自章程獨立負責地開展工作。積極開展崗位建功、志愿服務、技能競賽、巾幗建功等活動，定期舉辦豐富多彩的機關文化、體育、聯(lián)誼等活動，充分激發(fā)廣大干部職工服務發(fā)展、服務群眾的動力和活力。

　16．全面實施“黨建+”融合工程。全面貫徹落實市委“黨建+”

　工作部署，推動機關黨建與業(yè)務工作深度融合發(fā)展。認真落實《關于持續(xù)深化“一支一項”先鋒工程，推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，進一步健全完善部門黨組（黨委）出題、機關黨委督辦、黨支部領辦項目工作機制，充分思路，破解發(fā)展難題，推動高質量發(fā)展。各機關黨組織要解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索各具特色的融合發(fā)展新路子，培育打造一批過得硬、叫得響的機關黨建品牌。

　五、聚焦使命擔當作為，以黨的作風建設引領創(chuàng)建“效能型機關” 17．持續(xù)深化整治“四風”。帶頭轉作風、糾“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，下大力氣提升執(zhí)行力、落實力，堅決防止和糾正不擔當、不作為、慢作為、亂作為等機關不良風氣。持問題導向，持續(xù)開展常態(tài)化作風巡查，將作風建設情況納入機關黨建考核和綜合考核體系。

　18．以一流作風促進一流營商環(huán)境建設。對照全國一流標桿，深化營商環(huán)境對標提升工作。健全完善“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，充分發(fā)揮市企業(yè)服務中心和平臺作用，推動機關服務與企業(yè)需求無縫對接、高效運行。開展“萬企評機關”活動，以評促改、以評促進。堅持政企同心同行，持續(xù)深化機關干部下基層、甘當服務企業(yè)“店小二”等活動，堅持不懈為企業(yè)做好事、辦實事、解難事。

　六、嚴明黨的各項紀律，以黨的紀律建設引領創(chuàng)建“廉潔型機關” 19．嚴格紀律規(guī)矩剛性約束。堅持嚴字當頭、挺紀在前，將黨規(guī)黨紀學習作為理論學習中心組學習、黨支部學習和干部教育培訓重要內容，對新入職黨員、干部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導干部進行廉政談話。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。踐行新時期好干部標準，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼�治品格，保持為民務實清廉的政治本色�?/p>

　20．扎實推進黨風廉政建設。深化“三清示范機關”創(chuàng)建活動，建立“三清示范機關”責任清單，強化主體責任和監(jiān)督責任。利用黨風廉政教育月，在市級機關持續(xù)開展“一把手”上廉政黨課、黨風廉政現(xiàn)場教學、警示教育等活動，用身邊事教育身邊人，營造知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。嚴格落實“一崗雙責”要求，探索建立機關黨員干部個人廉政檔案及科級以下黨員干部個人重大事項申報制度。深化標本兼治，認真排查廉政風險隱患，健全防控機制。對發(fā)生嚴重違紀問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。加大對在同一個部門、同一個崗位上任職時間較長的干部的交流輪崗力度。領導干部要注重家庭家教家風，教育引導親屬對黨忠誠，堅決聽黨話、跟黨走，遵紀守法、廉潔從業(yè)。

　七、切實加強對市級機關黨的建設的領導 21．認真落實機關黨建工作責任制。市、縣（市）區(qū)黨委常委會每年至少聽取1 次機關黨建工作情況匯報。部門黨（黨委）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，經(jīng)常研究機關黨建工作。突出抓好《市級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任清單》任務落實，部門黨組（黨委）主要負責人要自覺扛起抓機關黨建第一責任人職責，其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建工作。機關黨組織作為部門機關黨建工作專責機構，在市委市級機關工委、部門黨組（黨委）領導下，負責組織推動本部門本單位機關黨建任務落實。機關黨組織書記要聚焦機關黨建主責主業(yè)，切實擔當作為，不做“掛名書記”，做到思想聚焦、工作聚焦、精力聚焦。堅持“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層壓實機關黨建主體責任。

　22．建立健全推動機關黨建工作落實的機制。市委市級機關工委定期對部門黨組（黨委）、機關基層黨組織、黨員領導干部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作和重要制度情況進行督查，重要情況及時向市委報告。建立機關黨建巡察問題聯(lián)動整改機制，市委巡察辦、市委市級機關工委共同推動部門黨組（黨委）抓好機關黨建突出問題整改落實。完善機關黨建工作片區(qū)聯(lián)系制度，強化分類指導，一抓到底。推進機關黨建工作量化考核，

　納入市級機關單位年度綜合考核。部門黨組（黨委）每年向市委報告抓機關黨建工作情況，機關黨組織書記每年向市委市級機關工委、部門黨組（黨委）述職、接受評議，基層黨支部書記向上一級黨組織述職并接受評議考核。

　23．大力實施黨務干部能力提升工程。切實加強專兼職黨務干部隊伍建設，各部門黨組（黨委）要嚴格按照不少于單位干部職工人數(shù)2%比例配備專職黨務干部，同步配備機關紀委書記、委員，機關工作人員較少的單位，應當保證有專人負責。要選優(yōu)配強機關黨務干部，嚴把黨務干部入口關，對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀黨務干部優(yōu)先提拔使用。機關黨委專職副書記要按本部門內設機構正職干部配備，專兼職黨務工作經(jīng)歷要納入干部履歷。落實黨務干部任期規(guī)定，有計劃地安排專職黨務干部與行政、業(yè)務干部之間的雙向交流。建立新任黨組織書記任職談話制度，組織開展任職培訓。嚴格落實機關黨組織專職副書記列席本單位黨員領導干部民主生活會和黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關會議。研究制定機關專兼職黨務干部選任、培養(yǎng)、管理、使用辦法。

　24．切實加強機關黨建工作保障。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，按每年人均不低于600元標準，將市級機關黨建活動經(jīng)費納入部門行政經(jīng)費預算，并形成正常增長機制，各縣（市）區(qū)要同步落實。積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設市級機關黨群活動中心。進一步推進市級機關同縣（市）區(qū)機關黨建工作交流。

　某某機關“紀律作風建設年” 專項活動實施方案

　 根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，為進一步加強我單位工作人員紀律作風建設，全力打造過硬隊伍，經(jīng)單位黨組研究決定，我單位開展為期一年的“紀律作風建設年”專項活動。為確�；顒釉鷮嵱行ч_展，制定本實施方案。

　一、指導思想 以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議精神，牢牢堅持“打鐵必須自身硬”的工作理念，緊緊圍繞“從嚴治理、作風重塑，嚴督實查、務求實效”的總體要求，認真落實《關于新形勢下加強隊伍建設實施意見》，聚焦機關隊伍紀律作風建設，切實促進機關工作人員清正、隊伍清廉，為做好各項工作提供強有力的紀律保證。

　二、目標要求 以打造風清氣正的政治生態(tài)為總目標，通過加強紀律學習、踐行紀律要求、嚴查紀律作風、強化紀律監(jiān)督等途徑，做到既政治過硬又紀律嚴明，有效解決機關在理想信念、紀律作風、服務群眾、廉潔從政等方面，以及風險防控能力、群眾工作能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、規(guī)范執(zhí)法能力與新時代、新形勢、新要求“四個不適應”的問題，使機關工作人員政治意識進一步增強、紀律作風進一步轉變、形象進一步樹立，全

　面提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度，努力把機關工作人員鍛造成信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的鐵軍。

　三、主要內容 （一）集中整治理想信念方面的問題。重點解決個別工作人員理想信念動搖、“四個意識”淡薄、職業(yè)操守缺失、宗旨意識弱化、法治思維模糊的問題；追求拜金主義與享樂主義，喪失正確人生觀和世界觀的問題；追求世俗名利與個人前程，喪失正確權力觀和價值觀的問題；追求低級趣味與腐化墮落的生活方式，喪失正確道德觀和名譽觀的問題。

�。ǘ� ）集中整治隊伍建設方面的問題。重點解決領導班子、個別黨組成員“一崗雙責”落實不到位的問題；對紀律作風建設不敢亮劍、不敢擔當、不敢負責的問題；對不良風氣、違紀違法行為不敢嚴查深究，不敢動真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面問題勇氣的問題；執(zhí)紀問責失之于寬、失之于軟，甚至對個別工作人員違紀違法行為包庇縱容、姑息遷就的問題。

�。ㄈ�）集中整治擔當履職方面的問題。重點解決個別工作人員精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責的問題；紀律松弛、自由散漫，工作時間不在崗，在崗期間不盡責的問題；懶政怠政不作為，工作不推不動甚至推而不動，對上級安排的工作和發(fā)布的警令置若罔聞的問題；攻堅克難、敬業(yè)進取精神不足，面對歪風邪氣不敢斗爭，危機關頭不敢挺身而出，遇到矛盾不敢迎難而上的問題。

　（四）集中整治工作紀律方面的問題。重點解決在執(zhí)法辦案中違規(guī)向當事人通風報信，違規(guī)與當事人、中間人、律師進行不正當交往，插手、干預、過問、打聽他人辦理案件的問題；有令不行、有禁不止，將工作紀律“束之高閣”的問題。

�。ㄎ澹┘� 中整治服務群眾方面的問題。重點解決工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、漫不經(jīng)心、刻意刁難的問題；“門好進、臉好看、事依然難辦”，急事緩辦、草率敷衍，漠視群眾利益的問題；違規(guī)向工作服務對象亂收費、亂攤派、亂罰款，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

　（六）集中整治廉潔從 檢 方面的問題。重點解決個別工作人員特別是領導干部利用手中職權，為本人或他人謀取不正當利益，非法收受賄賂、禮金，甚至陷入非法利益鏈的問題；違反中央“八項規(guī)定”，使用公款大吃大喝、鋪張浪費，以及其它“四風”方面的問題；個人品行不端、道德敗壞，貪圖享樂、生活奢靡，生活圈、交際圈復雜混亂，違反職業(yè)道德規(guī)范的問題；徇私情、謀私利、惡意串通，辦理“金錢案、人情案、關系案”的問題；為非法經(jīng)營活動提供保護、充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”等涉黑、涉惡的問題。

　四、工作措施 本次專項活動，要聚焦隊伍紀律作風問題，以政治督察、紀律巡查、案件評查為主要手段，把嚴肅查處工作人員違紀違法案件貫穿全程，強化紀律執(zhí)行，強力正風肅紀。

�。ㄒ唬�

　探索 實施政治督察制度。聚焦全面從嚴治黨，由

　機關黨組牽頭，對各內設部門，就貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以及重大事項請示報告制度貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，確保思想政治建設落到實處。

�。ǘ�）開展正風肅紀明察暗訪。由辦公室牽頭，加強對各內設部門、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和重點敏感時段的明察暗訪，做到各類問題不查清不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過。對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，要當場作出處理，有關情況要第一時間移交派駐紀檢監(jiān)察組；對查實的工作人員違紀違法案件，形成《工作人員違紀違法典型案例例行通報》，在機關內部進行月通報，重大違紀違法案件將實時通報。

�。ㄈ�）認真開展信訪案件評查。全面開展執(zhí)法規(guī)范化大檢查，以深入推進“規(guī)范執(zhí)法示范崗”評選活動為載體，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明的問題。認真梳理久訪不息的涉檢信訪案件，將批捕、公訴確定為重點領域進行個案抽查。

�。ㄋ模﹪栏癫樘� 工作人員 違規(guī)違紀違法案件。對通過信訪、紀檢監(jiān)察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的工作人員違紀違法案件，堅持從嚴處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就，特別是要結合“掃黑除惡”專項行動，將充當黑惡勢力保護傘的，依規(guī)依紀依法查辦，直至清除政法隊伍。

�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。堅持有錯必糾、有責必問，按照實事求是、客觀公正、罰當其責、懲教結合的原則，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對政法工作人員違紀違法行為，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關責任人責任。按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對發(fā)生輕微違紀行為的，要責令作出書面檢查、通報批評；對造成一定負面影響的一般違紀案件，要進行誡勉談話、組織處理；對造成惡劣負面影響的嚴重違紀案件，要移交紀檢監(jiān)察部門核查并給予黨政紀處分，構成違法犯罪的要依法追究法律責任。要嚴格落實“一案雙查、一案雙責”，對因教育不力、管理不嚴、袒護包庇而發(fā)生重大違紀甚至違法犯罪的，要追究所在部門主體責任，切實形成嚴肅查處工作人員違紀違法案件的高壓態(tài)勢。

�。� 六 ）強化對整改情況的跟蹤問效。建立整改情況通報反饋制度，定期對各部門整改進度及成效進行通報，對重點問題的整改落實情況要及時向院紀檢組進行反饋。嚴格落實考評通報制度，對活動進展較好、問題查擺到位、措施明確具體、成效明顯突出的將通報表揚；對作風不實、督查不嚴，以及整改態(tài)度不堅決、整改效果不明顯、整改問題不徹底的部門及個人要進行問責，并給予通報批評。

　五、階段要求 （一）認真組織學習（2018 年 年 3 月 月 1 日—3 月 月 31 日）。要進一步統(tǒng)一思想、強化認識、端正態(tài)度，采取集中學習、傳達交流、專題研討、自主學習等方式，圍繞中國共產(chǎn)黨《廉

　潔從政準則》、《紀律處分條例》等黨內法規(guī)、政策要求開展學習，使工作人員樹牢底線意識、紅線思維。要嚴格落實工作人員宣誓制度，統(tǒng)一和規(guī)范職業(yè)儀式，切實增強工作人員職業(yè)榮譽感和崗位責任感。在學習教育階段組織每名工作人員集中開展承諾宣誓，承諾在專項活動中立言立行、立查立改，切實解決自身存在的紀律作風問題，打牢參與活動的思想基礎。

�。ǘ�）嚴肅開展自查自糾（2018 年 年 4 月 月 1 日—4 月 月 30日）。要從部門職責和個人職位兩個層面，逐條對照、逐項查擺，工作人員個人要形成問題清單，明確指出自身在紀律作風方面存在的問題和不足，嚴格杜絕“以共性問題代替?zhèn)�性問題、以表面問題代替深層次問題、以具體工作建議代替紀律作風問題”等認識不深、剖析不透、查擺不實的情況。要按照邊查邊改、立行立改的要求，對查擺出來的問題制定整改方案，拿出切實可行的整改措施，明確整改責任人、目標要求、解決途徑、時間節(jié)點，切實抓好整改落實。

�。ㄈ�）廣泛征求意見建議（2018 年 年 5 月 月 1 日—5 月 月 31日）。要積極協(xié)調對接紀檢監(jiān)察、信訪等部門，采取設立舉報電話、征求意見箱等方式，主動面向服務對象、基層群眾、代表委員等社會群體，及時受理工作人員違紀違法線索，采取臺賬式銷號管理，做到該澄清事實的第一時間向當事人進行反饋說明，該嚴肅處理的及時核實查辦，確保問題線索清倉見底。

�。ㄋ模┘�中開展專項督查（2018 年 年 6 月 月 1 日—11 月 月 30日）。

　要在自查自糾自改階段結束后，集中開展政治督察、作風巡查、案件評查，重點督查已經(jīng)列入問題清單的紀律作風問題是否落實整改或明顯好轉；重點抽查與群眾接觸密切的窗口部門工作人員是否存在粗暴、隨意執(zhí)法的違規(guī)行為；重點清查群眾反映強烈的重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)是否還存在紀律作風問題，做到發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放、直至問題解決。

　（五）健全監(jiān)督管理 體系（2018 年 年 12 月 月 1 日—2019 年 年1 月 月 31 日 日 ）。按照“精細管理、精準監(jiān)督，分步推進、常態(tài)長效”的要求，深入剖析查找監(jiān)管漏洞和制度缺失。重點探索實施紀律作風狀況經(jīng)常性分析研判和督查巡查機制，完善違紀違法案件的規(guī)范查辦、集中通報、公開曝光制度，全面落實領導干部干預執(zhí)法辦案活動的紀律通報追責、內部人員過問案件記錄追責制度，進一步強化對執(zhí)法司法權力的監(jiān)督和制約。

　六、組織領導 （一）提高認識，高度重視。此次“紀律作風建設年”專項活動是機關開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的重要載體，也是年度隊伍建設的首要政治任務。要以此次專項活動為契機，深化自我體檢，強化隊伍自身建設，拿出“刀刃向內”的勇氣，亮出“主動整改”的決心，聚焦“自我凈化”的目標，確保通過專項活動使機關隊伍紀律作風進一步轉變，隊伍良

　好形象進一步樹立。

�。ǘ�）加強領導，落實責任。機關黨組要切實強化抓政法隊伍紀律作風建設的政治意識、責任意識，建立紀律作風建設領導小組，由機關黨組書記某某任組長，嚴格落實局長負總責、其他班子成員履行“一崗雙責”、部門負責人承擔具體責任、每名工作人員直接承擔紀律作風建設工作任務的責任分工體系，形成一級抓一級、層層抓落實、人人扛任務的工作機制，嚴抓狠管，務求實效。

�。ㄈ�）周密部署，狠抓落實。要認真研究部署專項活動，及時制定切實可行的分解方案，狠抓各項措施的執(zhí)行落實。確保學習教育入腦入心、外化于行，自查自糾要問題精準、切中要害，專項督查要直面問題、動真碰硬，監(jiān)督管理要常態(tài)長效、常抓不懈。

�。ㄋ模┳龊眯麄�，強化警示。要認真貫徹落實“三同步”工作意見，重視正面典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳在紀律作風建設方面探索出的有效經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要勇于“揭丑”，敢于“亮劍”，加大對違法違紀行為的通報曝光力度，充分發(fā)揮警示教育的震懾作用，切實達到查處一個、警示一批、教育全體的效果。

　 附件：某某機關“紀律作風建設年”專項活動領導小組

　某某局

　2018 年X月X日

　 領導講話 同志們: 根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，決定用一年的時間在機關開展“紀律作風建設年”專項活動，目的就是為了適應新時代對某某工作的新要求，圍繞當前某某工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展一次“紀律作風體檢”，促進人員清正、隊伍清廉，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代隊伍。今天召開這次會議，就是要對這次專項活動進行安排部署，動員機關全體人員統(tǒng)一思想，提高認識，扎扎實實地搞好這項活動。下面，就如何抓好這次專項活動，我講三點意見。

　一、充分認識開展這次“紀律作風建設年”專項活動的重要性和必要性 近年來機關隊伍建設取得了長足的進步，隊伍的整體素質和形象不斷地朝好的方向發(fā)展，群眾和社會各界的評價也在不斷提高。特別是在去年黨的十九大、全國和省“兩會”等重要節(jié)點，我縣政治穩(wěn)定，社會安寧。這些成績的取得與我院廣大工作人員的辛勤努力是分不開的。但是我們也應該看到，某某機關肩負責任重，掌握權力大，極少數(shù)人因為經(jīng)受不住考驗，引發(fā)和暴露出不少問題，有的甚至相當嚴重。所以，我單位工作人員一定要將思想統(tǒng)一到縣委的決策部署

　上來，以高度的政治責任感切實認識到開展此次活動的重要性和必要性。

　一是要從某某隊伍地位作用上充分認識開展專項活動的重要性和必要性。某某隊伍擔負著維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，特殊的地位和作用決定了某某隊伍必須是一支聽黨指揮、能打勝仗、作風過硬、紀律優(yōu)良的隊伍。但就機關來說，一些工作人員素質參差不齊，工作績效不佳，服務不力，隊伍形象不高，慵懶散、粗拖浮現(xiàn)象不同程度的存在。所以我們必須開展紀律作風整頓，保持良好的紀律作風才能履職盡責，才能維護和諧穩(wěn)定的社會局面，才能保護好人民群眾的切身利益，取得人民群眾的信任和支持。

　二是要從維護黨和政府的形象上充分認識開展專項活動的重要性和必要性。某某隊伍是黨的隊伍，隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。如果我們對一些久禁不止、久治不愈的突出問題聽之任之，不重視、不解決，必然會導致黨和國家方針政策得不到貫徹落實，人民群眾的各項權益得不到維護保障，某某機關就會可能由保障者和維護者變?yōu)槠茐恼吆颓謾嗾�。因此，我們要痛下決心，采取堅決措施，自覺扎實地搞好此項活動。

　三是要從某某隊伍圍繞中心服務大局的角度充分認識開展專項活動的重要性和必要性。經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)定是前提。能不能創(chuàng)造一個安定和諧的發(fā)展空間和法治環(huán)境，要看

　某某隊伍整體素質和履職盡責能力。但我們之中存在著一些人，缺乏大局意識、責任意識，不敢為、不作為甚至亂作為，矛盾糾紛解決不好，甚至引發(fā)涉檢信訪案件，本應是社會和諧穩(wěn)定的捍衛(wèi)者，卻變成了矛盾麻煩的制造者。所以開展這次活動，就是要從紀律作風入手，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，純潔隊伍、提振精神，以嚴明的紀律、扎實的作風，更好地履行為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的神圣職責使命。

　二、突出問題導向，全面聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié) 我們開展這次“紀律作風建設年”專項活動，是為了給我們的工作人員一次警醒、立一項規(guī)矩、劃一條紅線，切實把機關存在的歪風邪氣狠狠剎住、扭轉過來，解決屢教不嚴、屢禁不止、屢改屢犯的問題�？h里下發(fā)的活動方案中列出 6個方面、24 條具體問題表現(xiàn)。歸納起來就是四大方面: 一是整頓思想。解決好政治意識、大局意識、責任意識淡薄，法紀意識、公平正義觀念不強的問題；解決好特權思想嚴重，目無群眾、態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解決好貪圖享樂思想嚴重，比待遇、講排場、擺闊氣的問題。

　二是整頓組織。整頓好班子，預防班子出現(xiàn)不團結、不堅持原則、戰(zhàn)斗力不強的問題；整頓好干部，預防班子成員和科室主要領導不稱職、不作為、失職瀆職問題；整頓好隊伍，預防隊伍教育、管理、監(jiān)督流于形式，失之于軟、失之于寬的問題。

　三是整頓作風。整頓工作作風，重點解決不作為、亂作為、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；整頓辦公作風，重點解決自由散漫、工作時間不在崗，在崗期間不盡責的問題；整頓辦事作風，重點解決精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責的問題。

　四是整頓紀律。整頓執(zhí)法紀律，重點解決違規(guī)插手、干預、過問、打聽他人辦理案件的問題；整頓廉政紀律，重點解決以權謀私問題，查處打擊充當違法經(jīng)營和黑惡勢力保護傘的行為; 整頓行業(yè)紀律，重點解決有令不行、有禁不止的問題。

　三、強化工作措施，確保這次專項活動取得預期效果 一是加強組織領導，明確職責分工。這次活動，成立了由我任組長的專項活動領導小組，并設立辦公室，為的就是全面抓好活動的組織協(xié)調、推進落實等工作。各部門也要切實強化政治意識和責任意識，配合機關開展好這次活動，嚴格落實“一把手”負總責、班子成員履行“一崗雙責”、所屬部門負責人具體負責、每名工作人員積極參與的工作制度，嚴抓狠管，務求實效，確保通過督查和開展專項活動，達到提高隊伍素質的目的。

　二是把握時間節(jié)點，強化督導檢查。這次專項活動為期一年，從形式上看主要分為學習教育、自查自糾、征求意見、集中督查、建章立制五個階段，這五個階段環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，每個階段的重點任務既要集中開展，也要在其他階段

　中持續(xù)貫穿。要將隊伍紀律作風建設抓常抓細，持續(xù)發(fā)力，持之以恒。各部門根據(jù)自身實際，細化活動方案和工作步驟，嚴格把握時間節(jié)點，推動活動開展，確保各個階段都能拿出實招、見到成效。同時，要充分運用機關內宣、外宣平臺，進行廣泛而有力地宣傳引導工作，特別要強化對專項活動成效、先進典型、經(jīng)驗做法的宣傳報道，為推進紀律作風建設和培樹模范典型營造良好環(huán)境氛圍。同時，也要謹慎對待宣傳工作，防止引發(fā)不必要的涉檢負面輿情。

　三是依法依規(guī)整頓，強化責任追究。這次活動，我們要以查辦工作人員違紀違法案件為主要手段，對通過信訪、紀檢監(jiān)察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的機關工作人員違紀違法案件，堅持從嚴、從重處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就。要結合“掃黑除惡”專項斗爭，對發(fā)現(xiàn)充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”的，要依規(guī)依紀進行查辦。同時要強化責任追究，對違紀違法人員，要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行追責。對領導干部，要查是否嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，是否在抓好分管領域業(yè)務工作同時，也抓好了分管領域的紀律作風建設。

　同志們，我們開展這次“紀律作風建設年”專項活動的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、進而改進工作。但同時，我們更應該樹立職業(yè)自信，堅持揚正氣、樹新風、勇?lián)�當、敢作為的工作理念和工作態(tài)度，來開展工作，做到在歪風邪氣面

　前堅決斗爭，在誘惑干擾面前挺直脊梁，在困難挑戰(zhàn)面前敢于擔當，用勤勤懇懇為民、兢兢業(yè)業(yè)工作、干干凈凈用權、清清白白做人的實際行動，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

　同志們，讓我們以此次專項活動為契機，進一步增強機關隊伍建設、特別是紀律作風建設的責任感和緊迫感，以更嚴的標準、更實的措施、更高的要求，整頓作風、嚴肅紀律，樹立形象，努力打造“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的鐵軍，為實現(xiàn)全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強保障。

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